大學(xué)生村官制度在施行中的大學(xué)生自身問題及對(duì)策的研究

摘 要：大學(xué)生村官制度的興起，一方面在一定程度上緩解了大學(xué)生就業(yè)壓力大的問題，另一方面給基層注入了新鮮血液，彌補(bǔ)了基層人才缺失的漏洞，進(jìn)一步推動(dòng)了新農(nóng)村的建設(shè)。但在實(shí)施的過程中也遇到不少的難題，如大學(xué)生村官角色定位模糊，新觀念與老觀念的沖突，專業(yè)與就業(yè)崗位不匹配等等。本文將從大學(xué)生村官自身、社會(huì)、制度三個(gè)方面來剖析大學(xué)生村官在具體的工作中所遇到的問題，并提出新思路，力求更好地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；問題；解決策略

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2016）-06-0126-02

一、大學(xué)生村官制度的基本情況

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村建設(shè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民更是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。由于條件落后，農(nóng)村中接受教育的農(nóng)民的比例很小，因此農(nóng)村人才更是匱乏。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求，力求推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，社會(huì)建設(shè)，文化建設(shè)等各個(gè)方面，最終把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮，設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。面對(duì)這樣的目標(biāo)，而我國農(nóng)村在科學(xué)教育，醫(yī)療衛(wèi)生，文化事業(yè)等方面對(duì)人才都有極大地缺失，因此國家的大學(xué)生村官制度應(yīng)運(yùn)而生。

1999年，海南省推出大學(xué)生“村官”計(jì)劃，定安、臨高、東方等市縣先后組織招聘大學(xué)生“村官”。 2000年3月，廣州市天河區(qū)公開招聘52名大學(xué)生“村官”。2001年遼寧省也開始聘用大學(xué)生到基層工作。這是大學(xué)生村官制度的起步階段，在這一階段大學(xué)生村官只是局部性的，規(guī)模較小。

2005年，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生走向新農(nóng)村的建設(shè)，走向基層，文件中明確指出“從2006年起國家每年有計(jì)劃地選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)”，爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全國每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)至少有1名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。截至2008年2月底，全國共有28個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，其中17個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)了“村村有大學(xué)生‘村官’計(jì)劃”。2008年3月，中央組織部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部召開選聘高校畢業(yè)生到村任職工作座談會(huì)，部署選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，大學(xué)生“村官”進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。2010年在中央一號(hào)文件的第五部分加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)容中提出：繼續(xù)選聘高校畢業(yè)生到村任職，完善下得去、待得住、干得流得動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。這一階段的大學(xué)生村官制度逐漸成形，國家的重視程度也有所提高，這一制度得到空前的發(fā)展。

二、大學(xué)生村官制度在實(shí)施過程中所遇到的自身問題及困境

1. 從大學(xué)生擔(dān)任村官的動(dòng)機(jī)來說，動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多樣化，在思想上不能夠扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村。2010年抽樣調(diào)查顯示，在回答大學(xué)生“村官”競(jìng)聘到農(nóng)村工作的主要?jiǎng)訖C(jī)的多選問題中，答案依次是：到基層鍛煉（58%）；為農(nóng)民做點(diǎn)事情（53%）；體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值（43%）；為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)（34%）；走進(jìn)農(nóng)村，了解國情（30%）；先就業(yè)，過渡一下再作打算（21%）；工資待遇不錯(cuò)、工作壓力?。?%）。 總的來說，就業(yè)思想動(dòng)機(jī)是積極進(jìn)取的，都是服務(wù)群眾，鍛煉自己，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

2. 對(duì)所面臨的工作環(huán)境沒有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村沒有深厚的感情。大多數(shù)的大學(xué)生村官在上學(xué)期間都沒有體驗(yàn)過農(nóng)村生活，也很少接觸到基層的農(nóng)民，對(duì)農(nóng)村這個(gè)基層工作環(huán)境很陌生，更別提對(duì)農(nóng)村的感情了，這樣導(dǎo)致很多學(xué)生由于認(rèn)識(shí)不足而產(chǎn)生水土不服的現(xiàn)象。少部分的學(xué)生來自農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村有著家一般的深厚感情，在工作中便能夠把一腔的熱血和見識(shí)投身于農(nóng)村建設(shè)，因?yàn)樗麄兿Ｍ亦l(xiāng)美家鄉(xiāng)富裕。而前面所提到的，一些學(xué)生知識(shí)看到了村官的優(yōu)惠政策才走向了基層，他們農(nóng)村沒有深度的了解，對(duì)農(nóng)村沒有感情；雖然他們也想有所作為但是當(dāng)滿腔熱血遭遇挫折時(shí)他們便退縮了，因?yàn)樗麄冊(cè)揪蜎]想在這片土地長(zhǎng)久，自然不會(huì)投入太多感情。

3. 對(duì)工作沒有充分認(rèn)識(shí)，不能將能力運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中。農(nóng)村建設(shè)并不如我們所想的那樣簡(jiǎn)單，它是復(fù)雜的多樣的，甚至?xí)龅轿覀儚膩矶紱]有見過的一些棘手的問題，農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，人際關(guān)系復(fù)雜等等，但是很多大學(xué)生認(rèn)為自己接受的知識(shí)多學(xué)歷高，帶著滿腔熱血希望能做出一番成就，急功近利，不切實(shí)際，對(duì)待問題不能聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)為有能力解決這些復(fù)雜的問題，但事情往往不隨人愿，隨著實(shí)踐的檢驗(yàn)漸漸敗下陣來。長(zhǎng)期下來，對(duì)自己失去了信心，村民也漸漸對(duì)其失去了信任，最終導(dǎo)致工作無法開展。

4. 從專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上來說，大學(xué)生村官的專業(yè)不能與實(shí)踐所需要的專業(yè)對(duì)口。“現(xiàn)在的高校有沒有‘村官’專業(yè)?。俊边@是一省委書記在高校畢業(yè)生到村任職的工作會(huì)議上的一個(gè)質(zhì)疑。這個(gè)問題一針見血地指出了許多到農(nóng)村任職的大學(xué)生在學(xué)校所學(xué)專業(yè)知識(shí)與實(shí)際工作需要的專業(yè)不太符的現(xiàn)象。很多的大學(xué)生不論自身專業(yè)是否能在基層得到鍛煉，不看基層是否需要，便盲目的隨波逐流。在基層的工作中，所需要的專業(yè)多半都與農(nóng)學(xué)有關(guān)，比如農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)村社會(huì)學(xué)等等，而應(yīng)聘“村官”的學(xué)生的專業(yè)也不乏有文學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)之類。在實(shí)踐中，專業(yè)知識(shí)應(yīng)用不上，給工作的順利開展造成了困難。

三、對(duì)大學(xué)生村官制度提出改進(jìn)性措施

從大學(xué)生自身的角度出發(fā)，尋求根本性解決方案。從這個(gè)方向出發(fā)，我們只需要解決兩個(gè)方面的問題：思想理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1. 提高思想認(rèn)識(shí)，端正就業(yè)動(dòng)機(jī)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。我們要端正就業(yè)動(dòng)機(jī)，要培養(yǎng)我們的高度責(zé)任感。雖然農(nóng)村條件艱苦，但是農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里我們可以學(xué)到許多知識(shí)，也可以使我們的所學(xué)得到更好的發(fā)展。我們要不斷學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)那些我們?cè)谡n本、學(xué)校所不能了解的新知識(shí)，學(xué)習(xí)與人溝通的技巧，學(xué)習(xí)適應(yīng)各種復(fù)雜的生活工作環(huán)境。我們要樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，不能對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民有成見，我們要培養(yǎng)民族感情，在基層中磨礪自己。

我們?cè)诖髮W(xué)期間要不斷加強(qiáng)自己的農(nóng)業(yè)知識(shí)理論，了解我國對(duì)農(nóng)村方面的政策法規(guī)，了解“三農(nóng)”政策，了解新農(nóng)村建設(shè)等等，還應(yīng)該多關(guān)注農(nóng)民，了解基層動(dòng)態(tài)，明白百姓疾苦。同時(shí)大學(xué)期間還應(yīng)該積極拓展自己各方面的知識(shí)量，以便我們?cè)鰪?qiáng)自己的適應(yīng)能力，更好地適應(yīng)各種環(huán)境。

2. 多參加實(shí)踐活動(dòng)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，近距離地接觸農(nóng)民，走進(jìn)農(nóng)村。比如說我們的“三支一扶”，這樣的實(shí)踐活動(dòng)類似于崗前培訓(xùn)，讓我們提前對(duì)我們今后的工作環(huán)境加深了解，增加了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)踐活動(dòng)中我們可以將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際，在工作中培養(yǎng)基層感情，同時(shí)提高自己解決問題處理矛盾的能力。

在解決了自身問題之后，我們也不能忽視社會(huì)方面的問題。

從社會(huì)這個(gè)大的范圍來說，我們細(xì)分為兩個(gè)社會(huì)環(huán)境：一個(gè)是學(xué)校范圍，一個(gè)是農(nóng)村基層范圍。

學(xué)校范圍內(nèi)我們應(yīng)該做好兩項(xiàng)工作，首先應(yīng)該在各個(gè)高校加大宣傳力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校學(xué)生走向基層，走進(jìn)農(nóng)村。這樣就使更多的學(xué)生了解大學(xué)生村官制度，那么主體就擴(kuò)大了，從而更有利于選拔到更合適的人才進(jìn)入農(nóng)村。其次，學(xué)校應(yīng)該組織好實(shí)踐工作。學(xué)校要利用好學(xué)校周邊的農(nóng)村資源，可以和基層辦好“手拉手”活動(dòng)。定期組織學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，體驗(yàn)農(nóng)村生活，了解鄉(xiāng)土人情，培養(yǎng)民族情感。

在農(nóng)村基層范圍，我們要做好三個(gè)方面的工作。首先，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)村里的基層領(lǐng)導(dǎo)做好思想動(dòng)員工作。要讓農(nóng)村干部明白大學(xué)生村官的到來并不是要搶他們的“飯碗”，而是為農(nóng)民帶來高科技、新技術(shù)、新知識(shí)、大財(cái)富。也許大學(xué)生村官存在一些經(jīng)驗(yàn)問題，但是這都可以通過實(shí)踐來鍛煉。無論是農(nóng)村干部，還是大學(xué)生村官，只要齊心合力，我們的新農(nóng)村建設(shè)定會(huì)邁進(jìn)新的一步。

其次，在具體的工作方面應(yīng)該實(shí)行幫帶政策，具體形式可以呈現(xiàn)多樣化：比如說一幫一的學(xué)徒制，小組式的幫扶制等。就是說由一個(gè)或幾個(gè)農(nóng)村干部對(duì)新來的大學(xué)生村官進(jìn)行幫扶，使其更快得融入基層，適應(yīng)工作。這樣大學(xué)生村官在幫助下能很快地在實(shí)踐中到鍛煉，勝任工作。

第三，上級(jí)部門要真正地關(guān)心大學(xué)生村官，定期地開展大學(xué)生村官交流會(huì)，建立當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生村官的交流平臺(tái)?？梢越M織當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀村官為新上任的村官講授經(jīng)驗(yàn)，或是定期召開大學(xué)生村官座談會(huì)，大學(xué)生村官的相互溝通交流，無論是在生活還是在工作上都具有積極意義。

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注釋：

①中國大學(xué)生“村官”發(fā)展報(bào)告（2010），中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國村社發(fā)展促進(jìn)會(huì)大學(xué)生“村官”研究課題組.