民國災(zāi)荒史研究述評(píng)

摘 要：災(zāi)荒、救荒關(guān)系國計(jì)民生，其重要性不言而喻。有關(guān)災(zāi)荒的研究自古就有，現(xiàn)已有不少記載。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、專家學(xué)者的不斷努力，民國時(shí)期對(duì)災(zāi)荒史的研究更是取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。本文對(duì)民國時(shí)期中國災(zāi)荒史的有關(guān)資料進(jìn)行了廣泛搜集和認(rèn)真整理，并加以分析以推進(jìn)該研究的進(jìn)一步深入。

關(guān)鍵詞：民國；災(zāi)荒；救荒

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.141

一、災(zāi)荒相關(guān)概念界定

一般地說，所謂“災(zāi)荒”乃是由于自然界的破壞力對(duì)人類生活的打擊超過了人類的抵抗力而引起的損害，而在階級(jí)社會(huì)里，災(zāi)荒基本上是由于人和人的社會(huì)關(guān)系的失調(diào)而引起的人對(duì)于自然條件控制的失敗所招致的社會(huì)物質(zhì)生活的損害和破壞。所謂“救荒”就是人們?yōu)榉乐够蛲炀纫驗(yàn)?zāi)害而招致社會(huì)物質(zhì)生活破壞的一切防護(hù)性活動(dòng)。

二、民國災(zāi)荒史研究的必要性

災(zāi)荒關(guān)系國計(jì)民生，災(zāi)荒同經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)生活的各個(gè)方面息息相關(guān)。通過對(duì)災(zāi)荒的研究，我們可以了解當(dāng)時(shí)的社會(huì)。對(duì)以前災(zāi)荒的研究可歸類為歷史的研究，因此對(duì)于我們研究歷史、把握歷史進(jìn)程具有重要作用。歷史、現(xiàn)實(shí)、未來是相通的，歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史，因此對(duì)災(zāi)荒史的研究對(duì)今天的生活和未來的建設(shè)也很有意義。我們不可能阻止災(zāi)害的發(fā)生，但是我們可以通過對(duì)以前災(zāi)荒史的研究得到災(zāi)荒應(yīng)對(duì)的借鑒和啟示。對(duì)災(zāi)荒史的研究有利于我們探索災(zāi)害發(fā)生和運(yùn)行的規(guī)律，我們知道規(guī)律是客觀存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，但是我們可以認(rèn)識(shí)它、利用它。通過采取積極地措施將災(zāi)荒的危害降到最低，保障人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。此外，災(zāi)荒與生態(tài)緊密相連，災(zāi)荒的發(fā)生意味著生態(tài)的破壞。研究災(zāi)荒史能夠進(jìn)一步了解生態(tài)環(huán)境惡化的歷史，為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提供有益的啟示、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

三、民國時(shí)期的災(zāi)荒史研究概述

災(zāi)荒、救荒關(guān)系國計(jì)民生，其重要性不言而喻。直到今天，災(zāi)荒依然困擾著我們。2008年殃及中國19個(gè)省份的雪災(zāi)以及四川汶川的特大地震等災(zāi)害影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的穩(wěn)定以及社會(huì)生活的方方面面。關(guān)于民國災(zāi)荒史的書籍、著作已出版許多。通過對(duì)以前書籍的整理研究，我們可以了解那個(gè)時(shí)代災(zāi)荒發(fā)生的大致情況。對(duì)于考察以前的歷史以及當(dāng)代災(zāi)荒的研究具有重要意義。

鄧云特的《中國救荒史》（1937年商務(wù)印書館出版）是歷史上第一部救荒的貫通性著作，全書除序言和附錄外共分三編。第一編“歷代災(zāi)荒的史實(shí)分析”，分析遠(yuǎn)古傳說和殷商時(shí)代到民國的災(zāi)荒史。再現(xiàn)了水、旱、雪、風(fēng)、雹、蝗等各種自然災(zāi)害，包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)的范圍和程度，通過對(duì)災(zāi)荒的整理分析得出歷代災(zāi)荒發(fā)展的趨勢(shì)和特征。災(zāi)荒的發(fā)生是多種因素綜合作用的結(jié)果，自然因素（地形、地質(zhì)、溫度、雨量等）與社會(huì)因素（政治的腐敗、戰(zhàn)爭(zhēng)的頻繁、技術(shù)的落后等）促使災(zāi)荒的發(fā)生。災(zāi)荒可能導(dǎo)致人口的遷移與死亡、戰(zhàn)爭(zhēng)、土地的荒廢以及國民經(jīng)濟(jì)的破敗。第二編“歷代災(zāi)荒思想的發(fā)展”論述了天命主義的禳彌論、消極救濟(jì)論和積極預(yù)防論等三種不同的救荒思想。第三編“歷代救荒政策的實(shí)施”論述了利用巫術(shù)救荒的政策、消極救荒的政策、積極救荒的政策。在書中，鄧云特對(duì)歷代的災(zāi)荒史實(shí)、救災(zāi)思想、救災(zāi)措施、受災(zāi)的程度與范圍等進(jìn)行了匯總和論述?！吨袊然氖贰肥俏覈芯繛?zāi)荒的專著，在研究中國災(zāi)荒歷史上具有劃時(shí)代的意義。

馮柳堂編著的《中國歷代民食政策史》（1934年商務(wù)印書館出版）是研究中國歷代民食政策，倉儲(chǔ)制度，政治經(jīng)濟(jì)的重要著作。全書分上下兩卷，三十章，共三百余頁，略古詳近。上卷是上古至明代之部，共二十章，主要講述谷物的探源，虞夏商周至明代的民食政策，災(zāi)荒的救濟(jì)以及倉儲(chǔ)制度等；下卷是清代之部，共十章，主要講述清代的民食政策，農(nóng)耕活動(dòng)以及倉儲(chǔ)制度等。我國自大禹開始揭開善政養(yǎng)民的序幕，糧食是根本，國家所用、私人所需都來源于農(nóng)業(yè)，于是重農(nóng)足食成為歷代施政綱要。農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)成為我國的基本組成部分也成為我國的生命線，關(guān)乎我國的國計(jì)民生。前事不忘后事之師，我國對(duì)于民食的調(diào)節(jié)已有三千余年的歷史，若能明白其中的道理，分析其利弊再參照現(xiàn)代社會(huì)的環(huán)境，學(xué)習(xí)他人的長(zhǎng)處，斟酌損益，將主要內(nèi)容編纂成冊(cè)便是一本研究民食政策的著作，《中國歷代民食政策史》便是在此基礎(chǔ)上寫成的。本書名稱為史，內(nèi)容卻主要記載歷代民食措施，與一般的歷史不同，但不妨礙當(dāng)做史料閱讀?！吨袊鴼v代民食政策史》對(duì)于研究特定時(shí)期的民食政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等具有重要的參考價(jià)值。

徐淵若撰述、王志莘主編的《農(nóng)業(yè)倉庫論》（1935年商務(wù)印書館出版）是在參考各國關(guān)于農(nóng)倉問題的書籍以及實(shí)地考察本國已辦農(nóng)倉的實(shí)際情況基礎(chǔ)上寫出來的。民國時(shí)期尚無農(nóng)倉法規(guī)，因此以行政院草擬的農(nóng)倉法草案為依據(jù)。若是以后有了正式的農(nóng)倉法、可根據(jù)法律對(duì)本書進(jìn)行修改。民國時(shí)期對(duì)于農(nóng)倉的修建顯得較為急迫、建農(nóng)倉者缺乏專門的農(nóng)倉書籍以供參考，于是《農(nóng)業(yè)倉庫論》為滿足人們的需要而出現(xiàn)?！掇r(nóng)業(yè)倉庫論》分上、下兩編，共七章。上編含五個(gè)章節(jié)，主要概述農(nóng)業(yè)倉庫的意義、分類、設(shè)置及特性、經(jīng)營(yíng)與業(yè)務(wù)、聯(lián)合農(nóng)業(yè)倉庫的業(yè)務(wù)及設(shè)置條件。下編含兩個(gè)章節(jié)，主要論述我國原有的倉儲(chǔ)制度（常平倉、義倉、社倉等）以及現(xiàn)有農(nóng)倉的實(shí)況?，F(xiàn)有農(nóng)倉的實(shí)況主要介紹了我國農(nóng)業(yè)倉庫的歷史沿革、中央模范農(nóng)業(yè)倉庫以及各地農(nóng)業(yè)倉庫的狀況等。本書除上下編外還設(shè)有附錄，附錄主要論述農(nóng)倉法草案、中央模范農(nóng)業(yè)倉庫暫行章程、江蘇省籌備農(nóng)業(yè)倉庫辦法、日本農(nóng)業(yè)倉庫獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則，共計(jì)20種。《農(nóng)業(yè)倉庫論》對(duì)于研究民國時(shí)期的農(nóng)業(yè)、倉儲(chǔ)以及當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況具有重要意義。

王龍章主編的《中國歷代災(zāi)況與振濟(jì)政策》（1942年獨(dú)立出版社出版）是一部研究社會(huì)科學(xué)的著作。全書共六章，第一章是歷代災(zāi)情概況，第一節(jié)主要大體概括歷代的災(zāi)情以便對(duì)歷史上的災(zāi)害有一個(gè)大體的了解，第二節(jié)就比較詳細(xì)的論述了中國歷史上特別嚴(yán)重的水災(zāi)和旱災(zāi)，從水旱兩種比較常見的災(zāi)害入手以便對(duì)災(zāi)害有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)；第二章是民國以來的浩劫，主要論述了從民國元年到民國二十七年的災(zāi)害，在短短的二十七年中，各種災(zāi)害共計(jì)七十八次，其次數(shù)之多、危害之大對(duì)于人們的生產(chǎn)生活造成不可估量的損失；第三章是歷代救濟(jì)對(duì)策之考證，分析了歷代積極的救濟(jì)對(duì)策與消極的救濟(jì)對(duì)策，通過對(duì)救濟(jì)對(duì)策的研究以增強(qiáng)以后應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力；第四章是民國以來的社會(huì)救濟(jì)事業(yè)，民國時(shí)期各地養(yǎng)老、施醫(yī)、貸本等地方慈善組織發(fā)展較快，本書詳細(xì)介紹了民國以來的慈善組織、防疫工作、倉儲(chǔ)制度、水利工程等；第五章主要概述中央振濟(jì)機(jī)構(gòu)演變略史及振濟(jì)政策的確立過程；第六章大體介紹了民國時(shí)期十幾年里中央政府的振濟(jì)工作?！吨袊鴼v代災(zāi)況與振濟(jì)政策》篇幅雖然比較簡(jiǎn)短，分析還是比較詳細(xì)的，對(duì)于學(xué)者研究當(dāng)時(shí)的社會(huì)生活提供重要參考。

鄭肇經(jīng)編著的《中國水利史》（1984年上海書店出版）是一部記載著水利事業(yè)發(fā)展歷史的書籍，本書共八章，前五章主要講述五條河流（黃河、揚(yáng)子江、淮河、永定河、連河）的水利狀況，后三章主要講灌溉、海塘與水利。本書采用以水利發(fā)展的不同階段斷代分章，按水利門類設(shè)節(jié)的體例進(jìn)行編寫。本書主要論述了幾條河流從古代到近代幾千年來主要的水利方面的發(fā)展?fàn)顩r，各個(gè)省份的灌溉情況，江蘇、浙江等省份的擋潮堤壩——海塘以及從古代到近代的關(guān)于水利方面的官員設(shè)置?！吨袊贰逢U述了我國水利發(fā)展的簡(jiǎn)要進(jìn)程以及它和經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展之間的關(guān)系，分析了我國各個(gè)歷史時(shí)期水利科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其發(fā)展的客觀規(guī)律進(jìn)行了初步的探討。水利技術(shù)是生產(chǎn)力，水利事業(yè)同政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極為密切的關(guān)系。通過《中國水利史》一書，我們知道了中國是世界上發(fā)展最早的文明古國之一。在數(shù)千年社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，各族勞動(dòng)人民為征服自然進(jìn)行了不屈不撓的斗爭(zhēng)，在消除水害、開發(fā)水利方面取得了輝煌的成就。因此，總結(jié)我國水利發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)成就，是研究我國歷史和科學(xué)技術(shù)史的一個(gè)重要方面，對(duì)于我國水利現(xiàn)代化建設(shè)也會(huì)有一定的借鑒作用。

王武科主編的《中國之農(nóng)賑》（1936年商務(wù)印書館出版）是根據(jù)個(gè)人所得的理論經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)賑進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上寫出來的?！吨袊r(nóng)賑》共七章，文章較為簡(jiǎn)短。序言說的是災(zāi)荒發(fā)生受災(zāi)最嚴(yán)重的首推農(nóng)民，因此救災(zāi)舉賑要以農(nóng)民為主要對(duì)象。災(zāi)荒使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰退，因此需要實(shí)施措施以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，這里主要講了急賑、工賑和農(nóng)賑。本書除序言和附錄外共六個(gè)章節(jié)，主要論述了農(nóng)賑的意義、起源、發(fā)展（以長(zhǎng)江水災(zāi)、安徽旱災(zāi)等為例）、實(shí)施辦法等。最后一章總結(jié)了災(zāi)荒的影響，災(zāi)荒的發(fā)生使農(nóng)民流離失所、土地荒廢、糧食減產(chǎn)、農(nóng)村生產(chǎn)力破壞。鑒于災(zāi)荒的種種不良后果，災(zāi)荒過后需要實(shí)行賑災(zāi)?？傮w來說，賑災(zāi)效果還是比較好的，促進(jìn)了合作事業(yè)的發(fā)展、訓(xùn)練了農(nóng)民的組織能力、維持了農(nóng)民的生活等。農(nóng)賑的實(shí)施始自民國二十年秋，這一年長(zhǎng)江沿岸洪水泛濫，國民政府救災(zāi)委員會(huì)提議舉辦農(nóng)賑以資救濟(jì)。當(dāng)時(shí)因人才缺乏將農(nóng)賑委托給中國華洋義賑救災(zāi)總會(huì)等社會(huì)團(tuán)體辦理。不到一年，成績(jī)顯著，引起國人關(guān)注。因此在以后發(fā)生災(zāi)荒時(shí)，除舉辦急賑、工賑外還舉辦農(nóng)賑。總之，《中國之農(nóng)賑》討論范圍雖小，材料還是比較新穎的、分析也比較詳細(xì)。該書可為社會(huì)工作者提供資料參考，對(duì)于我們研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是非常有用的。

黃澤蒼編著的《中國天災(zāi)問題》（1935年商務(wù)印書館出版）是《近代名家散佚學(xué)者著作叢刊》圖書之一，全書有四章，包括天災(zāi)之成因、中國天災(zāi)之深廣度、天災(zāi)流行對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之影響、天災(zāi)之預(yù)防及其救濟(jì)等部分。第一章詳細(xì)分析了氣候變遷與旱災(zāi)、蝗災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、霜雹等天災(zāi)的關(guān)系，以及地理環(huán)境與水災(zāi)的關(guān)系、地質(zhì)條件與地震的關(guān)系等。第二章通過分析歷史上的水旱災(zāi)荒以及近三十年（民國時(shí)期）來發(fā)生的大災(zāi)害，梳理了歷史上水旱災(zāi)荒的深度與廣度。通過了解災(zāi)荒的受災(zāi)范圍以及受災(zāi)程度，我們明白了災(zāi)荒的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰敗、政局動(dòng)蕩、文化凋零、生產(chǎn)力發(fā)展水平急速下降。第三章詳細(xì)論述了天災(zāi)的流行對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的動(dòng)搖實(shí)質(zhì)上是天災(zāi)人禍交相作用的結(jié)果，天災(zāi)的發(fā)生給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以沉重的打擊，其破壞程度可能比人禍要大很多。天災(zāi)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的破壞可以通過以下方面表現(xiàn)出來：農(nóng)民戶口逐漸減少，荒地面積增加，農(nóng)作物收成量減少等。第四章主要講述了天災(zāi)的預(yù)防及其救濟(jì)對(duì)策，提出天災(zāi)的根本預(yù)防方法和災(zāi)后賑濟(jì)，強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對(duì)天災(zāi)時(shí)要破除迷信。通過《中國天災(zāi)問題》一書，我們不只是了解災(zāi)荒的危害，更重要的是進(jìn)行反思總結(jié)，通過我們的努力將災(zāi)荒的危害降到最低。

綜上所述，我們可以看到民國時(shí)期的很多學(xué)者對(duì)災(zāi)荒問題展開了深入的研究并取得了很大的成績(jī)（比如積累了大量的資料、豐富了研究?jī)?nèi)容、拓寬了研究視野），但在成績(jī)的背后仍存在著不足。

首先，對(duì)災(zāi)荒的研究需要搜集大量的資料，資料散布于各個(gè)地方并且有些資料是非常珍貴的。我們需要資料來驗(yàn)證我們的論點(diǎn)，但是因?yàn)榉N種原因?qū)е挛覀儾荒塬@得有用的資料而使研究不能順利進(jìn)行。當(dāng)然并不是所有的資料都是正確的，因此在資料的使用過程中，可能因?yàn)椴恢?jǐn)慎而使用錯(cuò)誤的資料導(dǎo)致研究的錯(cuò)誤。從當(dāng)前的研究成果看，很多是對(duì)歷史材料的簡(jiǎn)單復(fù)述、缺乏深層次的分析與解讀，研究成果只是泛泛之談、缺乏可信度。

其次，災(zāi)荒史作為一門歷史學(xué)的分支學(xué)科形成了自己相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域與研究方法。災(zāi)荒史涉及社會(huì)生活的方方面面，與經(jīng)濟(jì)史、政治史、文化史、社會(huì)史等緊密相連。以前對(duì)災(zāi)荒的研究存在以某個(gè)角度為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行研究，因此存在著片面性。災(zāi)荒史作為一個(gè)偏冷的研究領(lǐng)域與其他領(lǐng)域相比，研究人員相對(duì)較少、研究資金相對(duì)缺乏、研究資料相對(duì)不足并且因?yàn)榉N種原因（距離、資金、科技等）導(dǎo)致人員之間缺乏交流與溝通，跨地域資料的查閱、使用存在困難。因此對(duì)災(zāi)荒史的研究難免存在歷史與現(xiàn)實(shí)的偏差、研究進(jìn)程緩慢等問題。

最后，對(duì)救荒的主體、思想發(fā)展、應(yīng)對(duì)措施、受災(zāi)范圍等只有粗線條的勾勒，對(duì)于一些細(xì)節(jié)問題只有籠統(tǒng)的說明。政府是如何救災(zāi)的，資金在救災(zāi)過程中的重要性，一些民間組織（如華洋義賑會(huì)、紅十字會(huì)）在救災(zāi)過程中的作用等問題都值得我們?nèi)ヌ接?。我們?duì)災(zāi)荒的研究太寬泛，對(duì)它的細(xì)化研究不足。對(duì)災(zāi)荒史的研究應(yīng)該宏觀與微觀相結(jié)合，只有這樣才能取得大的進(jìn)展。

四、結(jié)語

經(jīng)過多年的積累與發(fā)展，民國災(zāi)荒史的研究已取得相當(dāng)大的進(jìn)步。研究成果更加深入，涌現(xiàn)出許多頗具眼光的學(xué)者和出色的研究成果。然而，就目前研究的整體情況而言，絕大多數(shù)研究成果還是比較零碎、片面、分散的，相互之間缺乏聯(lián)系，研究總體較薄弱且發(fā)展是不平衡的，研究深度還不夠，缺乏進(jìn)一步深層次的系統(tǒng)研究。因此，有關(guān)民國時(shí)期災(zāi)荒救濟(jì)問題的研究無論從廣度還是深度上說，都尚待進(jìn)一步展拓。

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