抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧 助推精準(zhǔn)脫貧

位于湖南最南端的宜章縣是羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)縣。近年來，宜章堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程，認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，以脫貧攻堅(jiān)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快全面小康社會(huì)建設(shè)，取得了較好成效。連續(xù)兩年獲評(píng)全省全面小康工作推進(jìn)十佳縣，累計(jì)減少貧困人口17.32萬人，貧困發(fā)生率由40.3%下降到9.8%

創(chuàng)新貧困群眾增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

宜章結(jié)合實(shí)際，立足全縣臍橙、烤煙、茶葉等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用金融扶貧小額信貸，對(duì)接全縣貧困戶，構(gòu)建“政府助保貸+優(yōu)質(zhì)實(shí)體企業(yè)+扶貧小額信貸+電商+貧困農(nóng)戶”的“4+1”金融扶貧模式?？h財(cái)政每年安排1000萬以上風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金建立“助保貸”平臺(tái)，300萬元農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)資金，評(píng)選出優(yōu)質(zhì)實(shí)體企業(yè)。到4月底，全縣發(fā)放扶貧資金2536筆，計(jì)1.01億元，全縣已有4697戶貧困戶聯(lián)結(jié)84家實(shí)體企業(yè)。2015年貧困戶直接從企業(yè)獲得股權(quán)分紅達(dá)1000多萬元，戶均增收4150元?？h里福鵝產(chǎn)業(yè)對(duì)接貧困對(duì)象1540戶5200人，人均增收1200元。這種方式解決了中小企業(yè)融資難的問題，受到了貧困戶普遍歡迎。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與貧困人口就業(yè)良性互動(dòng)

一方面，淘汰關(guān)閉過剩落后產(chǎn)能；另一方面，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和后勁。兩年來，全縣31家煤礦關(guān)閉退出17家；煙花爆竹企業(yè)從近300家整合到100家。同時(shí)，依托產(chǎn)業(yè)承接園、氟化學(xué)工業(yè)集中區(qū)兩個(gè)省級(jí)園區(qū)，成功引進(jìn)中化集團(tuán)、中國五礦、華電集團(tuán)等央企，形成了以弘源化工、太平里風(fēng)電等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了新老產(chǎn)業(yè)的有序接替。今年一季度，兩個(gè)省級(jí)園區(qū)完成技工貿(mào)總收入50.3億元，同比增長20.7%。加快園區(qū)建設(shè)步伐，三年多時(shí)間累計(jì)完成投資20多億元。兩個(gè)省級(jí)園區(qū)的發(fā)展在壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，又吸納大量貧困人口進(jìn)廠務(wù)工。目前務(wù)工人員已達(dá)3.5萬人，人均工資在2000-3500元之間。

發(fā)展壯大地方金融和流通服務(wù)業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展中資金和流通等瓶頸問題

我們除了做好國有商業(yè)銀行服務(wù)地方發(fā)展外，還大力扶持本土金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。目前，全縣已擁有農(nóng)商銀行、長沙銀行村鎮(zhèn)銀行2家地方性銀行。去年這兩家銀行存款余額分別達(dá)49.7億元、10.1億元，累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款32.4億元，占全縣貸款80%以上，實(shí)現(xiàn)稅收6000余萬元，支持了一大批農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，宜章縣連續(xù)5年被評(píng)為全省金融安全縣。在注重發(fā)展地方金融的同時(shí)，還著力加快發(fā)展一批商貿(mào)流通業(yè)，打造了順天物流、君悅物流兩個(gè)骨干物流園，爭取建設(shè)京港澳高速服務(wù)區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)。目前，全縣發(fā)展擁有自主電子商務(wù)平臺(tái)的企業(yè)9家，年交易額上千萬元的有3家，銷售產(chǎn)品達(dá)40多個(gè)品種。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)永吉農(nóng)業(yè)公司與沃爾瑪成功牽手，促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)和貧困戶增收相融合

宜章是國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣、全省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。境內(nèi)有國家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)——莽山自然保護(hù)區(qū)，宜章以莽山為品牌，引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者參與旅游開發(fā)，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)莽山游客數(shù)量突破100萬人次/年的目標(biāo)。爭創(chuàng)國家級(jí)旅游度假區(qū)，打造莽山旅游經(jīng)濟(jì)圈，融入郴州大旅游發(fā)展格局，用旅游帶動(dòng)貧困群眾在家門口創(chuàng)業(yè)增收。宜章注重挖掘鄉(xiāng)土民俗文化資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂、古村游、休閑莊園等旅游。2015年，全縣規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)莊園達(dá)21家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.64億元。在加快旅游開發(fā)的同時(shí)，我們更注重生態(tài)保護(hù)，牢固樹立“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念。大力實(shí)施生態(tài)林工程，協(xié)力推進(jìn)落實(shí)湘江流域重金屬污染治理和東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，全縣森林覆蓋率達(dá)到62%。