推進(jìn)公交企業(yè)民主管理促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展

的十八大明確指出：要“全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利”。上海巴士第五公共交通有限公司工會(huì)，緊密結(jié)合企業(yè)合并重組轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，積極探索公交企業(yè)民主管理工作的有效途徑和方法，不斷推進(jìn)企業(yè)職工民主管理的新局面。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)民主管理的重要性

“企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，凝聚人心才能匯聚力量促進(jìn)發(fā)展”，上海巴士第五公共交通有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視企業(yè)民主管理工作，有效調(diào)動(dòng)廣大職工的勞動(dòng)積極性，對(duì)促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展具有積極作用和現(xiàn)實(shí)意義。

1. 民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。

在以法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度下，實(shí)行民主管理是法律賦予職工的民主權(quán)利，也是企業(yè)的義務(wù)與責(zé)任?，F(xiàn)代企業(yè)具有“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的基本特征。產(chǎn)權(quán)清晰即確立了出資者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者三方的企業(yè)主體地位;權(quán)責(zé)明確包含了職工民主管理相關(guān)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，因此推進(jìn)民主管理是公交企業(yè)必須堅(jiān)持的重要企業(yè)管理機(jī)制之一。

2. 民主管理是正確處理企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的有效途徑

推進(jìn)企業(yè)民主管理有利于企業(yè)管理者架起一座與職工雙向溝通的橋梁，聽取廣大職工的普遍意見和建議，讓職工立足本職崗位，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)事項(xiàng)的管理決策產(chǎn)生影響，直接行使參與民主管理的權(quán)利，參與到企業(yè)重大決策的監(jiān)督中來(lái)，讓職工得到企業(yè)尊重，使企業(yè)保持協(xié)調(diào)、制衡、和諧發(fā)展。在寶山巴士和巴士五汽合并組建上海巴士第五公共交通有限公司期間，為了充分保障新公司全體職工的民主權(quán)利，明確了原公司職工的勞動(dòng)合同關(guān)系及其他權(quán)利義務(wù)管理，不因本整合重組而發(fā)生變化。同時(shí)，做到“五個(gè)不變”，具體為：一是原公司職工分配方案不變;二是用工性質(zhì)、合同期限不變;三是停車場(chǎng)地及加油地點(diǎn)不變;四是車輛保養(yǎng)維修場(chǎng)所不變;五是管理人員崗位調(diào)整后待遇不變。

3. 民主管理是人本管理的重要體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是“以人為本”。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，必須通過(guò)職工的勞動(dòng)來(lái)獲得價(jià)值，必須依靠職工的積極性和創(chuàng)造精神提高勞動(dòng)價(jià)值，因此，承認(rèn)并尊重勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中所付出的價(jià)值勞動(dòng)，實(shí)行全員參與企業(yè)的民主管理是“以人為本”在企業(yè)管理中的體現(xiàn)，更是科學(xué)管理的本質(zhì)要求。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)制度體系是企業(yè)民主管理的兩個(gè)基礎(chǔ)

在推進(jìn)民主管理工作中，職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開、自主管理和集體協(xié)商是公司民主管理的四項(xiàng)重要制度。

職工代表大會(huì)是職工民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力和民主監(jiān)督的有效形式，對(duì)行政年度工作報(bào)告、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)發(fā)展規(guī)劃、職工獎(jiǎng)懲、勞動(dòng)安全保護(hù)、福利基金使用等涉及企業(yè)重大決策、職工切身利益方案等及時(shí)提交職代會(huì)審議，認(rèn)真聽取意見和建議，取得職工的理解支持，確保職工行使民主監(jiān)督、民主管理的權(quán)力，公司工會(huì)始終把握好四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

一是高度重視會(huì)前宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用網(wǎng)絡(luò)、公告欄、座談會(huì)等載體，動(dòng)員職工積極參與企業(yè)民主管理，為職代會(huì)營(yíng)造良好氛圍。

二是多渠道收集職工提案，廣泛聽取職工呼聲，認(rèn)真準(zhǔn)備會(huì)前會(huì)議材料。

三是嚴(yán)格把握民主程序，組織職工代表對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行討論，提出意見和建議，正確行使審議權(quán)。

四是抓好職代會(huì)議定事項(xiàng)的督促落實(shí)，以保證決策的落實(shí)。

廠務(wù)公開是民主管理的重要形式，是促進(jìn)職工行使當(dāng)家作主民主權(quán)利的體現(xiàn)。公司工會(huì)堅(jiān)持實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性，把有關(guān)薪金福利、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、績(jī)效考核等對(duì)職工進(jìn)行闡述，促進(jìn)公司管理制度公開透明，抓住職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，與有關(guān)職能部門合作做好解答，并將此納入廠務(wù)公開的日常工作。如原上海寶山巴士公共交通有限公司與上海巴士五汽公司的合并重組工作過(guò)程中，寶山巴士和巴士五汽分別于2015年7月28日、29日召開職工（會(huì)員）代表大會(huì)，聽取并審議通過(guò)了公司總經(jīng)理所作的題為《深化企業(yè)改革，優(yōu)化資源配置，以積極的姿態(tài)迎接公交區(qū)域化整合重組任務(wù)》的專題報(bào)告，并全票表決通過(guò)了《關(guān)于巴士五汽、寶山巴士區(qū)域化整合涉及職工的有關(guān)事項(xiàng)》的大會(huì)文件，廣大職工統(tǒng)一思想，自己維護(hù)改革大局，立足崗位做好營(yíng)運(yùn)服務(wù)供應(yīng)工作，為推進(jìn)企業(yè)整合重組保駕護(hù)航。

職工自主管理是職工參與民主管理最直接，參與面最廣泛的基礎(chǔ)性活動(dòng)。針對(duì)公交營(yíng)運(yùn)點(diǎn)多面廣、道路擁堵、客流不同等特點(diǎn)，組織職工開展自主管理活動(dòng)，在節(jié)約能源、降本增效、確保安全等方面提出意見建議。為職能部門在調(diào)整線網(wǎng)、合理調(diào)度等方面提供決策參考，培養(yǎng)職工發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。

集體協(xié)商和集體合同制度是國(guó)家普遍實(shí)行的勞動(dòng)法律制度，在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面具有重要作用，遵循民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的議事規(guī)則和程序，集體協(xié)商涉及職工權(quán)益的重大事項(xiàng)，讓職工享受到企業(yè)發(fā)展的成果。公司每年召開職代會(huì)，審議通過(guò)《公交企業(yè)職工工資集體協(xié)商專項(xiàng)協(xié)議》。

三、推進(jìn)公交企業(yè)民主管理，重點(diǎn)做到“五個(gè)注重”

堅(jiān)持圍繞企業(yè)營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)實(shí)際，開展廠務(wù)公開、民主管理，切實(shí)做到“五個(gè)注重”，確保企業(yè)民主管理工作的有效開展。

1. 注重公交企業(yè)實(shí)際抓公開

公交企業(yè)民主管理作用發(fā)揮如何，關(guān)鍵要看是否調(diào)動(dòng)職工的積極性，是否有力促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理水平提高，把企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、生活保障、職工福利及經(jīng)責(zé)分配等都一一公開，同時(shí)做好企業(yè)決策、工作程序等內(nèi)部管理制度分開，為職工參與民主管理提供依據(jù)，創(chuàng)造條件。

2. 注重抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)

制度是執(zhí)行的保障，職工參與民主管理必須有相應(yīng)制度做保證，如《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《職工獎(jiǎng)懲條例》、《職工代表大會(huì)制度》等一系列制度，從干部到職工形成良好的職業(yè)規(guī)范，促進(jìn)民主管理工作有效開展。

3. 注重發(fā)揮各職能部門的能動(dòng)作用

企業(yè)民主管理是一項(xiàng)涉及各方面的系統(tǒng)工程，需要各部門的參與和高度重視，也是民主管理承辦事項(xiàng)的具體責(zé)任者，公司工會(huì)與各部門開展協(xié)作，將部門負(fù)責(zé)人吸納為廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，通過(guò)有關(guān)會(huì)議匯報(bào)公開事項(xiàng)的執(zhí)行情況，檢查督促上級(jí)有關(guān)工作落實(shí)執(zhí)行情況，改進(jìn)廠務(wù)公開的內(nèi)容和方法，使企業(yè)與職工保持良好的互動(dòng)。

4. 注重公開內(nèi)容的規(guī)范和形式

企業(yè)民主管理工作重點(diǎn)是對(duì)職工權(quán)益的維護(hù)上，規(guī)范內(nèi)容：是對(duì)企業(yè)重大問題決策，涉及職工切身利益，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、職工關(guān)心的薪酬分配、生活福利、勞動(dòng)保障、健康衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、利益訴求等方面。規(guī)范公開形式：是通過(guò)職工代表大會(huì)、黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)、廠情發(fā)布會(huì)、職工座談會(huì)以及內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)、公告欄等載體形式，不斷提高民主管理工作的透明度。

5. 注重創(chuàng)新求發(fā)展

創(chuàng)新是做好民主管理的不竭動(dòng)力，作為擔(dān)負(fù)企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理工作主要職責(zé)的公司公會(huì)，應(yīng)不斷總結(jié)和研究新情況新問題，緊扣企業(yè)中心工作，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法，不斷創(chuàng)新民主管理的有效形式，為企業(yè)黨政決策提供服務(wù)，當(dāng)好參謀，促進(jìn)企業(yè)民主管理工作的提高和發(fā)展。

面對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系新特點(diǎn)，面對(duì)企業(yè)的重組、合并、轉(zhuǎn)型、發(fā)展，如何更好地堅(jiān)持發(fā)展落實(shí)企業(yè)的民主管理制度，推進(jìn)企業(yè)民主管理的制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，是擺在我們面前的新課題和新考驗(yàn)。我們必須堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，提高創(chuàng)新能力，使民主管理上臺(tái)階上水平，更好地服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)中心，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

（作者系上海巴士第五公共交通有限公司工會(huì)副主席）