當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的問題及對(duì)策

摘 要：本文在認(rèn)識(shí)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估意義的基礎(chǔ)上，針對(duì)其在我國(guó)實(shí)際運(yùn)用上存在的幾點(diǎn)問題，針對(duì)性的提出幾條建議對(duì)策，以期能夠促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；績(jī)效評(píng)估；問題；對(duì)策

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.59

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息化的不斷推進(jìn)，公眾參與積極性的不斷高漲，以及政府自身建設(shè)的需要，電子政務(wù)以其具有的時(shí)代性特點(diǎn)順應(yīng)了政府的改革浪潮，適應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展，成為當(dāng)前的熱點(diǎn)話題。為了規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)，使之走向科學(xué)民主化，對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估則顯得很有必要。

一、對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的認(rèn)識(shí)

根據(jù)筆者的理解，并借鑒相關(guān)文獻(xiàn)資料，本文將電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的概念定義如下：電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估就是由專門的機(jī)構(gòu)和人員，采用一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過采用科學(xué)的評(píng)估方式方法，對(duì)電子政務(wù)運(yùn)行的業(yè)績(jī)和效益所做出的客觀、準(zhǔn)確、全面、透明的綜合評(píng)估。

二、電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估意義

（一）有利于抵御建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，電子政務(wù)建設(shè)具有周期長(zhǎng)、投入資金大、投資具有沉淀資本的特性，據(jù)相關(guān)的資料顯示，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，在未來(lái)的四至五年內(nèi)，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)投資總額將達(dá)到2000億元人民幣，這是一個(gè)極其巨大的投資數(shù)額。因此，采用電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估來(lái)抵御電子政務(wù)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投資成本進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，很有必要。

（二）有利于提升電子政務(wù)績(jī)效。電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估能夠幫助政府了解電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題，以此作為改善電子政務(wù)的依據(jù)。通過電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行仔細(xì)研究，改善電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)管理，合理運(yùn)用電子網(wǎng)絡(luò)與信息資源，提升電子政務(wù)績(jī)效。

（三）有利于提高政府信譽(yù)和形象。電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的最終目的其實(shí)就是服務(wù)于民，因此評(píng)估的過程必須是透明和公開的，是要向人民群眾進(jìn)行公示的，以便加強(qiáng)群眾對(duì)電子政務(wù)的了解，便于公眾監(jiān)督的引入，從而獲得公眾對(duì)政府工作理解與支持，樹立良好的政府形象，促進(jìn)電子政務(wù)向著科學(xué)民主的方向發(fā)展。

三、當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估存在的問題

（一）電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系不健全。首先，就評(píng)估主體而言，我國(guó)現(xiàn)階段電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估工作大致是上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的評(píng)估，評(píng)估主體與方式較為單一。其次，就評(píng)估指標(biāo)而言，我國(guó)尚未形成一套比較統(tǒng)一的指標(biāo)體系，致使各地相關(guān)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、方法、內(nèi)容、工具等參差不齊。再次，就評(píng)估流程而言，不少部門對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估沒有清醒的認(rèn)識(shí)，將其看作是對(duì)以往工作的總結(jié)或者說是獎(jiǎng)懲依據(jù)，形式作風(fēng)嚴(yán)重。

（二）電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果利用低。電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估不僅是對(duì)當(dāng)前工作的總結(jié)，而更應(yīng)將績(jī)效評(píng)估和改進(jìn)有機(jī)結(jié)合，為后期績(jī)效的改進(jìn)提供幫助，最大限度體現(xiàn)績(jī)效評(píng)估的價(jià)值。對(duì)于被評(píng)估對(duì)象而言，評(píng)估結(jié)果可為今后的發(fā)展方向加以引導(dǎo)，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。但是目前我國(guó)大多數(shù)單位還是將考核結(jié)果當(dāng)成批評(píng)或者表?yè)P(yáng)的依據(jù)，更不會(huì)想著如何改進(jìn)。

（三）電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估法律法規(guī)不健全。古話說：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，發(fā)展電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估必須要有法律作為保障。而當(dāng)下，我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的發(fā)展趨勢(shì)是績(jī)效評(píng)估的法制建設(shè)嚴(yán)重滯后于電子政務(wù)的發(fā)展速度，這很容易使電子政務(wù)向著無(wú)序方向發(fā)展。

四、改進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的對(duì)策

（一）建立科學(xué)合理的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系。首先，確定電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估主體。電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估涉及內(nèi)容較為復(fù)雜，因此評(píng)估主體應(yīng)具有多元化的特點(diǎn)，可以從政府、公眾、社會(huì)共同參與電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估。其次，構(gòu)建一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一個(gè)科學(xué)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)要涵蓋電子政務(wù)的方方面面，管理模式、人員機(jī)構(gòu)組成結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容都要包含在內(nèi)。

（二）完善電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的法律法規(guī)建設(shè)。電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性必須通過立法工作來(lái)體現(xiàn)，要想改變電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估現(xiàn)狀， 就要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)立法，逐步建立電子政務(wù)建設(shè)的法規(guī)體系，切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)評(píng)估相關(guān)制度建設(shè)。

（三）建立電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。要清楚認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的價(jià)值和意義。要使績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)揮其真正的作用，就必須完善相關(guān)的應(yīng)用機(jī)制，與獎(jiǎng)懲掛鉤，激發(fā)政府工作人員的積極性，改進(jìn)并完善電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估工作，切實(shí)承擔(dān)起自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

總之，電子政務(wù)的發(fā)展給電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估提出了更高的要求，通過樹立正確的績(jī)效評(píng)估觀，構(gòu)建完善的績(jī)效評(píng)估體系，完善立法，不斷發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)問題，在理論和實(shí)踐上積極創(chuàng)新，相信我國(guó)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估會(huì)越來(lái)越好。

參考文獻(xiàn)：

[1] 江曉輝.中國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估問題研究[J].廣東：廣東省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，2014.