新形勢下如何做好醫(yī)院的紀檢監(jiān)察工作

摘 要：隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入發(fā)展，市場競爭的日趨激烈使醫(yī)院面臨著嚴重的挑戰(zhàn)，醫(yī)務人員的思想更加復雜和活躍，對醫(yī)院的紀檢監(jiān)察工作也不斷提出新的更高的要求。因而，如何加強新形勢下醫(yī)院的紀檢監(jiān)察工作，使之更好地為醫(yī)院建設發(fā)展服務，是我們現(xiàn)實面臨的一個問題。本文從新形勢下紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題入手，提出了一些相應的措施。

關鍵詞：紀檢監(jiān)察現(xiàn)狀；紀檢干部；應對措施

中圖分類號：D262.6 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-06-0049-02

隨著黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入，醫(yī)改步伐的加大，醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新任務、新挑戰(zhàn)，紀檢監(jiān)察工作任務艱巨，這就要求我們必須努力建設一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍，不斷掌握新的知識和新的工作方法。

一、醫(yī)療單位紀檢監(jiān)察隊伍的現(xiàn)狀

目前各醫(yī)療單位紀檢監(jiān)察隊伍的現(xiàn)狀令人擔憂，紀檢干部在監(jiān)督執(zhí)紀工作中也存在諸多問題。主要表現(xiàn)在：

（一）發(fā)揮職能作用受限

兼職人員太多，專職人員太少。各級醫(yī)療機構設專職紀檢書記少之甚少，大多都是黨委書記或副職兼職，他們同時又分管許多重要部門（如器械、人事、采購等），由于兼職太多，工作精力不足，顧此失彼， 從而使紀檢監(jiān)察工作處于“忙了別人的活，荒了自家的田”狀態(tài)，監(jiān)督執(zhí)紀職能淡化。

（二）不懂業(yè)務的多，精通業(yè)務的少

各醫(yī)療單位紀檢干部普遍存在人手不夠的問題，大部分基層單位沒有相對固定的、專業(yè)的紀檢監(jiān)察工作人員，很大程度地制約了基層紀檢工作。在實際工作中，紀檢監(jiān)察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應付，有點“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的感覺。

另一種狀況表現(xiàn)也非常明顯，基層醫(yī)院的紀檢隸屬于同級黨委，紀檢監(jiān)察工作如果同級黨委重視，真正把紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍作風建設工作擺到應有的位置，讓紀檢監(jiān)察干部工作得到準確定位，相對來說工作就“出路”好些，若同級黨委不重視紀檢工作，那么工作基本沒有很好的“出路”，紀檢干部形同虛設，更談不上發(fā)揮應有的作用了。事實證明，這種現(xiàn)象在基層單位中尤為普遍。

（三）因自身問題實施監(jiān)督不到位

大多數(shù)紀檢干部只是醫(yī)院的普通中層干部，在這種體制下，絕大多數(shù)干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一怕得罪領導，在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展絕大多數(shù)干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一怕得罪領導，在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展；二怕影響人際關系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。三是履職盡責能力不高。由于基層紀檢監(jiān)察人員能力參差不齊，缺乏辦案能力，上崗前沒有接受過系統(tǒng)的培訓，上崗后也沒時間培訓，在監(jiān)督檢查過程中由于業(yè)務水平不高或工作理解偏差，從而出現(xiàn)工作不細致、不嚴謹，程序不規(guī)范，監(jiān)督不到位的問題。

（四）在開展監(jiān)督工作中，執(zhí)行監(jiān)督的力度不到位，工作形式化的問題仍比較突出

主要表現(xiàn)為：程序性監(jiān)督多，針對性監(jiān)督少；對一般性事物監(jiān)督多，對重大事項的監(jiān)督少；督促權運用多，處理權運用少；彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少；一般性監(jiān)督多，跟蹤監(jiān)督少。每年都依法開展監(jiān)督活動，但能真正起監(jiān)督作用的并不多。

二、工作對策

紀檢監(jiān)察工作是黨風廉政建設和反腐敗工作重要的組成部分，加強紀檢監(jiān)察工作，是履行黨的責任和職責的重要保證，對于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作開展具有十分重要的意義。隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的步伐加大，醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作會不斷面臨著新的問題，這就急需我們不斷掌握新的知識和新的工作方法，全面建立一套新的紀檢監(jiān)督體系。

（一）強化宣傳教育，營造廉政氛圍

要把反腐倡廉教育納入到大宣傳、大教育、大文化總體部署中。改正過去紀檢監(jiān)察部門唱獨角戲的辦法，形成全員黨風廉政教育的宣傳氛圍。同時，擴大針對性宣傳教育，經(jīng)常用正反兩方面警示電教片、警示教育選編來教育身我們黨員干部，讓他們知道，哪些事做不得，哪些事可以做，促使黨員干部時刻保持清醒頭腦，認識到權力是黨和人民賦予的，是用來為人民謀福利的。

（二）加強組織建設，壯大工作隊伍提高紀檢監(jiān)察干部履職能力

首先要嚴格按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬”標準，把能力強，業(yè)務精，能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來，建立和完善嚴格的獎懲機制，創(chuàng)造一個公平競爭的平臺，努力形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，從而把紀檢監(jiān)察人員的注意力引導到靠素質競爭、憑能力進步上來。通過建立健全獎勵激勵機制，充分調動廣大紀檢監(jiān)察人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度的發(fā)揮。 與此同時，要加強學習培訓，有計劃地選派紀檢監(jiān)察人員到上級機關參加業(yè)務知識培訓，特別是對法律知識、經(jīng)濟知識、管理知識方面的學習教育，促使其熟練掌握工作基本功。其次紀檢監(jiān)察工作必須注重實效，事業(yè)是干出來的，能力是在實干中鍛煉出來的。紀檢監(jiān)察領導干部想問題、做決策、辦事情，都要從實際出發(fā)，決不允許搞形式主義，做表面文章。開會+不布置工作=零；布置工作+不檢查=零；抓住不落實的事+追究不落實的人=落實。紀檢監(jiān)察干部必須重實際、善實干、說實話、辦實事、出實招、重實效，扎扎實實抓好各項工作，切實做到“八多八少”，即：多一點聯(lián)系，少一點孤立；多一點發(fā)展，少一點靜止；多一點全面，少一點片面；多一點遠視，少一點近視；多一點客觀，少一點主觀；多一點深刻，少一點淺?。欢嘁稽c曲折，少一點直線；多一點辯證法，少一點行而上學。干工作一定要吃透上情，掌握外情，把握下情，善于抓重點、捉焦點、盯熱點、跟“燃”點。注重建立健全工作落實機制，善于推進常規(guī)工作，突出特色工作，確保常規(guī)工作不掉隊，特色工作叫得響。學會總攬全局、協(xié)調各方，最大限度地調動積極因素，提高工作效率，最大限度地回避消極因素，降低工作成本。注重調查研究，經(jīng)常深入基層，深入群眾、深入一線，認真研究和切實解決反腐倡廉工作中的新情況、新問題。注重理性思考。善于理論聯(lián)系實際，不斷探索新時期紀檢監(jiān)察工作規(guī)律，增強工作的主動性、前瞻性和實效性。

（三）完善監(jiān)督制度，細化監(jiān)督內容

醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門要結合自身實際和發(fā)展要求，補充和完善現(xiàn)行的監(jiān)督制度。如完善 “三重一大”、“四不一末”等制度上的疏漏和不足，細化“三重一大”制度的具體程序和操作流程，制定配套政策，哪些必須公開，在什么范圍公開，以何種形式公開，決策實施如何公開都要有具體、詳細的制度規(guī)定。既要有實體性問題，也要包括程序性問題，將籠統(tǒng)的制度進一步細化為可操作的制度，同時對集體討論的方式、步驟、議程、時限等也要細化、量化。特別是資金使用方面要嚴格規(guī)范資金數(shù)額，多少數(shù)額由哪一級來定，哪些由副職領導定，哪些由主要領導定，哪些該上會，上哪一級會議等，都要認真準確地加以規(guī)范。讓監(jiān)督的環(huán)節(jié)一一滲透到實體性問題和程序性問題之中，規(guī)避重點部門的風險系數(shù)，提高紀檢監(jiān)察的力度。

（四）建立單位內部紀委、監(jiān)察、審計、督導“四位一體”的約束體系

目前各醫(yī)院的監(jiān)督體系大都在末端，應該構建一種閉環(huán)監(jiān)督體系，把腐敗遏制在萌芽里，減少資產(chǎn)的流失，重大事項的失誤。紀委對人、監(jiān)察對事、審計對財、督導對環(huán)節(jié)鏈，唯有加強這四位一體的監(jiān)管體系才能更好地杜絕腐敗。

（五）把監(jiān)督的籬笆扎緊

各項制度的健全可以在實際工作中得到不斷的完善，這件事情不難做，但當前在醫(yī)院的反腐格局中，主要不是“制度籠子”的缺失，恰恰相反，我們的籠子很多。我們真正的問題，是制度執(zhí)行者的缺失，是“籠子”守門人的走失。鑒于這種情況，我們基層單位的紀檢監(jiān)察部門就要針鋒相對地把權力緊箍在“籠子”里，職工更要理直氣壯地把權力關進“籠子”里，讓權力在陽光照耀下的“籠子”中運行，才能凈化制度運行的基礎環(huán)境，讓“籠子”的結構更加牢固，才能形成“橫向到邊”、“縱向到底”的群眾反腐網(wǎng)絡，杜絕任何形勢的特權，讓權力陽光、制度陽光、監(jiān)督陽光。

（六）轉變思想

把監(jiān)督的重點放在對權力運作的規(guī)范和制約上來，由重在管人到監(jiān)督權力本身上來。紀檢監(jiān)察工作要力爭做到權力運行到哪里，監(jiān)督就能到哪里。具體到醫(yī)院來講，院長辦公會、黨委會這些帶有決策性、決定性的會議，要都能看到紀檢監(jiān)察人員的身影，聽得見他們的聲音，促使和保障監(jiān)督權的正確運行。

（七）改變方法，從“被動”到“主動”

當前，醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作存在著領導交待什么就辦什么，上級安排怎么辦就怎么辦現(xiàn)象，始終處于被動應付狀態(tài)下，較少主動出點子、想辦法、出新招。這也是基層紀檢監(jiān)察長期得不到重視的原因之一。要想改變這種局面，關鍵在工作態(tài)度端正和工作方法改變。

醫(yī)院的紀檢監(jiān)察工作，是醫(yī)院健康發(fā)展的重要保障，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要途徑和有力助手，是強化監(jiān)督制約機制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進醫(yī)務人員廉潔從業(yè)的重要手段，更是構建和諧社會的重要力量。發(fā)揮好紀檢監(jiān)察工作在醫(yī)院管理中的作用，不僅能營造一個用制度管權、用制度管事、用制度管人的廉政環(huán)境，還能促進各級領導干部和管理人員責任心的增強，使之更好地為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務，為醫(yī)院改革與發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]季衛(wèi)東.制度化反腐與“司法國家”.檢察風云，2015.

[2]嚴崢艷.探討如何強化新形勢下醫(yī)院的紀檢監(jiān)察工作[J].中國科技博覽， 2013（11）.

[3]習近平，把權力關進制度籠子里，搜狐新聞，2013.