文化館機(jī)制創(chuàng)新與細(xì)節(jié)管理

【摘要】 文化體制和機(jī)制創(chuàng)新的要求，抓好文化中心管理機(jī)制的建設(shè)，提升文化中心服務(wù)的社會(huì)能力，始終是文化館系統(tǒng)建設(shè)的重中之重。

【關(guān)鍵詞】 文化館 機(jī)制創(chuàng)新 管理

文化館是開(kāi)展社會(huì)宣傳教育、普及科學(xué)文化知識(shí)、組織輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)（娛樂(lè)）活動(dòng)的綜合性文化事業(yè)單位和活動(dòng)場(chǎng)所，是公共文化服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分。文化館在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中積累了很多好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，但是，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)和解決公共文化服務(wù)中出現(xiàn)的各種新矛盾和新問(wèn)題。創(chuàng)新文化館管理思維，推進(jìn)務(wù)實(shí)管理機(jī)制建設(shè)，是順應(yīng)現(xiàn)代新型文化館建設(shè)與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的必然選擇。

一、創(chuàng)新治理機(jī)制，完善組織架構(gòu)

所謂事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，是指提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，以依法獨(dú)立運(yùn)作、自我管理和承擔(dān)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位宗旨和職責(zé)為目標(biāo)，各利益相關(guān)方共同參與治理的組織架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)制度安排。文化館的法人治理結(jié)構(gòu)，就是要建立理事會(huì)決策、管理層執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督“三權(quán)制衡”的現(xiàn)代文化事業(yè)制度運(yùn)行體系框架，其中在管理層實(shí)行館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，同時(shí)，充分發(fā)揮專家委員會(huì)（藝委會(huì)）、群眾文藝社團(tuán)、職工大會(huì)等在專家咨詢、社會(huì)監(jiān)督、民主管理方面的作用。通過(guò)改革實(shí)踐，明確決策層和管理層的職責(zé)權(quán)限和運(yùn)行規(guī)則，完善文化館的激勵(lì)約束機(jī)制，提高運(yùn)行效率，使文化館內(nèi)部管理和外部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步得到完善，文化館的公共文化服務(wù)能力得到明顯提高。

二、推進(jìn)常態(tài)管理機(jī)制

應(yīng)建立文化館系統(tǒng)管理模式，文化館管理過(guò)程中，做到有目標(biāo)、有制度、有程序、有執(zhí)行、有考核、有獎(jiǎng)罰，是常態(tài)管理的基本要求，對(duì)各事項(xiàng)、各管理細(xì)節(jié)，應(yīng)形成常態(tài)管理范式文本，開(kāi)展文化館管理年活動(dòng)，形成與執(zhí)行管理系統(tǒng)中的各項(xiàng)規(guī)定，形成文化館有序與有效管理格局。

1、建立日常管理機(jī)制。主要解決日常工作有制可依、有章可循、制度管事、制度管人的問(wèn)題。日常管理機(jī)制包含兩個(gè)層面：一是關(guān)于文化館層面各事項(xiàng)、各環(huán)節(jié)管理統(tǒng)一的基礎(chǔ)性的制度，如館班子議事制度、公文辦理制度、公章管理制度、工作報(bào)告制度、工勤管理制度、公務(wù)接待制度、會(huì)議管理制度等等；二是各部門層面應(yīng)形成具體辦事規(guī)章或流程，如：財(cái)務(wù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、場(chǎng)地管理制度、食堂管理制度、設(shè)施設(shè)備維護(hù)維修管理制度、采購(gòu)制度、信息管理制度、演出管理制度、培訓(xùn)管理制度、活動(dòng)管理流程等等，不一一例舉，每一個(gè)部門，每一個(gè)崗位都應(yīng)該形成各自的管理套路，細(xì)到具體程序與操作步驟，邊做邊完善，力求提高管理與服務(wù)水平。這里特別要注意：切忌建立一堆墻上制度，必須逐個(gè)建立可操作、可執(zhí)行、可考核的制度與規(guī)則，下發(fā)各個(gè)員工遵照?qǐng)?zhí)行。日常管理基本制度的執(zhí)行可納入事業(yè)單位績(jī)效考核內(nèi)容。

2、建立目標(biāo)管理與考評(píng)機(jī)制。主要解決人浮于事、干多干少一個(gè)樣等公平

與內(nèi)耗的問(wèn)題，建立一定的工作導(dǎo)向引領(lǐng)，建立共同的目標(biāo)價(jià)值與追求，從而提升團(tuán)隊(duì)整體工作績(jī)效。目標(biāo)體系包括目標(biāo)項(xiàng)目、指數(shù)、考評(píng)辦法、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、結(jié)果運(yùn)用與考評(píng)管理等?？梢試L試把業(yè)務(wù)人員和行管人員分類定制目標(biāo)，進(jìn)行年度考評(píng)管理。

（1）建立目標(biāo)項(xiàng)目、指數(shù)。業(yè)務(wù)人員目標(biāo)機(jī)制主要考評(píng)四項(xiàng)：第一項(xiàng)，日常管理基本制度執(zhí)行力，包括考勤等；第二項(xiàng)，規(guī)定動(dòng)作執(zhí)行力，主要是圓滿完成上級(jí)與本館任務(wù)情況。第三項(xiàng)，“五個(gè)一”業(yè)務(wù)能力，主要是個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)與服務(wù)社會(huì)能力，包括：一是組建或參與一個(gè)以上文化社團(tuán)，組織開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)；二是原創(chuàng)或參與原創(chuàng)一個(gè)展演、展覽類或相應(yīng)節(jié)目與作品；三是撰寫一個(gè)群眾文化活動(dòng)策劃案或一篇業(yè)務(wù)論文；四是組織策劃開(kāi)展一次文化交流活動(dòng)或上一堂社團(tuán)、基地專業(yè)公開(kāi)課；五是參加本館組織的每年一次的專業(yè)展示活動(dòng)。第四項(xiàng)，正能量表現(xiàn)，主要是正態(tài)、守法、團(tuán)結(jié)等。此外，可細(xì)化設(shè)置榮譽(yù)、特別貢獻(xiàn)與大工作量等加分項(xiàng)目。行管干部目標(biāo)機(jī)制主要考評(píng)四項(xiàng)：第一項(xiàng)，日常管理基本制度執(zhí)行力，包括考勤等；第二項(xiàng)，規(guī)定動(dòng)作執(zhí)行力，主要是圓滿完成上級(jí)與本館任務(wù)情況；第三項(xiàng)，崗位工作能力，主要是崗位職責(zé)、細(xì)則、流程履行情況等；第四項(xiàng)，正能量表現(xiàn)，主要是正態(tài)、守法、團(tuán)結(jié)等。此外，可細(xì)化設(shè)置榮譽(yù)、特別貢獻(xiàn)與大工作量等加分項(xiàng)目。部門目標(biāo)機(jī)制主要考評(píng)五項(xiàng)：一是日常管理基本制度執(zhí)行力；二是團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力，主要是各種任務(wù)完成情況；三是團(tuán)隊(duì)正能量，主要是正態(tài)、守法、團(tuán)結(jié)等；四是團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力，主要是品牌、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)等情況；五是綜治安全；六是檔案、信息與內(nèi)務(wù)建設(shè)等。此外，可細(xì)化設(shè)置榮譽(yù)或特別貢獻(xiàn)等加分項(xiàng)目。

（2）建立考評(píng)辦法與步驟。對(duì)員工個(gè)人的考評(píng)步驟：第一步，采取先自行整理備考資料自評(píng)打分，在部門會(huì)上由本人逐條講評(píng)得分理由；第二步，部門評(píng)分，部門每個(gè)成員根據(jù)其本人逐條講評(píng)給出同事分，匯總同事分得出的平均分為部門評(píng)分；第三步，隨機(jī)在每個(gè)部門抽取一人組成隨機(jī)考評(píng)小組在評(píng)分規(guī)則指導(dǎo)下給該部門每個(gè)成員評(píng)分，匯總?cè)∑骄譃殡S機(jī)考評(píng)分；第四步，個(gè)人評(píng)分、部門評(píng)分與隨機(jī)考評(píng)分匯總?cè)∑骄旨礊閭€(gè)人綜合得分。對(duì)部門的考評(píng)步驟：第一步，采取先由部門整理提交備考資料開(kāi)展逐條自評(píng)評(píng)分；第二步，召開(kāi)全館講評(píng)大會(huì)，各部門主任逐條講評(píng)工作開(kāi)展情況與得分理由，其他部門主任在一定評(píng)分規(guī)則指導(dǎo)下，對(duì)講評(píng)部門逐條打分給出得分，匯總平均分為中層打分；第三步，館領(lǐng)導(dǎo)班子成員在講評(píng)會(huì)上參與評(píng)分，匯總平均分為班子打分；第四步，自評(píng)分、中層評(píng)分、班子評(píng)分三者的匯總平均分為部門考評(píng)最后得分。對(duì)館領(lǐng)導(dǎo)的考評(píng)：第一步，分管部門的最后考評(píng)得分；第二步，非分管部門得分匯總的平均分。

（3）年度述職后員工民主測(cè)評(píng)投票結(jié)果，匯總折算百分制得分；第四步，前三項(xiàng)之和匯總所得平均分為最后得分。目標(biāo)管理考評(píng)一律用數(shù)據(jù)與事實(shí)打分，扣分項(xiàng)必須有明確的扣分依據(jù)，堅(jiān)持客觀公正，制定一整套考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方法，形成體系。第三步，考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。一是按個(gè)人目標(biāo)管理年度考評(píng)得分確定當(dāng)年個(gè)人的目標(biāo)管理獎(jiǎng)；二是目標(biāo)得分可以成為下一年度的工作績(jī)效系數(shù)，而影響下一年十二個(gè)月度績(jī)效獎(jiǎng)，有些地方現(xiàn)行的單一考勤管理發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)做法應(yīng)予改進(jìn)；三是評(píng)先評(píng)優(yōu)均以年度考評(píng)得分為主要依據(jù)，根據(jù)得分從高到低順序確定優(yōu)秀與先進(jìn)，經(jīng)文化館班子核準(zhǔn)后表彰與上報(bào)，改進(jìn)舉手投票感情評(píng)優(yōu)或領(lǐng)導(dǎo)指定、人云亦云的做法。第三、建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。主要解決突出主業(yè)、樹(shù)立品牌、權(quán)責(zé)分明、各負(fù)其責(zé)、提高辦館效益的問(wèn)題。

樹(shù)品牌項(xiàng)目，多建幾個(gè)象湖南“聲樂(lè)大課堂”一樣的“器樂(lè)訓(xùn)練營(yíng)”、“群星合唱團(tuán)”、“少兒藝術(shù)大本營(yíng)”等品牌項(xiàng)目，每周或每月定期定時(shí)開(kāi)展活動(dòng)；樹(shù)項(xiàng)目帶頭人，定適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)與責(zé)任，由文化館保障適當(dāng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)與活動(dòng)場(chǎng)地。文化館其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作與行政工作也可參照實(shí)行項(xiàng)目化管理，明確目標(biāo)、職責(zé)，由項(xiàng)目人建立相應(yīng)具體工作制度與工作流程，實(shí)行文化館統(tǒng)一制度管理下的適度自主管理。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制管理的項(xiàng)目必須開(kāi)展年度專題展示與推介活動(dòng)，納入年度目標(biāo)管理，實(shí)行年度目標(biāo)考核。

文化館工作機(jī)制創(chuàng)新是個(gè)系統(tǒng)工程，既需要群文理論界和文化館同仁的深入研究與不斷探索，又有賴于體制的創(chuàng)新和國(guó)家有關(guān)政策的配套和完善，只有在實(shí)踐中找出路，在創(chuàng)新中解難題，才能提高文化館規(guī)范化的管理水平，真正把文化館建設(shè)成為傳播先進(jìn)文化、引領(lǐng)公共文化發(fā)展的“公共文化空間”和“群眾文化樂(lè)園”。

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