新寧縣教學(xué)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策

一、教學(xué)管理存在的問題

教學(xué)管理的重點(diǎn)是人，是對(duì)教師和學(xué)生的管理。教學(xué)管理主要是教學(xué)常規(guī)管理和對(duì)學(xué)生教育管理。目前，我縣教學(xué)管理主要存在以下6個(gè)方面的問題。

（一）編制、崗位設(shè)置直接到校，不利于教師隊(duì)伍管理

（略）

（二）缺編嚴(yán)重，現(xiàn)行教師招聘渠道難以解決教師緊缺問題

2009年，我縣按照省里的統(tǒng)一布置，開始實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師招聘計(jì)劃，迄今共招聘了5屆389名特崗教師，極大地緩解了我縣農(nóng)村學(xué)校教師特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地學(xué)校教師緊缺問題和結(jié)構(gòu)不合理問題。但是，補(bǔ)充與需求比例不同步，近幾年，我縣每年退休教師有近200人，加之學(xué)生人數(shù)回升快，全縣目前空編達(dá)700多人，現(xiàn)行補(bǔ)充教師渠道難以填補(bǔ)，造成教育質(zhì)量無(wú)法提升。特別是那些距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地一、二十公里的偏遠(yuǎn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，由于交通不便、設(shè)施簡(jiǎn)陋、生活環(huán)境極為艱苦等原因，一直難以吸引和留住外來的特崗教師（多數(shù)是女性），同時(shí)，近年來培養(yǎng)的初中起點(diǎn)免費(fèi)師范畢業(yè)生絕大部分也是女的，基于人身安全的考慮，教育局難以將她們分到過于偏僻的教學(xué)點(diǎn)工作。所以，那些偏遠(yuǎn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師奇缺的問題不僅沒有緩解，還有所惡化。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在全縣離當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地15華里以上的42個(gè)教學(xué)點(diǎn)中，共有107個(gè)班級(jí)，117名教師，公辦教師只有50名（包括59歲19名，58歲8名，57歲13名，56歲和55歲各3名，其余4名），還有五個(gè)村小校長(zhǎng)是代課教師。由此可見，我縣基層教師一是數(shù)量緊缺，二是老齡化嚴(yán)重。

（三）職業(yè)倦怠

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拜金主義思想抬頭。我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)，部分教師來校上課來也匆匆，去也匆匆。他們急急忙忙地來學(xué)校上完課，又急急忙忙地離開學(xué)生，離開學(xué)校，學(xué)生想問題目找不到老師，根本談不上課后教師去輔導(dǎo)學(xué)生。個(gè)別教師上課不備課，批改作業(yè)不認(rèn)真，不及時(shí)。非專業(yè)的音、體、美教師，把任這些課當(dāng)搭頭課，時(shí)有曠課不上的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種狀況，我認(rèn)為主要有以下原因：（1）近些年教師的工資增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上社會(huì)發(fā)展水平，很多教師內(nèi)心失衡；（2）教師崗位設(shè)置到校。理論上講職稱可上可下，但實(shí)際上職稱只能上不能下。由于學(xué)校崗位職稱使用完，沒有職數(shù)，再優(yōu)秀的教師，不能進(jìn)職稱，再賣力也是空事。造成教師對(duì)工作失去奔頭；（3）績(jī)效工資獎(jiǎng)懲差別不大，學(xué)生考好考差績(jī)效工資差別就是幾百塊錢的事，造成教師工作無(wú)所畏。

（四）課堂改革、依法辦學(xué)的思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

1.先進(jìn)的教學(xué)理念，科學(xué)的教學(xué)觀、教育質(zhì)量觀、學(xué)生觀還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。教育發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求，特別是與教育發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著差距。建設(shè)重外輕內(nèi)、教育重分輕人的現(xiàn)象仍不同程序的存在；2.素質(zhì)教育需進(jìn)一步加強(qiáng)。有的學(xué)校仍然存在隨意增加課時(shí)，延長(zhǎng)在校時(shí)間，超綱上課，作業(yè)量大，活動(dòng)時(shí)間少的問題，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重；3.大班額問題亟待解決。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，尤其是城區(qū)學(xué)校大班額問題非常突出，有些班級(jí)達(dá)90余人，僅靠教育部門自身力量解決此事困難較大。

（五）多數(shù)教研教改、聽課華而不實(shí)

縣教育局規(guī)定“每個(gè)學(xué)校都要積極開展教研教改活動(dòng)，每年每個(gè)教師聽課20節(jié)以上，校行政聽課30節(jié)以上，縣教育局干部聽課20節(jié)以上“。檢查的情況顯示，多數(shù)學(xué)校的教研教改流于形式。多數(shù)學(xué)校教研目標(biāo)不明確，浪費(fèi)了時(shí)間，花費(fèi)了精力，效果不明顯，教改有形式，無(wú)實(shí)際教改內(nèi)容。聽課務(wù)實(shí)的少務(wù)虛的多。少部分人沒有完成聽課任務(wù)；部分人聽課完成了任務(wù)，但有聽課無(wú)評(píng)課；少部分人實(shí)際沒有聽課，抄別人的聽課筆記，應(yīng)付上級(jí)的檢查，扎實(shí)聽課的人不多。學(xué)校檢查聽課重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，效果差。

（六）部分教師教學(xué)水平亟待提高

新課程改革，教師是教學(xué)活動(dòng)的組織者、創(chuàng)新者和引導(dǎo)者，對(duì)教師的業(yè)務(wù)水平提出新的要求。教師應(yīng)樹立新的課程理念，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，轉(zhuǎn)換教師角色，在課堂教學(xué)中重視學(xué)生的合作學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，進(jìn)行創(chuàng)造性的教學(xué)。但是部分教師不愿意接觸新事物，不愿意使用先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，多媒體和班班通形同虛設(shè)；不去探索新穎多樣的教學(xué)方法，習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，生硬地把知識(shí)輸入給學(xué)生，不去積極有效地進(jìn)行教學(xué)反思，而是得過且過；對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，敷衍塞責(zé)，字跡潦草，甚至是不加思索地從電腦上下載打印應(yīng)付檢查。

二、解決問題的對(duì)策

面對(duì)我縣教學(xué)管理現(xiàn)狀存在的問題，筆者認(rèn)為，解決這些問題應(yīng)從下面六入手：

（一）編制、崗位核到教育局，變學(xué)校人為教育系統(tǒng)人

根據(jù)中編辦發(fā)（2009）6號(hào)文件精神及《義務(wù)教育法》第三十二條規(guī)定：“縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長(zhǎng)，教師的培訓(xùn)和流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)?！薄逗鲜?shí)施義務(wù)教育辦法》第二十九條規(guī)定“縣級(jí)人民政府編制管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn)核定、調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校教師編制總數(shù)?？h級(jí)人政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)核定學(xué)校的教師編制，并報(bào)同級(jí)編制管理機(jī)構(gòu)備案?！薄妒聵I(yè)單位管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。事業(yè)單位主管部門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作”。為實(shí)現(xiàn)縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡，讓學(xué)校行政、教師打破學(xué)校之間的藩籬，流動(dòng)起來，形成區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教師交流等。建議依法行政，全縣教育系統(tǒng)教師編制，崗位總數(shù)按標(biāo)準(zhǔn)核0定到教育局，教育局具體負(fù)責(zé)各學(xué)校的教師編制和崗位設(shè)置，報(bào)編制辦，人社局備案，這樣才有利于教師的管理。

（二）注重實(shí)效，完善教學(xué)管理制度

教育局要根據(jù)當(dāng)前的教學(xué)管理實(shí)際要進(jìn)一步修改完善《教學(xué)常規(guī)管理規(guī)定》糾正機(jī)械的檢查方法，在教學(xué)管理檢查中不單要看形式，更重要的要看管理的過程。一要看學(xué)校的教學(xué)管理制度和獎(jiǎng)懲方案；二要看教學(xué)管理制度的實(shí)際執(zhí)行情況，要全面執(zhí)行課程計(jì)劃，開齊課程，開足課時(shí)，落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)教師備課、上課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)等等教學(xué)環(huán)節(jié)作出規(guī)范化的要求，要求學(xué)校定期進(jìn)行檢查。

（三）加強(qiáng)師德教育，嚴(yán)格規(guī)范師德行為

教師職業(yè)道德簡(jiǎn)稱“師德”，新課標(biāo)中明確指出：“教師作為人類靈魂的工程師，不僅要教好書，更重要的是要育好人，各方面都要為人師表。”我們清楚地看到：一個(gè)人正確認(rèn)識(shí)自身的職業(yè)的職業(yè)價(jià)值，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，是社會(huì)對(duì)教師職業(yè)道德的必然要求。部分教師缺課厭教等行為就是缺乏師德的表現(xiàn)。對(duì)教師進(jìn)行師德教育，不是一朝一夕的事情，應(yīng)是持久的任務(wù)。