(吉林省教育科學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130200)
[摘 要] 我國(guó)新改革實(shí)行三級(jí)課程管理模式,這一舉措引起了基礎(chǔ)教育學(xué)校對(duì)校本課程開(kāi)發(fā)的高度重視。重在梳理校本課程開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題,并提出策略予以解決。
[關(guān) 鍵 詞] 三級(jí)課程;校本課程;問(wèn)題;對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)] G622 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603(2016)30-0108-02
校本課程是我國(guó)課改領(lǐng)域內(nèi)的一個(gè)重要議題。它體現(xiàn)了一種新的教育改革策略。在這場(chǎng)改革中,學(xué)校是教育改革的主要場(chǎng)所,校長(zhǎng)是教育改革的主要領(lǐng)導(dǎo)者,教師是教育改革的主力軍。校本課程開(kāi)發(fā)是新形勢(shì)下提高教師專(zhuān)業(yè)化水平、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑,對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)校教育質(zhì)量提升意義重大。
一、三級(jí)課程
(一)三級(jí)課程的政策
1999年6月13日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確提出:“調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容,建立新的教育課程體系,試行國(guó)家課程、地方課程與學(xué)校課程?!?001年5月,國(guó)家頒布的新一輪《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》,進(jìn)一步明確提出“實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理。”三級(jí)課程的設(shè)置,旨在改變課程管理過(guò)于集中的狀況,增強(qiáng)課程對(duì)地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性。
(二)三級(jí)課程的概念
1.國(guó)家課程:國(guó)家課程是國(guó)家教育行政部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一課程,它體現(xiàn)國(guó)家意志,是專(zhuān)門(mén)為未來(lái)公民接受基礎(chǔ)教育后所要達(dá)到的共同素質(zhì)而開(kāi)發(fā)的課程,是一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)教育課程計(jì)劃框架的主體部分,涵蓋的課程門(mén)類(lèi)和所占課時(shí)比例最大,對(duì)一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升起著舉足輕重的作用。
2.地方課程:地方課程是在國(guó)家規(guī)定的每個(gè)教育階段的課程計(jì)劃內(nèi),由省一級(jí)教育行政部門(mén)或其授權(quán)的教育部門(mén)依據(jù)當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、民族等發(fā)展需要而開(kāi)發(fā)的課程。地方課程在充分利用地方教育資源、反映基礎(chǔ)教育的地域特點(diǎn)、增強(qiáng)課程的地方適應(yīng)性方面有著重要價(jià)值。
3.校本課程:校本課程是以學(xué)校教師為主體,在具體實(shí)施國(guó)家課程和地方課程的前提下,通過(guò)對(duì)本校學(xué)生的需求進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,充分利用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校的課程資源,根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)思想而開(kāi)發(fā)的多樣性的、可供學(xué)生選擇的課程。校本課程的主導(dǎo)價(jià)值在于通過(guò)課程開(kāi)發(fā)形成學(xué)校的辦學(xué)宗旨和特色。
(三)三級(jí)課程之間的關(guān)系
三級(jí)課程不是“三套”課程,它們彼此關(guān)聯(lián),共同構(gòu)成我國(guó)基礎(chǔ)教育的課程整體,分別為廣大中小學(xué)生的發(fā)展和我國(guó)社會(huì)發(fā)展承擔(dān)著各自不可替代的責(zé)任。三級(jí)課程在總體目標(biāo)上具有一致性和互補(bǔ)性。它們都服從和服務(wù)于我國(guó)基礎(chǔ)教育的總體目標(biāo),都要體現(xiàn)我們國(guó)家的教育方針和各個(gè)階段的教育培養(yǎng)目標(biāo)。
二、基礎(chǔ)教育校本課程開(kāi)發(fā)
校本課程開(kāi)發(fā)需達(dá)成三個(gè)目標(biāo):學(xué)科發(fā)展、教師和學(xué)生的發(fā)展以及教育質(zhì)量的提高。學(xué)科發(fā)展是中小學(xué)校本課程的基礎(chǔ)目標(biāo)和直接目標(biāo),教師和學(xué)生的發(fā)展、提高教育質(zhì)量是中小學(xué)校本課程的間接目標(biāo)和最終目標(biāo)。因?yàn)樾1菊n程開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性、獨(dú)特性、適切性特點(diǎn),所以開(kāi)發(fā)校本課程需要深入貫徹落實(shí)學(xué)校辦學(xué)理念及教育哲學(xué),深入分析師生的實(shí)際需求,充分發(fā)揮課程資源優(yōu)勢(shì)。
三、基礎(chǔ)教育校本課程開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題
(一)對(duì)校本課程認(rèn)識(shí)模糊
一方面,對(duì)三級(jí)課程概念及定位模糊,不能正確把握校本課程的內(nèi)涵,導(dǎo)致校本課程開(kāi)發(fā)出現(xiàn)方向性的錯(cuò)誤。另一方面,校本課程開(kāi)發(fā)沒(méi)有以學(xué)生發(fā)展為中心,過(guò)分強(qiáng)調(diào)教師的主體性,很少考慮學(xué)生的參與性,阻礙了校本課程的發(fā)展。
(二)課程開(kāi)發(fā)師資力量匱乏
基礎(chǔ)教育學(xué)校的校本課程授課教師大多數(shù)為兼職教師,他們中有學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校主科教師、教輔人員、臨時(shí)聘任教師、退休返聘教師、實(shí)習(xí)老師等。缺少專(zhuān)職教師,缺少專(zhuān)業(yè)化教師,教學(xué)質(zhì)量難以保證。
(三)課程開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)水平欠缺
首先,教師有教學(xué)概念沒(méi)有課程概念,習(xí)慣于指令性的課堂教學(xué),對(duì)課程的獨(dú)立判斷和開(kāi)發(fā)的積極性、創(chuàng)造性逐漸萎縮。其次,相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)跟蹤培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)不到位。無(wú)論教材編寫(xiě)還是課程實(shí)施方面都很難凸顯專(zhuān)業(yè)性。
(四)校本課程缺少整體規(guī)劃
一是課時(shí)難以保證。受中、高考影響,校本課程被淡化,成為考試科目的補(bǔ)充和強(qiáng)化。二是精力分配矛盾突出,難免應(yīng)付校本課程。三是配套資料欠缺,保障措施單調(diào)。校本課程的實(shí)施在三級(jí)課程中呈劣勢(shì)狀態(tài)。
(五)課程開(kāi)發(fā)缺少科學(xué)評(píng)價(jià)
一是校本課程實(shí)施沒(méi)有配套的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系。二是評(píng)價(jià)問(wèn)題沒(méi)有引起各級(jí)教育行政和業(yè)務(wù)部門(mén)的重視。另外,學(xué)校缺乏探討和關(guān)注校本課程開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)的一系列制度的健全和完善,致使教師參與校本課程開(kāi)發(fā)的積極性不高。
(六)課程開(kāi)發(fā)缺少政策支持
校本課程沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),有些學(xué)校便擠占其他業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),還有些學(xué)校只有冒風(fēng)險(xiǎn)靠變相收費(fèi)來(lái)解決課程開(kāi)發(fā)和教材編寫(xiě)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。校本課程兼職教師額外付出沒(méi)有相應(yīng)待遇。制度和政策的不完善,使校本課程開(kāi)發(fā)處于孤立無(wú)援的境地。
四、基礎(chǔ)教育校本課程的應(yīng)對(duì)策略
(一)制定校本課程標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)綱要,明確校本課程管理權(quán)限
校本課程開(kāi)發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程,至少應(yīng)該由縣區(qū)以上級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織專(zhuān)家力量和專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)門(mén)研究和制定統(tǒng)一的《校本課程標(biāo)準(zhǔn)》和編制《校本課程指導(dǎo)綱要》,明確規(guī)定課程設(shè)置、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教材要求、年級(jí)劃分、測(cè)試計(jì)劃。公布校本課程教科書(shū)的備選清單、制定測(cè)試計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)校本課程的控制,確保校本課程與教材的開(kāi)發(fā)、編制和使用質(zhì)量。省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步明確校本課程的管理權(quán)限和責(zé)任,由縣級(jí)以上科研部門(mén)負(fù)責(zé)審批、指導(dǎo)。避免學(xué)校隨意設(shè)置校本課程,粗制濫造校本教材,帶來(lái)質(zhì)量失控和亂收費(fèi)等一系列問(wèn)題。
(二)建立相關(guān)制度和機(jī)制,保障校本課程的實(shí)施
教育行政部門(mén)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到校本課程的重大意義,建立一整套科學(xué)完善的校本課程開(kāi)發(fā)制度和機(jī)制。如,建立《校本課程開(kāi)發(fā)與教材審批制度》,完善校本課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系;建立《實(shí)施校本課程的管理與評(píng)價(jià)制度》,保持校本課程與教材內(nèi)容的更新和銜接;形成地方統(tǒng)一管理,各級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)跟蹤指導(dǎo)下的完備的校本課程與教材開(kāi)發(fā)體系,推動(dòng)校本課程開(kāi)發(fā)持續(xù)有效發(fā)展。
(三)突出校本特色,實(shí)現(xiàn)校本課程和教材的多樣化
實(shí)行校本課程與地方課程統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展,研究和探討地方課程與校本課程統(tǒng)籌規(guī)劃的原則和方法,實(shí)現(xiàn)地方課程與校本課程的有機(jī)整合。避免省市一級(jí)地方課程覆蓋和沖擊具有特色的校本課程,占用校本課時(shí)間的傾向。突出校本特色,即學(xué)校的特色,如:教學(xué)特色、管理特色、育人特色等。建立校本課程與教材特色內(nèi)容和素材資源的共享機(jī)制,由區(qū)域建立特色內(nèi)容平臺(tái),協(xié)同整理與綜合開(kāi)發(fā),由學(xué)校設(shè)立主題,科研機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專(zhuān)家協(xié)作開(kāi)發(fā)。
(四)多渠道整合科研資源,協(xié)助建設(shè)校本課程與教材體系
學(xué)校要樹(shù)立開(kāi)放意識(shí),科研機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,積極整合科研機(jī)構(gòu)等業(yè)務(wù)部門(mén)、相關(guān)專(zhuān)家、出版部門(mén)等社會(huì)力量,協(xié)助建設(shè)校本課程與教材體系。如美國(guó)的校本課程實(shí)施,專(zhuān)家學(xué)者、出版商、教師工會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、認(rèn)可機(jī)構(gòu)都會(huì)積極參與,他們通過(guò)教科書(shū)、計(jì)算機(jī)軟件、測(cè)試機(jī)構(gòu)、認(rèn)可制度等渠道對(duì)校本課程的開(kāi)發(fā)產(chǎn)生影響。另外,美國(guó)教育研究協(xié)會(huì)主辦了《教育研究評(píng)論》《教育研究者》和《美國(guó)教育研究雜志》,推動(dòng)了校本課程的發(fā)展。
(五)建立域內(nèi)流動(dòng)任教和培訓(xùn)指導(dǎo)制度,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
以縣區(qū)或?qū)W區(qū)為單位,配置校本課程專(zhuān)業(yè)教師并跟進(jìn)培訓(xùn),域內(nèi)流動(dòng)任教,藉以保證校本課程的專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量、避免校本課程教師比例過(guò)高造成的師資浪費(fèi),以及沒(méi)有教師開(kāi)不了課等問(wèn)題。實(shí)行省級(jí)集中培訓(xùn)、區(qū)域特色培訓(xùn)與各級(jí)教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)指導(dǎo)制度;建立校本課程專(zhuān)職教師與強(qiáng)化兼職教師校本課程能力的培養(yǎng)制度;建立校本課程教師縣域統(tǒng)籌管理制度,為校本課程的開(kāi)設(shè)與開(kāi)發(fā)提供師資保證。培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)的重點(diǎn)主要是解決定位模糊、認(rèn)識(shí)不到位和課程開(kāi)發(fā)的技術(shù)與資源應(yīng)用等實(shí)踐性問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)校本課程的理論與實(shí)踐的有效溝通。
(六)投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),建立校本課程與教材分擔(dān)機(jī)制
通過(guò)財(cái)政預(yù)算單列或調(diào)整學(xué)校收費(fèi)政策,為校本課程開(kāi)發(fā)與教材出版提供經(jīng)費(fèi)支撐。學(xué)校將校本課程開(kāi)發(fā)與教材編制列為特殊工作量,給予開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目經(jīng)費(fèi)和工作補(bǔ)貼。教育行政部門(mén)應(yīng)該對(duì)校本課程開(kāi)發(fā)和教學(xué)工作中的突出貢獻(xiàn)者予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。校本課程作為國(guó)家課程的重要補(bǔ)充部分,其開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出理應(yīng)納入國(guó)家或地方教育事業(yè)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出:“鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn),擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán);注重教育內(nèi)涵發(fā)展,鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平”。綜上所述,校本課程開(kāi)發(fā)工作必須立足本土。這樣,學(xué)校才會(huì)辦出特色??傊?,校本科研是學(xué)校發(fā)展的生命力,隨著教育改革的進(jìn)一步深入和發(fā)展,校本科研工作必將成為學(xué)校發(fā)展的首要大計(jì)。
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作者簡(jiǎn)介:劉玉(1971—),女,山東平度人,本科,副研究員,研究方向:教育質(zhì)量管理、教學(xué)模式改革。