學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系的建立及意義探索

摘要：學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系的建立在實際發(fā)展的過程中是非常重要的工作，其不但是維護學校和社會平穩(wěn)發(fā)展的依據(jù)，還是提升學校衛(wèi)生工作的重要組成部分。本文主要是分析構(gòu)成學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系的特點和其建立的觀點。同時要想構(gòu)件完善的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系需要從學校、教學部、衛(wèi)生管理部門三方面進行，構(gòu)件完善的管理制度，完善學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，建立有效的報警、管理機制，從而提升學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系的有效性。

關(guān)鍵詞：學校；突發(fā)公共衛(wèi)生事件；防控體系

在學校構(gòu)件完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系主要是指在學校突發(fā)事件出現(xiàn)之后，例如災情、傳染疾病、群體不明的疾病或是職業(yè)中毒等衛(wèi)生事件，依據(jù)完善的防控體系可以有效的控制問題，以此降低人員或是財產(chǎn)上的損失。現(xiàn)階段，我國各個區(qū)域的小學、中學、高中出現(xiàn)食物中毒、中暑、麻疹等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件較多，影響了學校的發(fā)展并且為社會和家庭帶來不利和影響。為了實施有效完善的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系，需要結(jié)合校園的實際發(fā)展狀況和需求進行有效的建設(shè)。

1 學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點

1.1事件類型 以傳染病疫情和食物中毒為主，前者主要包括水痘、呼吸道感染等，學校由于人口較為密集，學生接觸的多，成為突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)的重要地方[1]。

1.2人群分布 以中小學生為主，此時的學生正處于成長階段，由于自身的免疫力非常的差，沒有完善的傳染病知識，沒有形成有效的衛(wèi)生習慣，自我保護意識較差，很容易出現(xiàn)感染。

1.3區(qū)域劃分 鄉(xiāng)村學校為主，城市與鄉(xiāng)村學校之間存在一定的差距。鄉(xiāng)村學校的條件較差，衛(wèi)生設(shè)備非常簡陋，學生的學習和生活環(huán)境都非常的擁擠，容易導致感染并傳播疾病。

1.4時間劃分 1年之中出現(xiàn)病情的重要時期是在3～6月以及10～11月兩個時期，是呼吸道感染的疾病出現(xiàn)的重要階段，其次出現(xiàn)疾病的時期在7～8月之間，這是食物中毒的高發(fā)階段[2]。

2 學校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對方案

2.1完善和實施學校各項規(guī)定 在實施的過程中注重檢查病假、登記制度等，提升學校衛(wèi)生管理能力，完善學校內(nèi)的疫情報告制度，提升學校衛(wèi)生管理水平，完善學校內(nèi)的疫情監(jiān)測工作，完善并實施學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度[3]。

2.2進行健康教育，提升預防能力。在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過程中，需要結(jié)合更多人力，創(chuàng)造有效預防疾病的氛圍，最大限度的降低學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)、發(fā)展以及人員身體健康等影響，并且成為預防控制突發(fā)衛(wèi)生事件的重要依據(jù)。依據(jù)實際研究表明， 在面對傳染性疾病中，學生很容易產(chǎn)生消極的觀念，例如擔心周圍人會影響自身的健康。由此可見，在傳染病管理的過程中，需要對學生進行健康教育，傳授正確的衛(wèi)生知識[4]。

2.3農(nóng)村學校的公共衛(wèi)生問題 學校實施衛(wèi)生管理工作重要是改善農(nóng)村地區(qū)學校的衛(wèi)生條件，例如減少宿舍中居住的學生人數(shù)、加強教室內(nèi)的通風、改善學校的供水系統(tǒng)以及定期對校園進行消毒、管理等，促使學校的衛(wèi)生設(shè)備、環(huán)境以及食堂等多地的衛(wèi)生狀況都滿足學生實際發(fā)展健康需求，保障學生的身心健康[5]。

2.4加大資金的投入 在實施多樣化疾病預防管理工作的過程中因為經(jīng)費原因，學校出現(xiàn)疾病的過程中，預防接種工作難以得到落實，這也是導致疾病橫行的重要因素。由此而見，各個階段衛(wèi)生管理、教育部門需要加大對幼兒、學校等疾病接種工作和補種工作的監(jiān)管，在校園中進行水痘、流行性疾病等多樣化病因的疫苗接種工作，減少受到病原體侵蝕的影響。加大對學校醫(yī)療衛(wèi)生工作的投資，配備完善的、專業(yè)化的工作人員，并且提供再次學習的機會和平臺，促使其專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)不斷的提升。同時，也需要提升對學校食堂的投資，并且加強對其的監(jiān)管工作，學校需要更加深入的研究食堂監(jiān)管任務，衛(wèi)生部門需要提升對食堂的衛(wèi)生檢查工作，保障學生的飲食安全。

2.5出現(xiàn)傳染疾病需要進行隔離 在出現(xiàn)傳染疾病時，需要對有病源體的學生、教師等進行有效的隔離，堅持進行隔離是一項阻止傳染疾病蔓延的重要方案，特別是在學生中出現(xiàn)呼吸道感染等疾病等，居家隔離并且嚴格依據(jù)隔離期限，這對管理疾病發(fā)展有一定的影響力。

2.6提升疾病控制實驗檢測和調(diào)查 通過案例的研究表明，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實驗檢測中獲取的數(shù)據(jù)和結(jié)論，可以知道食物中毒和群體不明原因的疾病占據(jù)68%左右，但是傳染病在實驗檢測的概率較低，其中僅占據(jù)了49%左右。無論是因為常見疾病沒有進行檢測，還是因為疾病控制機構(gòu)本身檢測條件影響等因素沒有進行檢測工作，使疾病檢查、病原或是病因研究、影響因素的選擇和評價防控方案等工作中，都缺少一定的依據(jù)[6]。

2.7提升不同部門之間的信息交流 教師是學生接觸最多，也是影響最深的，在學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控系統(tǒng)中占據(jù)重要的地位，但是突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)者是教師的概率只在28%左右，其余所占比例的人員在發(fā)現(xiàn)問題之后最先報告的是單位領(lǐng)導。彼此部門之間的信息溝通不完善，導致信息傳遞的不通暢，導致事件的擴大，從而發(fā)展成公共衛(wèi)生事件。因此，在實際過程中，需要注重那些還沒有升級到突發(fā)事件的問題，需要對這些類型的突發(fā)事件進行關(guān)注，并且在小范圍的處理過程中提升自身的觀念、檢測能力以及應急能力，這樣才能夠做到防患于未然，從而確保學生發(fā)展過程中的身體健康。

2.8合作發(fā)展，共同進步 教育部門和衛(wèi)生部門需要依據(jù)所在區(qū)域的實際狀況進行研究和分析，從流行疾病、公共衛(wèi)生管理以及學校衛(wèi)生學習等進行全方位的研究，制定有效的、完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控方案，同時要進行衛(wèi)生知識的培訓工作，結(jié)合多個學校進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練工作。

3 結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)階段在我國有關(guān)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件最多的問題就是流行病，依據(jù)實際案例的發(fā)展，對比分析事件的原因和發(fā)展，相應的應急管理方案和研究較少。應急管理工作主要是為了提升學校對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力，更是其工作實施的基礎(chǔ)，只有明確其應急管理工作，才能更好的做預防和管理學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的出現(xiàn)。在國外一些發(fā)達國家中，有關(guān)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系的研究較早，并且在實際發(fā)展的過程中不斷進行完善，促使其逐漸構(gòu)成了一個完善的、有效的、多方面的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系，其先進的理念和技術(shù)都值得我們?nèi)W習，從而逐漸構(gòu)建屬于我們自己的應急管理系統(tǒng)。

參考文獻：

[1]葉云霞. 高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理探析[D].華東理工大學，2014.

[2]李書賢. 中小學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力現(xiàn)狀分析[D].蘇州大學，2014.

[3]楊風. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)務人員應對能力評價指標選擇和初步模型構(gòu)建[D].南方醫(yī)科大學，2013.

[4]顧煥穎，魏賓，李紅，等. 廊坊市中小學生家長對學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關(guān)知識和行為調(diào)查[J]. 中國預防醫(yī)學雜志，2015，03：213-216.

[5]周志忠. 農(nóng)村學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控策略研究[D].南華大學，2012.

[6]左麗娟. 學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點及應對策略[J]. 醫(yī)學動物防制，2010，08：713-714.

編輯/金昊天