民辦高校黨建工作機制初探①

（九州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

[摘 要] 建立健全黨建工作機制是實現(xiàn)民辦高校黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化的重要抓手。要堅持黨委的政治核心地位，構(gòu)建民辦高校黨建工作科學(xué)決策機制；堅持公開透明高效，構(gòu)建民辦高校黨建工作民主監(jiān)督機制；堅持發(fā)揮先進典型的示范效應(yīng)，構(gòu)建民辦高校黨建工作激勵保障機制；堅持“五好”“五帶頭”標準，構(gòu)建民辦高校黨建工作考核評價機制。

[關(guān) 鍵 詞] 民辦高校；黨建；機制

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）30-0026-02

建立健全黨建工作機制是實現(xiàn)民辦高校黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化的重要抓手。民辦高校應(yīng)發(fā)揮體制機制的靈活性，在堅持社會主義辦學(xué)方向這個根本前提下，探索切合民辦高校實際的黨建工作機制。

一、堅持黨委的政治核心地位，構(gòu)建民辦高校黨建工作的科學(xué)決策機制

民辦高校黨建工作決策機制是黨委在把握政治方向，尊重和維護出資人合法權(quán)益的前提下，對關(guān)系學(xué)校前途命運、關(guān)系教職員工切身利益的重大問題上參與抉擇的機制。這種機制需要確立決策主體，明確決策權(quán)限，合理決策方式，才能保證黨委的政治核心作用，切實發(fā)揮好黨組織對民辦高校社會主義辦學(xué)方向的保證作用。

黨委在參與重大事項的決策過程中，應(yīng)理順與董事會、行政班子之間的關(guān)系。第一，在決策主體上，黨委成員要與董事會、行政班子交叉任職，雙向進入。如九州職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“九州學(xué)院”）在實踐中，理順董事會與黨委的關(guān)系，黨委書記兼任董事，參與學(xué)校辦學(xué)方向、頂層設(shè)計等重大事項的決策；黨委副書記分管行政工作，參與人事、財務(wù)、教學(xué)、管理等重要工作的決策。第二，在決策權(quán)限上，對事關(guān)辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大問題上，黨委要有主動權(quán)，要發(fā)揮好監(jiān)督保證作用。九州學(xué)院做到凡是關(guān)系到師生員工切實利益的重要事項，必先召開黨員代表大會、教職工代表大會討論通過，做到了學(xué)院重大事項由董事會決定，院行政班子執(zhí)行，院黨委監(jiān)督保證。第三，在決策方式上，切實發(fā)揮好黨政聯(lián)席會議制度，要定期召開黨政聯(lián)席會議，商討學(xué)校發(fā)展的各項工作。九州學(xué)院不僅設(shè)立黨政聯(lián)席會議，而且專門制定董事會與黨委、行政的議事規(guī)則，明確了議事范圍和議事程序，實現(xiàn)了黨政集體領(lǐng)導(dǎo)體制。當然，民辦高校黨委還要在黨內(nèi)民主決策機制的完善上下工夫，要深入師生一線，體察民情民意，將師生員工的利益訴求及時反饋至董事會，切實為師生員工謀利益。

二、堅持發(fā)揮先進典型的示范效應(yīng)，構(gòu)建民辦高校黨建工作的激勵保障機制

激勵保障機制指以合理的政策、健全的措施、必要的物質(zhì)載體為保障，激發(fā)黨員的責(zé)任感、榮譽感，從而產(chǎn)生群體效應(yīng)，最終得到信息反饋，形成良性循環(huán)。這種激勵保障分為物質(zhì)和精神兩個層面。

第一，從物質(zhì)層面而言，民辦高校首先要落實對黨建工作的經(jīng)費、人員、場所等硬件保障，學(xué)校的各級部門要全力支持黨建工作的發(fā)展。九州學(xué)院每年劃撥足額專項經(jīng)費用于黨建工作，并配齊、配強專職黨建工作隊伍，提供專門的黨員活動場所，為學(xué)校黨建工作的開展提供強有力的物質(zhì)保障。第二，從精神層面而言，民辦高校要健全黨員的評優(yōu)表彰機制。要注重發(fā)揮好優(yōu)秀黨員的榜樣示范作用，通過樹立典型、宣傳典型，展示優(yōu)秀黨員的良好精神風(fēng)貌，激勵所有黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，永葆共產(chǎn)黨員的先進性，在民辦高校的各項事業(yè)中盡職盡責(zé)，創(chuàng)造佳績。九州學(xué)院健全了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評選表彰制度，堅持每年在一線教師和管理人員及學(xué)生中評選一次先進，并對先進典型加大宣傳，通過校園網(wǎng)、廣播臺、新媒體等平臺擴大先進典型的積極影響力。通過表彰和宣傳，弘揚了正能量，提振了師生員工的士氣。第三，要處理好物質(zhì)激勵和精神激勵的關(guān)系，既要物質(zhì)激勵，也要精神激勵，要把握好力度和輕重，保證公平性、合理性和持續(xù)性，從而真正營造出“爭創(chuàng)優(yōu)秀，爭當先進”的良好氛圍。

三、堅持公開透明高效，構(gòu)建民辦高校黨建工作的民主監(jiān)督機制

加強黨內(nèi)民主監(jiān)督是保證各級黨組織執(zhí)行力和黨員先進性的重要手段，是民辦高校黨建工作順利開展的有力保證?！懊褶k高校黨組織肩負著另一重大的職能，即學(xué)校的運行監(jiān)督，要在加快民主建設(shè)、推進依法辦學(xué)、提高辦學(xué)實效、加強廉政建設(shè)等方面實現(xiàn)監(jiān)督

作用?！?/p>

第一，要在監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)、堅持社會主義辦學(xué)方向上發(fā)揮作用。要堅持校務(wù)公開、黨務(wù)公開，對學(xué)校事關(guān)師生利益的重大事項實行公開討論、公示制度，對學(xué)校發(fā)展中的關(guān)鍵部門和環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，實現(xiàn)工作的透明性，防止腐敗的發(fā)生。第二，要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對民辦高校黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體要進行考核，各黨支部要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，年終要對照檢查，執(zhí)行不力的單位，要追究一把手責(zé)任。第三，要制定并落實好黨員評議制度。重點加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。通過召開座談會、民主測評會等方式，廣泛聽取師生員工、黨外人士、民主黨派成員對于黨員、干部作風(fēng)方面的意見。對民主評議的結(jié)果及時反饋至黨員個人，對評議中出現(xiàn)作風(fēng)等方面問題的黨員干部要及時進行誡勉談話。通過民主評議，嚴格規(guī)范黨員行為，促進黨員自律，樹立黨員良好形象。九州學(xué)院為確保學(xué)校決策的科學(xué)性，注重廣泛聽取并采納師生員工的意見，學(xué)校設(shè)立黨委書記信箱、紀委書記信箱、校領(lǐng)導(dǎo)接待日、校園“說吧”等平臺，廣開言路，對為學(xué)校發(fā)展提出合理中肯意見和建議的師生員工予以適當獎勵。學(xué)校紀委重視校園廉潔文化建設(shè)，定期開展廉潔文化活動，營造了風(fēng)清氣正的校園氛圍。同時，定期開展黨員評議，對黨員干部的民主測評結(jié)果與個人考核掛鉤，有力地提升了黨員形象，改善了黨群關(guān)系、師生關(guān)系，提高了黨組織在師生心目中的公信力。

四、堅持“五好”“五帶頭”標準，構(gòu)建民辦高校黨建工作的考核評價機制

考核評價機制是指通過對照黨建工作標準，檢查黨建各項工作的開展和實施情況，并作出合理評價的機制。目的在于以考促建，以評促建，推動民辦高校黨建工作的規(guī)范化、科學(xué)化。

首先要明確考核評價目標，上級主管部門對民辦高校黨建工作標準要有明確的要求，這種標準要能真正促使民辦高校黨組織充分發(fā)揮政治核心及監(jiān)督保證作用。各級黨組織要按照“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好；黨員隊伍好；工作機制好；工作業(yè)績好；師生反映好）為標準，廣大黨員要以“五帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高；帶頭爭創(chuàng)佳績；帶頭服務(wù)師生；帶頭遵紀守法；帶頭弘揚正氣）為目標，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。其次，要重視對黨建工作過程的考核評價。實現(xiàn)過程考核和結(jié)果考核、量化考核和效果考核的統(tǒng)一。在考核方式上，通過自我考評、支部考評和群眾考評相結(jié)合，確保考核評價的公平公正。九州學(xué)院重視黨建工作考評，將黨建工作成效作為各部門績效考核的重點內(nèi)容，不僅明確全年黨建工作的重點和目標，而且對黨支部、黨員個人的考核量化細則，加強權(quán)重，并將考核結(jié)果作為教職工黨員評優(yōu)評先、職稱評定、職務(wù)晉升的主要依據(jù)。以考核評價為抓手，通過黨建促工作，使全院工作得以順利開展。

民辦高校黨建工作任重而道遠，只有健全了黨建工作機制，才能切實增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步推進民辦高校黨建工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平的提升。

參考文獻：

[1]廖揚平.民辦高校黨建工作新機制構(gòu)建[J].廣西教育，2015（23）：36-37.

[2]王蘇婭.新形勢下民辦高校黨建工作的機制研究[J].河南教育，2012（12）：29-30.

[3]宋斌.新時期民辦高校黨組織作用發(fā)揮研究[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2011.

①本文系江蘇省教育廳2013年度高校哲學(xué)社會科學(xué)基金指導(dǎo)項目“江蘇省民辦高校黨建工作現(xiàn)狀與對策研究”（項目編號：2013SJD810004）的研究成果。

作者簡介：俞亞芹（1978—），女，江蘇姜堰人，碩士，副教授，九州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記，研究方向為黨建與思想政治教育。

徐麗英（1973—），女，江蘇豐縣人，碩士，講師，江蘇省徐州技師學(xué)院教師，研究方向為思想政治教育。