城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育發(fā)展背景下農(nóng)村學(xué)校體育的困惑及突破路徑研究

中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2016）01-000-02

摘 要 運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)查法、專家訪談法、邏輯分析法等方法，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育發(fā)展的角度對黔東南州農(nóng)村學(xué)校體育的困惑及突破路徑進(jìn)行研究，剖析析了目前主導(dǎo)的困惑因素并提出相應(yīng)解決路徑，豈肯為黔東南州農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展和促進(jìn)公平教育提供思考，同時也為今后貴州省農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展研究提供新思路和研究的新視角。

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 農(nóng)村學(xué)校體育 困惑 突破路徑

一、前言

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化建設(shè)是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項重大歷史性任務(wù)，是新世紀(jì)構(gòu)建和諧農(nóng)村，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育發(fā)展就是要把農(nóng)村教育和城市教育通盤考慮，規(guī)范和協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村教育和城市教育。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化建設(shè)的重要組成部分，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程中具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略地位，只有優(yōu)先發(fā)展教育，才能為規(guī)?；某青l(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)提供人力資源保障，為實(shí)現(xiàn)中國夢和共同小康夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、研究對象與研究方法

以黔東南州農(nóng)村中小學(xué)校為研究對象，隨機(jī)抽取了麻江縣、雷山縣、榕江縣、劍河縣、臺江縣10所農(nóng)村中小學(xué)。研究方法上主要運(yùn)用了文獻(xiàn)資料法、家訪談法、實(shí)地調(diào)查法與邏輯分析法。

三、結(jié)果與分析

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育發(fā)展背景下黔東南農(nóng)村學(xué)校體育的困惑問題

伴隨西部大開發(fā)向縱深發(fā)展的契機(jī)、國發(fā)2號文件的實(shí)施和中國社會的急速轉(zhuǎn)型給地處西南腹地的黔東南州人們的思維方式、價值觀念、民族文化等帶來激烈的碰撞。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)給黔東南農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在此過程中，農(nóng)村學(xué)校體育積累了一定經(jīng)驗、取得了一定成果，但與城市學(xué)校相比差距仍然顯著，城鄉(xiāng)體育教育不均衡發(fā)展問題仍未得到有力遏制。

1.應(yīng)試體制和重文輕體的主導(dǎo)思想導(dǎo)致校園體育文化匱乏

學(xué)校體育的指導(dǎo)思想直接關(guān)系教育主管部門以及學(xué)校分管體育領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校體育的重視程度，影響著體育教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方式以及其他體育活動的開展?；谇瓥|南州農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)、地域文化、升學(xué)率和高考等多因素的制約，導(dǎo)致應(yīng)試體制和重文輕體的思想占據(jù)主導(dǎo)地位，因而校園體育文化的重要組成因子體育課、大課間活動、課余體育和體育競賽等諸多體育活動難以實(shí)施或趨于形式。

2.對體育的認(rèn)識誤差致使體育功能無用論理念盛行

觀念是行為的內(nèi)隱形式，行為是觀念的外在表現(xiàn)，唯有觀念的更新，才有行為的根本轉(zhuǎn)變。因而農(nóng)村學(xué)校師生、家長對體育認(rèn)識程度的深淺直接影響著他們對體育活動的參與熱情。在對黔東南教育主管部門、分管校長、體育工作者、家長和學(xué)生的田野訪談中，因?qū)w育的本質(zhì)，體育與勞動、體育與學(xué)習(xí)、體育與游戲等的內(nèi)在聯(lián)系認(rèn)識誤差導(dǎo)致體育無用論理念盛行，學(xué)校體育管理及制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。

3.績效考核導(dǎo)致體育專業(yè)師資隊伍建設(shè)延緩和流失并重

國家事業(yè)單位實(shí)施績效工資制度的初衷是鼓勵多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。由于黔東南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了該州教師基礎(chǔ)性績效工資收入較低，而獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼、超課時津貼、教育教學(xué)成果獎勵等項目，由學(xué)校確定分配方式和辦法。由于對體育的認(rèn)識誤差導(dǎo)致體育課可有可無，因而在崗位編制、職稱評定等重大指標(biāo)向主干課程傾斜，和主干課程教師相比體育教師在學(xué)校的地位和收入未能正常體現(xiàn)。體育教師邊緣化導(dǎo)致體育課程、大課間活動和體育競賽未能正常開展，體育教師的主導(dǎo)作用和積極性未能有效激發(fā)，最直接的顯現(xiàn)就是體育專業(yè)師資隊伍人數(shù)、學(xué)歷水平、職稱比例和職后進(jìn)修等指標(biāo)建設(shè)延緩、專業(yè)師資流失嚴(yán)重。

4.政府對城鄉(xiāng)體育資源配置不均，農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施嚴(yán)重匱乏不能滿足學(xué)生現(xiàn)實(shí)體育訴求

完善資源配置體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村體育教育落后的根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致體育教育資源分配不均，城市基本壟斷優(yōu)質(zhì)教育資源，造成教育資源分配不平等和結(jié)構(gòu)性短缺。因而要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)體育教育資源分配失衡的局面顯得尤為迫切。以國發(fā)2號文件和新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，多方努力爭取全民健身路徑、體育公益金的支持力度，以城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展為指引扎實(shí)推進(jìn)體育資源配置的合理化和科學(xué)化。不斷滿足新時期農(nóng)村師生的多元化體育訴求。

5.農(nóng)村學(xué)校體育價值功能取向傾向城市化，體育教育多元化的價值觀念缺失

由于學(xué)校體育改革和推進(jìn)的話語權(quán)、決策權(quán)集中在城市階層，勢必造成體育改革方向和體育政策的制定帶有更多“城市價值取向”，從而造成農(nóng)村學(xué)校體育教育向城市學(xué)校體育教育看齊的現(xiàn)狀。這樣僵硬看齊導(dǎo)致學(xué)生脫離其賴以成長的農(nóng)村地域傳統(tǒng)文化沃土，生活體驗和想象空間的缺失，學(xué)生的自由、天性、創(chuàng)造力和對體育課的興趣在教學(xué)中逐漸喪失殆盡。一味強(qiáng)調(diào)城市文化所代表的時代文化特征對農(nóng)村的導(dǎo)向作用，長期奉行整齊劃一的學(xué)校體育教育思維模式，造成了體育教育價值取向上的單一化傾向。

（二）農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展突破路徑選擇

1.明確責(zé)任、更新理念、大力烘托濃郁學(xué)校體育氛圍

思路決定出路、觀念指導(dǎo)行動，打破體育無用論思想禁錮枷鎖。將學(xué)校體育工作納入考核，建立農(nóng)村學(xué)校體育問責(zé)制，強(qiáng)化各級政府、各級教育行政部門及農(nóng)村學(xué)校加強(qiáng)學(xué)校體育工作和落實(shí)執(zhí)行國家學(xué)校體育政策工作的力度。合理運(yùn)用各種宣傳媒介，正確認(rèn)識勞作與體育、玩耍與體育、學(xué)習(xí)與體育的內(nèi)在聯(lián)系和辯證關(guān)系，倡導(dǎo)體育活動與建立科學(xué)、文明、健康生活方式的關(guān)系及重要作用意義。加強(qiáng)對全民健身知識的宣傳，積極組織各類體育活動營造濃郁的學(xué)校體育氛圍。各級體育工作者要用自己的表率提高廣大村民的體育鍛煉意識，規(guī)范體育課堂教學(xué)、大力開展大課間活動、陽光體育活動，不斷激發(fā)學(xué)生對體育運(yùn)動的興趣。

2.以政策為保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為紐帶大力促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施投入

經(jīng)濟(jì)是一切社會活動的基礎(chǔ)，政策是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力保障。黔東南農(nóng)村學(xué)校體育受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，在體育認(rèn)識、體育需求和體育價值取向等相對滯后。改革開放來中國經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的成就，但廣袤的黔東南農(nóng)村地區(qū)依然沿襲自耕自種、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重，城鄉(xiāng)收入差距越來越大。由于農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入的78%都來自于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政又依賴于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 因此，在現(xiàn)有教育體制下要改變農(nóng)村教育投入唯有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只有在農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入充足的條件下，農(nóng)村學(xué)校體育投入才有可能增加，農(nóng)村學(xué)校體育資源才能得到保障。黔東南州各級教育職能部門既要克服行政學(xué)校分布散、發(fā)展不均衡等不利因素又要發(fā)揚(yáng)生態(tài)環(huán)境好、民族傳統(tǒng)體育項目多等自然人文優(yōu)勢，因地制宜、循序漸進(jìn)分級推進(jìn)農(nóng)村不同學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，讓師生分享體育公平。

3.改革人才選拔機(jī)制、促進(jìn)教育公平發(fā)展、不斷推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校素質(zhì)教育

國家教育考試的選拔制度是一定時期內(nèi)在中國人口基數(shù)大、地域分布廣、教育水平地區(qū)差異大的現(xiàn)實(shí)情況下的正確選擇?，F(xiàn)行的國家各類人才選拔機(jī)制的導(dǎo)向是造成學(xué)校體育特別是農(nóng)村學(xué)校體育邊緣化的阻力因素之一。素質(zhì)教育背景下對人才選拔體系才是促進(jìn)教育公平的途徑選擇，教育公平是社會公平的起點(diǎn)，也是社會公平的決定力量。而學(xué)校體育作為素質(zhì)教育的重要組成部分，理應(yīng)成為教育考試選拔制度的內(nèi)容之一。職能部門頂層設(shè)計要以更大的勇氣和決心將體育納入各級考試必考科目并提高分值。黔東南農(nóng)村學(xué)校體育邊緣化是造成該地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育貧困的原因之一，農(nóng)村學(xué)校體育要擺脫貧困狀態(tài)，途徑是全面推進(jìn)并深化農(nóng)村學(xué)校素質(zhì)教育進(jìn)程，讓學(xué)校體育回歸正常軌道，重新確立學(xué)校體育的價值地位.

4.著力師資隊伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校體育師生的體育權(quán)利維護(hù)意識

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)關(guān)鍵在于建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、能力突出的師資隊伍。但鑒于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校艱苦的教學(xué)、生活和交通等條件，黔東南州21.6%的農(nóng)村學(xué)校沒有體育教師，30%的學(xué)校有 1名體育教師，30%的學(xué)校有兩名體育教師，18.4%的學(xué)校有3名或3名以上體育教師， 體育教師的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村學(xué)校體育工作的需要。因而建設(shè)一支穩(wěn)定的體育教師顯得尤為迫切。一是加強(qiáng)現(xiàn)有師資進(jìn)修和培訓(xùn)力度，切實(shí)運(yùn)用國培計劃短期集中培訓(xùn)、國培置換研修、貴州省農(nóng)村兼職骨干體育教師培訓(xùn)平臺，推薦農(nóng)村體育薄弱學(xué)校教師參加培訓(xùn)。二是繼續(xù)實(shí)施特崗教師工程、招收一批專業(yè)基本理論和技能強(qiáng)的學(xué)生充實(shí)教師隊伍，繼續(xù)執(zhí)行推免學(xué)費(fèi)、考研加分等政策支持力度。三是建立城鄉(xiāng)\"幫扶計劃\"制度，實(shí)施定點(diǎn)幫扶，教師互換、送培下鄉(xiāng)等工作，定期選派優(yōu)秀畢業(yè)生和抽調(diào)優(yōu)秀中青年教師到辦學(xué)薄弱的農(nóng)村學(xué)校支教、示教、掛職；薄弱學(xué)校的教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗研修。五是探索建立城區(qū)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。六是強(qiáng)化師生維權(quán)意識。

5.肩負(fù)傳承非物質(zhì)化遺產(chǎn)使命、促進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育發(fā)展

黔東南非物質(zhì)化遺產(chǎn)中擁有雷山縣苗族鼓藏節(jié)、苗族錦雞舞、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣賽龍舟等52項68個保護(hù)點(diǎn)。這些項目絕大部分散布在黔東南農(nóng)村地區(qū)。它們涵蓋了以技擊、修身養(yǎng)性為主要目的民間傳統(tǒng)武術(shù)、以健身為主要目的保健養(yǎng)生體育、以慶典為主要目的民俗體育、以娛悅為主要目的民間游戲幾大類。從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承方式暨群體傳承、家族傳承、社會傳承和神授傳承等來看，作為學(xué)校的群體傳承更加科學(xué)有效。因而各級農(nóng)村學(xué)校義不容辭肩負(fù)起傳承非物質(zhì)化遺產(chǎn)使命，根據(jù)地域文化強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土文化氣息特點(diǎn)和師資條件有目的選擇民族傳統(tǒng)體育項目，在保留民族風(fēng)俗習(xí)慣及項目動作原形，保持民族運(yùn)動項目的原本風(fēng)貌，使其特征鮮明、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡化引進(jìn)形成校本課程，從而促進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育繼承、發(fā)展和共榮。

四、結(jié)論與建議

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育發(fā)展背景下，黔東南農(nóng)村學(xué)校主要存在校園體育文化匱乏；對體育的認(rèn)識誤差；體育專業(yè)師資隊伍建設(shè)延緩和流失并重；政府對城鄉(xiāng)體育資源配置不均；農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施嚴(yán)重匱乏不能滿足學(xué)生現(xiàn)實(shí)體育訴求；農(nóng)村學(xué)校體育價值功能取向傾向城市化、體育教育多元化的價值觀念缺失；解讀領(lǐng)會新課標(biāo)與傳承少數(shù)民族體育的核心要求尚需提高等主要問題。建議各級政府、教育行政部門、學(xué)校要明確責(zé)任、更新理念、大力烘托濃郁學(xué)校體育氛圍；以政策為保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為紐帶大力促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施投入；改革人才選拔機(jī)制、促進(jìn)教育公平發(fā)展；不斷推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校素質(zhì)教育著力師資隊伍建設(shè)、強(qiáng)化學(xué)校體育師生的體育權(quán)利維護(hù)意識；肩負(fù)傳承非物質(zhì)化遺產(chǎn)使命、促進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育發(fā)展。

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