體育公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2016）01-000-01

摘 要 文章以湘西地區(qū)為例，對當(dāng)前我國體育公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上探討了促進(jìn)湘西地區(qū)體育公共服務(wù)均等化的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞 體育公共服務(wù) 均等化 現(xiàn)狀及發(fā)展

一、引言

全民健身的有效實(shí)現(xiàn)在我國體育事業(yè)的發(fā)展中一直都占據(jù)著重要地位，是居民健康、科學(xué)、文明生活方式中的重要組成部分。湘西地處湖南西部，是湘、鄂、渝、黔四省的邊區(qū)，更是我國苗族和土家族的聚居地，區(qū)域內(nèi)分布著30多個(gè)少數(shù)民族，從這一角度出發(fā)，做好當(dāng)?shù)氐捏w育公共服務(wù)均等化工作，這對加強(qiáng)當(dāng)?shù)睾腿窠∩淼目沙掷m(xù)發(fā)展都有著重要作用。

二、湘西地區(qū)體育公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀

（一）什么是體育公共服務(wù)均等化

體育公共服務(wù)的供給主要是依靠政府的體育財(cái)政投入來實(shí)現(xiàn)的，它是指為滿足公民公共體育需求所提供的一系列體育產(chǎn)品和服務(wù)的總和，包含著資金支持、場館設(shè)施建設(shè)、體育產(chǎn)品完善，以及公民接受體育教育、參加技能培訓(xùn)等和財(cái)政不直接相關(guān)的服務(wù)，在應(yīng)用中需遵循均等化的原則，以公平為基礎(chǔ)，允許地區(qū)間在一定時(shí)期內(nèi)存在一定的差異，但要保證底線在全國范圍內(nèi)的均等。因此，體育公共服務(wù)均等化，就是指政府在不同階段按照不同標(biāo)準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)鼗蛉珖峁┧嘘P(guān)于體育公共產(chǎn)品和服務(wù)的一種職能表現(xiàn)。

（二）湘西地區(qū)體育公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀

首先，從湘西地區(qū)公共體育設(shè)施的分布來講，它們主要分布在大型場館、公園、文化廣場和學(xué)校體育場館之中，除學(xué)校體育場之外，其他區(qū)域內(nèi)的體育場館居民均可開放性的使用，但以公園和文化廣場為主的公共免費(fèi)型場館內(nèi)的體育社會存在嚴(yán)重老化、更新緩慢的情況；其次，從體育場館和居民的選擇來講，受經(jīng)濟(jì)限制，很多居民會選擇公園和文化廣場這些免費(fèi)的場所，針對設(shè)施齊全的而需收費(fèi)的大型場館，居民健身數(shù)量明顯低于公共區(qū)域；最后，從鍛煉場所對特殊人群的服務(wù)情況來講，很多體育場館都沒有對以老年人和殘疾人為主的特殊人群，設(shè)置專門的體育健身設(shè)施和指導(dǎo)員。結(jié)合湘西地區(qū)的體育公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀分析，這些問題的出現(xiàn)和當(dāng)?shù)貨]有建立完善的體育公共服務(wù)平臺、體育公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)總量不足、市場化程度不高、相關(guān)配套法律不完善有著直接的關(guān)系。

三、湘西地區(qū)體育公共服務(wù)均等化的發(fā)展對策

（一）加大政府對體育公共服務(wù)的投入力度

隨著人們生活水平的不斷提高，居民對體育的需求也在逐漸增強(qiáng)，此時(shí)，各級政府必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)知到體育在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，加大體育公共服務(wù)的投入力度。在體育公共服務(wù)投入上，政府需要將目光集中在兩個(gè)方面，一方面是加大對體育產(chǎn)品的投入，另一方面是加大對體育教育和體育技能培訓(xùn)的投入。針對部分人群體育意識不強(qiáng)和體育技能不足的情況，政府需通過加強(qiáng)社區(qū)指導(dǎo)員的建設(shè)，逐步完善體育公共服務(wù)中的技能培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目的供給，并在體育教育中逐漸加強(qiáng)公眾的體育鍛煉意識。

（二）增強(qiáng)政府對體育公共服務(wù)的資金支持

在加大湘西地區(qū)的體育公共服務(wù)資金支持上，當(dāng)?shù)卣蓮乃膫€(gè)角度出發(fā)：1.調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，安排一定數(shù)額的資金重點(diǎn)幫助湘西農(nóng)村地區(qū)解決體育公共服務(wù)供給中財(cái)力不足的問題，縮小城鄉(xiāng)間的體育公共服務(wù)差距；2.進(jìn)一步明確中央和地方在體育公共服務(wù)中的供給事宜，科學(xué)界定各級政府的體育公共服務(wù)支出責(zé)任，健全財(cái)力和事宜相匹配的財(cái)稅體制；3.加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付的管理和效果的評價(jià)，增強(qiáng)一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，逐漸向偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移；4.完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)基層政府在體育公共服務(wù)上的提供和支持力度。

（三）加大對現(xiàn)有體育場館的利用力度

針對湘西地區(qū)體育場館利用率低的問題，當(dāng)?shù)卣柰ㄟ^有效措施，盡可能的將學(xué)校和企事業(yè)單位中的體育場館向居民開放，并因其保險(xiǎn)機(jī)制來合理解決體育鍛煉中的安全問題。在體育設(shè)施的管理和維修中，可象征性的收取一些費(fèi)用，并和政府的補(bǔ)貼相結(jié)合，有效提升現(xiàn)有場館的利用率。同時(shí)，針對體育場館的收費(fèi)問題，政府需要加強(qiáng)對部分收費(fèi)體育服務(wù)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，盡量的將費(fèi)用維持在一個(gè)各階層居民都能接受的范圍內(nèi)，避免“精英消費(fèi)”。

（四）建立體育公共服務(wù)的多元參與機(jī)制

就湘西地區(qū)的人口特點(diǎn)分析，他們民族眾多、喜好差異較大，因此在體育公共產(chǎn)品的需求上，存在規(guī)模較大和需求層次多的問題，此時(shí)，要想實(shí)現(xiàn)湘西地區(qū)的體育公共服務(wù)均等化，就需要在堅(jiān)持以政府為主體提供服務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮市場和社會的力量，建立一種體育公共服務(wù)多元化的參與機(jī)制。體育公共服務(wù)面向的是社會大眾，由政府和社會各階層共同參與到體育公共服務(wù)的建設(shè)之中，不僅利于以湘西地區(qū)為主的自治型社區(qū)體育公共服務(wù)均等化體系的建立，更有利于城鄉(xiāng)居民高質(zhì)量體育公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語

綜上所述，體育公共服務(wù)均等化的實(shí)質(zhì)就是政府充分發(fā)揮職能，不斷的完善和提高社會體育公共服務(wù)的供給水平。作為實(shí)現(xiàn)社會均等化的重要途徑，體育公共服務(wù)均等化的發(fā)展也是社會均等化的重要內(nèi)容，它的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展不僅利于社會各階層體育公共服務(wù)水平的提升，還促進(jìn)著和諧社會的構(gòu)建，在推動我國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。

參考文獻(xiàn)：

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