創(chuàng)新縣區(qū)黨校教學(xué)方式，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量

（中共費(fèi)縣縣委黨校，山東 臨沂 273400）

[摘 要] 黨校在全面提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)中發(fā)揮著其他學(xué)校不可替代的作用。針對(duì)縣區(qū)黨校在教學(xué)方式方面存在的問(wèn)題，著眼于黨校的教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容提出具體的改進(jìn)方法。

[關(guān) 鍵 詞] 縣區(qū)黨校；教學(xué)創(chuàng)新；干部培訓(xùn)

[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）30-0082-02

黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，在全面提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)中發(fā)揮著其他學(xué)校不可替代的作用。黨的十六屆四中全會(huì)就提出“要圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部”的要求。2008年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》圍繞黨校教育的目標(biāo)要求，具體提出黨校要提高學(xué)員5個(gè)方面的素質(zhì)和能力。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力與素質(zhì)，不僅需要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，而且必須不斷創(chuàng)新教學(xué)方式。

一、縣區(qū)黨校在教學(xué)方式方面存在的問(wèn)題

在教學(xué)過(guò)程中，教學(xué)的方式方法對(duì)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)具有十分重要的作用。方法得當(dāng)，則事半功倍。要實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，完成教學(xué)任務(wù)，必須借助適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法。隨著形勢(shì)、任務(wù)的變化和教學(xué)內(nèi)容的變化，黨校教學(xué)的方式方法也應(yīng)該不斷變化和發(fā)展。

縣區(qū)黨校在長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐中，在馬克思主義理論教育、宣傳黨的路線方針政策以及學(xué)員黨性鍛煉方面積累了一整套成功經(jīng)驗(yàn)和行之有效的方法，培養(yǎng)了一批又一批基層領(lǐng)導(dǎo)干部，是我國(guó)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)的主陣地。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到還存在相當(dāng)距離。干部教育培訓(xùn)工作中還存在針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)、干部自身學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題。究其原因主要是教學(xué)方式單一，無(wú)法提高教學(xué)質(zhì)量。

目前各級(jí)黨校特別是縣區(qū)黨校的各類培訓(xùn)班，教學(xué)方式主要是課堂講授，把實(shí)際問(wèn)題帶進(jìn)課堂，和學(xué)員一起探討的互動(dòng)式教學(xué)方法用得較少。講授式教學(xué)作為黨校教學(xué)的主體無(wú)可厚非，但并不一定適應(yīng)所有的授課內(nèi)容。這種長(zhǎng)期形成的單向授課方式，一是缺少針對(duì)性，教學(xué)中闡述的多是一般性規(guī)律，而對(duì)于本地市情縣情，本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特殊性由于了解不深，缺乏充分的調(diào)查研究，沒有成為課堂主要內(nèi)容，因此難以引起學(xué)員共鳴，學(xué)員總是覺得理論聯(lián)系實(shí)際不夠。游離于本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，是目前黨校教學(xué)中的最大不足，不能滿足學(xué)員對(duì)能力提高的需求。二是教學(xué)的互動(dòng)性不強(qiáng)，課堂沉悶、缺乏活力，難以調(diào)動(dòng)教與學(xué)雙方的積極性。這種授課方式缺少成人特點(diǎn)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特色，教師辛苦備課，認(rèn)真說(shuō)教，而學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不高，教學(xué)效果不明顯，教學(xué)投入和產(chǎn)出難以形成恰當(dāng)?shù)谋壤?，已?jīng)不適應(yīng)新時(shí)期大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)的需要?；鶎狱h校特別是縣區(qū)黨校不認(rèn)真反思目前教學(xué)理念和模式上的缺點(diǎn)，教學(xué)培訓(xùn)就沒有生命力和吸引力，培養(yǎng)干部職能就難以很好完成。

二、堅(jiān)持教學(xué)方式的多樣化，增強(qiáng)教學(xué)活力

好的教學(xué)內(nèi)容必須借助好的教學(xué)方式，教學(xué)方式的創(chuàng)新是深化黨校教學(xué)改革的重要環(huán)節(jié)。

黨校教學(xué)方式的多樣化是深化黨校教學(xué)改革創(chuàng)新要著力解決的關(guān)鍵問(wèn)題。目前的干部構(gòu)成無(wú)論在文化水平、知識(shí)學(xué)歷、信息積累上，還是在綜合分析能力、邏輯思維能力和口頭表達(dá)能力上都有了明顯提高。因此，黨校應(yīng)堅(jiān)持以開放的理念指導(dǎo)教學(xué)改革，不斷創(chuàng)新教學(xué)方式，在培訓(xùn)方式的多樣性、互動(dòng)性、開放性方面進(jìn)行探索，把深化教學(xué)方式改革作為提高教學(xué)質(zhì)量、適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的有效途徑。黨校也要調(diào)整教育理念，以學(xué)員為本，確立學(xué)員的主體地位，由此推進(jìn)教與學(xué)的一體化。根據(jù)形勢(shì)和當(dāng)前干部的特點(diǎn)，不斷提高教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)干部教育從素質(zhì)教育向素質(zhì)和能力教育相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

（一）繼續(xù)深化案例式教學(xué)

案例式教學(xué)是目前國(guó)際上比較流行的新教學(xué)方法之一，是一種致力于提高學(xué)員綜合素質(zhì)和能力的教學(xué)方法。案例式教學(xué)既能發(fā)揮學(xué)員實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與開闊視角的優(yōu)勢(shì)，最大限度地讓學(xué)員參加到教學(xué)活動(dòng)中，又能較好地發(fā)揮教師在理論功底與信息儲(chǔ)備上的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分調(diào)動(dòng)教師和學(xué)員兩方面的積

極性。

近幾年許多縣區(qū)黨校在開展案例式教學(xué)上做了大量嘗試并取得了初步成果。在具體教學(xué)實(shí)踐中，可以采用“四位一體”教學(xué)法，即選取當(dāng)?shù)氐湫?、編寫系列教材、建立觀摩培訓(xùn)基地、課堂深入研討；也可以采取三個(gè)環(huán)節(jié)，即教師把典型案例印發(fā)給學(xué)員，學(xué)員圍繞問(wèn)題思考準(zhǔn)備，課堂上邊交流邊點(diǎn)評(píng)；還可以采取六個(gè)環(huán)節(jié)，即調(diào)研發(fā)現(xiàn)案例、分析研究案例、總結(jié)推介案例、實(shí)地參觀案例、討論深化案例、授課提升案例；還可以把案例設(shè)計(jì)為正方和反方，讓雙方展開辯論。

（二）切實(shí)推進(jìn)課題研究式教學(xué)

課題研究式教學(xué)是以探討問(wèn)題為核心，以培養(yǎng)分析、研究、解決問(wèn)題能力為目標(biāo)，以教與學(xué)雙向互動(dòng)交流為特征，是教學(xué)理念、教學(xué)方式及教學(xué)相長(zhǎng)的統(tǒng)一過(guò)程。

在縣區(qū)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的《入學(xué)通知》中可以明確要求學(xué)員報(bào)到時(shí)，要準(zhǔn)備好自己比較關(guān)心并親自調(diào)研的1～2個(gè)問(wèn)題，黨校收集整理后形成課題并反饋給相關(guān)教師和班上其他學(xué)員，讓大家共同來(lái)解決。教師和學(xué)員要圍繞課題組織課堂教學(xué)及調(diào)查研討，有針對(duì)性地提供一些思路或在思維方式上給予一些啟發(fā)，最后形成有一定科研含量、應(yīng)用性較強(qiáng)的研究成果。通過(guò)這種教學(xué)方式，學(xué)員不僅可以深化對(duì)理論的認(rèn)識(shí)，而且有利于提高分析研究重大問(wèn)題的能力。對(duì)學(xué)員課題研究中形成的有重要參考價(jià)值的研究成果，還可通過(guò)多種途徑報(bào)送有關(guān)政策研究和決策部門參考。

（三）深化搞活體驗(yàn)式教學(xué)

體驗(yàn)式教學(xué)以素質(zhì)和能力教育、創(chuàng)新教育為導(dǎo)向，學(xué)員在現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中展開思考和討論，通過(guò)學(xué)員親身實(shí)踐來(lái)認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題、掌握并提高相關(guān)的技能。

黨校教學(xué)中，可以廣泛深入地開展以異地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)為主導(dǎo)的多種形式的體驗(yàn)式教學(xué)，如采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、社會(huì)考察、媒體采訪、拓展訓(xùn)練等形式。有計(jì)劃地組織學(xué)員參觀、考察縣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，體驗(yàn)本地區(qū)改革發(fā)展的最新成果，感受發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展理念和發(fā)展思路，以進(jìn)一步啟迪思維和拓寬視野，同時(shí)查找本縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，增強(qiáng)推動(dòng)本縣區(qū)又好又快發(fā)展的緊迫感。

根據(jù)學(xué)員和教學(xué)基地特點(diǎn)采取參觀考察、走訪調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)介紹等不同的教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)，可以延伸教學(xué)課堂，增強(qiáng)理論教育的鮮活性。這種走出小課堂走進(jìn)大課堂的教學(xué)形式，不但拓寬了學(xué)員視野、激發(fā)了學(xué)員的創(chuàng)新思維，而且有助于學(xué)員從實(shí)踐層面上加深對(duì)黨的路線、方針、政策的理解和感悟。

（四）積極開展研討式教學(xué)

研討式教學(xué)是在學(xué)習(xí)過(guò)程中討論問(wèn)題，在討論問(wèn)題中激發(fā)學(xué)員進(jìn)行創(chuàng)新思維，加深學(xué)員對(duì)知識(shí)的理解掌握，從而促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)的教學(xué)方法。就是在明確議題、充分準(zhǔn)備、調(diào)研閱讀、擬定提綱的基礎(chǔ)上，集中進(jìn)行研討。研討過(guò)程中教員發(fā)言，教師點(diǎn)評(píng)，把教與學(xué)、教師與學(xué)員兩個(gè)方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。研討式教學(xué)的形式有兩種：一種是專題研討。就是在教學(xué)計(jì)劃中事先確定一個(gè)主題，讓班里的學(xué)員分成若干小組進(jìn)行討論，之后各小組選出發(fā)言人，代表全組陳述自己的觀點(diǎn)。在一個(gè)小組代表陳述自己觀點(diǎn)的同時(shí)，教師和其他小組的成員可以向他提問(wèn)，本小組成員可進(jìn)行補(bǔ)充。另一種是課堂研討。就是先由教師講授，并提出問(wèn)題讓學(xué)員思考，最后留出至少半個(gè)小時(shí)的時(shí)間對(duì)所提出的問(wèn)題進(jìn)行課堂討論。這種教學(xué)方式靈活方便，形式多樣，能夠激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動(dòng)學(xué)員參與學(xué)習(xí)的積極性，有助于增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提高他們分析、思考問(wèn)題的能力，而且能加深學(xué)員對(duì)所學(xué)理論的消化、理解，更好地掌握學(xué)科知識(shí)。

在具體的教學(xué)實(shí)踐中要注重研討過(guò)程的互動(dòng)，充分利用學(xué)員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮學(xué)員的主體作用和教師的主導(dǎo)作用。在互動(dòng)式研討中，教師是主導(dǎo)，學(xué)員是主體。教師既是主持人，主導(dǎo)研討程序，控制研討進(jìn)程，又是聽眾，了解學(xué)員工作的實(shí)際，汲取學(xué)員實(shí)踐中的營(yíng)養(yǎng)。在研討的課堂上教師應(yīng)完成由傳統(tǒng)的教師向主持人的身份轉(zhuǎn)換，學(xué)員也要實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)的聽眾到參與者的角色轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)?；?dòng)式研討學(xué)員之間互為老師，在研討中交流對(duì)討論主題的體會(huì)，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使學(xué)員重新審視自己的研究過(guò)程和結(jié)果，知曉研究的得失，得到實(shí)踐的啟示，共同享用交流成果。這些形式有利于促進(jìn)教與學(xué)、學(xué)與學(xué)的共同提高。

（五）豐富、完善菜單式教學(xué)

從教學(xué)目標(biāo)上講，黨校教育一方面要有崗位職責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求，另一方面要盡力滿足干部學(xué)員的個(gè)性化需求。為了增加學(xué)員的學(xué)習(xí)空間，縣區(qū)黨校還需進(jìn)一步加大選修課的力度，不斷豐富和完善菜單式教學(xué)，充分利用晚上課余時(shí)間，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和信息化的功能，開設(shè)電視選修課和網(wǎng)上選修課。菜單式課程力爭(zhēng)內(nèi)容豐富多彩，涵蓋政治理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、法律知識(shí)，涉及理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)等各個(gè)方面，力求學(xué)術(shù)性與知識(shí)性、理論與實(shí)踐統(tǒng)一，大大豐富縣區(qū)黨校教學(xué)的內(nèi)容，拓展學(xué)員的學(xué)習(xí)空間。學(xué)員可根據(jù)自己的需要自由選擇教學(xué)專題，變“講什么聽什么”為“聽什么講什么”，使教學(xué)內(nèi)容更好地滿足學(xué)員的實(shí)際需要，有利于充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，有助于真正實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

三、教學(xué)方式的創(chuàng)新必須著眼于黨校的教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容

目前各級(jí)黨校已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到教學(xué)方式改革的緊迫性和重要性，并把深化教學(xué)方式改革創(chuàng)新作為提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。但在實(shí)踐推進(jìn)過(guò)程中，還是應(yīng)該慎重，堅(jiān)持“內(nèi)容決定方式，方式服從內(nèi)容”，根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容采取不同的教學(xué)方式。

從內(nèi)容與形式的角度看，教學(xué)方式屬于教學(xué)的形式方面，對(duì)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容而言具有從屬的意義，它只是達(dá)到教學(xué)目的和表現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的手段。因此，教學(xué)方式的改革和創(chuàng)新，必須著眼于教學(xué)目的，服從和服務(wù)于教學(xué)內(nèi)容，不能為方法而方法，為創(chuàng)新而創(chuàng)新。

教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式之間不存在一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，同一個(gè)教學(xué)內(nèi)容可以采用不同的教學(xué)方式；同一個(gè)教學(xué)方式也可以適用于不同的教學(xué)內(nèi)容。但有些教學(xué)內(nèi)容對(duì)教學(xué)方式的要求是一定的；在表達(dá)同一個(gè)教學(xué)內(nèi)容的多種教學(xué)方式中，有的能更有效地達(dá)到教學(xué)目的。比如，講授式教學(xué)比較適合于知識(shí)傳授，但對(duì)實(shí)際操作能力的培養(yǎng)就不那么直接；研究式教學(xué)比較適合于理論教育，有利于深化理論學(xué)習(xí)和提高分析解決問(wèn)題的能力，但是在體驗(yàn)?zāi)撤N精神、感悟某種理念方面就不一定比體驗(yàn)式教學(xué)或現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的效果好；案例式教學(xué)比較適用于企業(yè)管理、公共管理和實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力訓(xùn)練，但如果用它來(lái)搞理論教學(xué)，難度就比較大等。我們應(yīng)該根據(jù)不同班次、不同課程、不同教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)和需要，選擇和采取能最有效實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和最有利于表現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)方式，有時(shí)往往需要同時(shí)綜合運(yùn)用多種教學(xué)方式。

總之，黨校教學(xué)方式改革創(chuàng)新是一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)踐的動(dòng)態(tài)過(guò)程。在教學(xué)方式的改革和創(chuàng)新方面，應(yīng)該堅(jiān)持三個(gè)“有利于”標(biāo)準(zhǔn)，即有利于教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、有利于教學(xué)內(nèi)容的表達(dá)、有利于教學(xué)質(zhì)量的提高，不斷探索并創(chuàng)新一系列具有黨校特色且行之有效的教學(xué)方式，不斷提高黨校的教學(xué)質(zhì)量和水平。