以深化改革實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，深化國防和軍隊(duì)改革是一場整體性、革命性變革，要堅(jiān)持以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。本期我們節(jié)選刊發(fā)鄧小平的《在軍委座談會上的講話》，并推出聞寧的賞析文章，幫助廣大黨員強(qiáng)化國防意識，一如既往關(guān)心支持國防和軍隊(duì)建設(shè)

7月26日下午，中共中央政治局就深化國防和軍隊(duì)改革進(jìn)行第34次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時指出，長期以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我軍從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向勝利，改革創(chuàng)新步伐從來沒有停止過。黨的十八大以來，黨中央對深化國防和軍隊(duì)改革高度重視，堅(jiān)持把這項(xiàng)重大改革擺在黨和國家工作全局的突出位置，放在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度來謀劃和推進(jìn)。

“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也?！鄙罨瘒篮蛙婈?duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的時代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。2015年11月24日，習(xí)近平在中央軍委改革工作會議上宣布，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。中國軍隊(duì)的新一輪改革由此開啟。

一部人民軍隊(duì)的發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我軍從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向勝利，改革創(chuàng)新的步伐從未停歇。讓我們從人民軍隊(duì)改革創(chuàng)新的歷史長河里擷取一個片段，看看鄧小平是怎么看待這個問題的。

1981年6月，鄧小平擔(dān)任中央軍委主席。關(guān)于當(dāng)時的國際環(huán)境，中國在過去一個較長時間段里判斷，戰(zhàn)爭不可避免，甚至一度認(rèn)為大戰(zhàn)迫在眉睫。鄧小平經(jīng)過長期冷靜的觀察，明確指出時代主題已由戰(zhàn)爭與革命轉(zhuǎn)向和平與發(fā)展。但世界也不太平，“國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位”，軍隊(duì)和國防建設(shè)也不能放松。基于以上判斷和認(rèn)識，中共中央、中央軍委作出了國防和軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，即從長期以來準(zhǔn)備“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的臨戰(zhàn)狀態(tài)，真正轉(zhuǎn)到和平時期的建設(shè)軌道上來。

那么，如何進(jìn)行建設(shè)呢？鄧小平提出了建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化的革命軍隊(duì)的總目標(biāo)，并把軍隊(duì)體制改革作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要動力。通過改革克服軍隊(duì)存在的“腫、散、驕、奢、惰”等問題，提高戰(zhàn)斗力。特別是“腫”，當(dāng)時我國軍隊(duì)人數(shù)雖然多，但是素質(zhì)比較差。打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的能力不夠。為此，鄧小平以軍隊(duì)“消腫”作為突破點(diǎn)，不僅減少人員，而且調(diào)整結(jié)構(gòu)，改革體制，建立與現(xiàn)代戰(zhàn)爭相適應(yīng)的指揮體系。在1982年7月4日軍委座談會上的講話中，他講得很實(shí)際也很生動：“領(lǐng)導(dǎo)太繁雜，不但下邊不好辦，就是我們處理問題畫圈圈都難”“過去那樣臃腫，根本無法培養(yǎng)人才”。他的思路很明確，就是“講質(zhì)量，講真正的戰(zhàn)斗力，搞少而精的真正頂用的”。他還強(qiáng)調(diào)要把軍隊(duì)改革與全面改革結(jié)合起來，指出改革是全面的改革。軍隊(duì)改革要服從于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，在進(jìn)展上不求同步，但求協(xié)調(diào)，必須求得整體社會效益。

在鄧小平的軍隊(duì)改革思想指導(dǎo)下，人民軍隊(duì)裁軍100萬，撤銷了一些兵種機(jī)關(guān)和幾個大軍區(qū)機(jī)關(guān)、建立了高效能的指揮系統(tǒng)，提高了工作效率；一批軍事人才得到培養(yǎng)和選拔，充實(shí)了國防科研和軍隊(duì)干部隊(duì)伍；大大增加了適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，官兵素質(zhì)得到提高。實(shí)踐證明，這一時期的軍隊(duì)改革，對促進(jìn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國家總體建設(shè)，增強(qiáng)綜合國力和綜合國防能力，對于塑造中國的和平形象，提高國際地位，爭取國際斗爭中的戰(zhàn)略主動權(quán)都有重要意義。

當(dāng)然，國防和軍隊(duì)改革不是一蹴而就的，而應(yīng)該根據(jù)社會變革，特別是國際國內(nèi)兩個大局的要求和科技革命在軍事領(lǐng)域中的運(yùn)用而不斷深化、完善。現(xiàn)在，國防和軍隊(duì)建設(shè)處在新的歷史起點(diǎn)上，把握深化國防和軍隊(duì)改革的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要抓住黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)這個“牛鼻子”，堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視、引領(lǐng)、推進(jìn)改革。

黨的十八大以來，圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，中央軍委統(tǒng)籌軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，統(tǒng)籌軍事力量建設(shè)和運(yùn)用，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，提出一系列重大方針原則，作出一系列重大決策部署。黨的十八屆三中全會后，中央軍委成立深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，經(jīng)過深入調(diào)研論證，集中全軍智慧，形成了深化國防和軍隊(duì)改革總體方案及相關(guān)實(shí)施方案。相繼成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)，把軍委機(jī)關(guān)由4個總部改為1廳、6部、3個委員會、5個直屬機(jī)構(gòu)共15個職能部門，把7大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為東部、南部、西部、北部、中部5大戰(zhàn)區(qū)，完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊(duì)機(jī)關(guān)整編工作。通過這些大力度的改革，人民解放軍突破了長期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，解決了許多過去認(rèn)為不可能解決的問題，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)組織架構(gòu)的一次歷史性變革。根據(jù)改革總體方案確定的時間表，2020年前要在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

正如人們形象比喻的，這次改革不只是動“棋子”，而且要調(diào)“棋盤”，從整個軍隊(duì)的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)管理和監(jiān)督系統(tǒng)以及未來發(fā)展方向，都有了全新的布局：著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局；著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變；著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點(diǎn)；著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面；著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

在深化國防和軍隊(duì)改革的過程中，也會面臨大量新情況新問題，習(xí)近平將這次改革的艱險比喻為過“火焰山”。但正如鄧小平在30多年前指出的那樣，“不改革，不行”！要在堅(jiān)定改革信念的基礎(chǔ)上，以逢山開路、遇河架橋的精神，堅(jiān)決推進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)改革，用新的理念、新的視野、新的方法、新的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備和各項(xiàng)建設(shè)。

現(xiàn)在，國防和軍隊(duì)建設(shè)處在新的歷史起點(diǎn)上，只要我們把握全局，審時度勢，積極應(yīng)對國際形勢深刻復(fù)雜變化，貫徹落實(shí)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)和新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊(duì)改革，一定能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢。