實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)路徑

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央立足于世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，鮮明地提出了“全面從嚴(yán)治黨”的重要戰(zhàn)略思想，立下全面從嚴(yán)治黨軍令狀，拉開了興國(guó)先興黨、興黨先治黨的時(shí)代大幕。作為中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論創(chuàng)新發(fā)展的重要成果，全面從嚴(yán)治黨與以往黨建方略相比具有更加鮮明的前瞻性、全面性和多維性，蘊(yùn)含了豐富的價(jià)值追求和目標(biāo)指向，包含了實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值追求和目標(biāo)的科學(xué)方法。全面從嚴(yán)治黨要實(shí)現(xiàn)黨的利益與人民利益的統(tǒng)一、思想建黨與制度治黨的統(tǒng)一、推進(jìn)偉大工程與開展偉大斗爭(zhēng)的統(tǒng)一、治標(biāo)與治本的統(tǒng)一，就必須把落實(shí)治黨責(zé)任與強(qiáng)化責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)，把依規(guī)治黨與以德治黨結(jié)合起來(lái)，把全黨動(dòng)手與抓“關(guān)鍵少數(shù)”結(jié)合起來(lái)，把繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。

把落實(shí)治黨責(zé)任與強(qiáng)化責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)

“管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任”，全面從嚴(yán)治黨，必須從落實(shí)治黨責(zé)任與強(qiáng)化責(zé)任追究相結(jié)合的角度來(lái)構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任機(jī)制，將全面從嚴(yán)治黨做“實(shí)”。

一方面，從黨委和紀(jì)委兩大主體入手落實(shí)治黨責(zé)任，為責(zé)任追究找準(zhǔn)方向。黨委落實(shí)好主體責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任分解到崗，細(xì)化到人，防止出現(xiàn)責(zé)任虛置、責(zé)任界限模糊的現(xiàn)象，逐步建立起層層傳導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制；紀(jì)委要落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮好監(jiān)督職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查找全面從嚴(yán)治黨過程中出現(xiàn)的問題、存在的不足，為追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任提供問題導(dǎo)向。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任追究力度，為落實(shí)治黨責(zé)任提供保障。第一，對(duì)全面從嚴(yán)治黨過程中問題突出、治理不力的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分解決好“追什么責(zé)”的問題；第二，堅(jiān)持有錯(cuò)必究、有責(zé)必問，對(duì)每一個(gè)具體問題都分清由誰(shuí)負(fù)責(zé)、負(fù)什么樣的責(zé)任，責(zé)任到哪里，就追究到哪里，充分解決好“追誰(shuí)的責(zé)”的問題；第三，建立健全管黨治黨領(lǐng)域的責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)、完善責(zé)任追究程序、創(chuàng)新責(zé)任追究形式，解決好“怎么追責(zé)”的問題。

把依規(guī)治黨與以德治黨結(jié)合起來(lái)

對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，黨規(guī)與黨德是一個(gè)整體的兩個(gè)方面，黨規(guī)是成文的道德，黨德是內(nèi)心的紀(jì)律，二者相輔相成、相得益彰。全面從嚴(yán)治黨，必須將依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，將全面從嚴(yán)治黨做“嚴(yán)”。

“德之不修，行之不遠(yuǎn)；規(guī)之不守，德亦難行?！辈粩嗤七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就是要以《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為總體要求，把依規(guī)治黨與以德治黨結(jié)合起來(lái)，內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治，讓自律和他律并駕齊驅(qū)、雙管齊下。全面從嚴(yán)治黨，既要把黨規(guī)黨紀(jì)挺起來(lái)，把堅(jiān)定共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念、全心全意為人民服務(wù)、“繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)”“弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德”等轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)范，用黨規(guī)黨紀(jì)的形式把道德規(guī)范固定下來(lái)，以紀(jì)律的強(qiáng)制力強(qiáng)化政黨道德的作用；又要把以德治黨突顯出來(lái)，將政黨的倫理規(guī)范與黨紀(jì)分開，以共產(chǎn)黨人的高尚道德追求感召、引領(lǐng)、整合黨員行為，使道德的教化作用得以釋放，從而提高黨員干部的精神境界。

總之，全面從嚴(yán)治黨就是既劃出不可觸碰的規(guī)矩底線，又明確崇德向善的高標(biāo)準(zhǔn)；既確立“制度治黨”的規(guī)矩，又賡續(xù)“思想建黨”的光榮傳統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)他律與自律互補(bǔ)、守底線與高標(biāo)準(zhǔn)兼顧。

把全黨動(dòng)手與抓“關(guān)鍵少數(shù)”結(jié)合起來(lái)

全面從嚴(yán)治黨是全體中國(guó)共產(chǎn)黨員的共同事業(yè)，必須將全黨動(dòng)手與抓“關(guān)鍵少數(shù)”結(jié)合起來(lái)，既面向全體黨員，又突出“關(guān)鍵少數(shù)”，將全面從嚴(yán)治黨做“全”。

一方面，全面從嚴(yán)治黨要緊緊依靠全體共產(chǎn)黨員這個(gè)主體。全面從嚴(yán)治黨靠全黨、管全黨、治全黨，需要全體黨員共同參與。每一名共產(chǎn)黨員不論職務(wù)高低、資歷深淺、黨齡長(zhǎng)短、成就大小，都要投身到全面從嚴(yán)治黨這一偉大事業(yè)之中：自覺增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)；自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)；自覺遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律；注重自身品質(zhì)修養(yǎng)，不斷提高思想境界；自覺提高自己的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，做到心里想著人民、行動(dòng)上為了人民，做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。在全黨的共同努力下進(jìn)一步整合和凝聚全面從嚴(yán)治黨的統(tǒng)一意志和推動(dòng)力量。

另一方面，全面從嚴(yán)治黨要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵。黨要管黨，首先是管好干部，“從嚴(yán)治黨、關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”。一是嚴(yán)把選用干部的“入口關(guān)”，嚴(yán)格按照“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡倪x拔標(biāo)準(zhǔn)和民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、民主考核的干部任用規(guī)則，通過不斷完善選人用人程序和工作機(jī)制來(lái)選用黨和人民需要的好干部；二是在干部的教育、磨煉和晉升上從嚴(yán)培養(yǎng)，既要通過加強(qiáng)教育來(lái)引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，又要通過選派優(yōu)秀干部到基層艱苦崗位工作來(lái)強(qiáng)化他們的實(shí)踐能力；三是加強(qiáng)對(duì)干部的考核與監(jiān)督，合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、強(qiáng)化權(quán)力制約、加大權(quán)力公開，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，努力打造一支為民務(wù)實(shí)清廉，敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為的干部隊(duì)伍。

把繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)

全面從嚴(yán)治黨既是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)踐問題；既是對(duì)我們黨90多年從嚴(yán)治黨歷史經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的科學(xué)總結(jié)和升華，也是在新的歷史階段全面推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措。全面從嚴(yán)治黨，必須將繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，將全面從嚴(yán)治黨做“新”。

中國(guó)共產(chǎn)黨在90多年的建黨實(shí)踐中積累和沉淀了豐富的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面從嚴(yán)治黨，就是要把這些關(guān)于黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)創(chuàng)造性地運(yùn)用于當(dāng)今黨的建設(shè)新的偉大工程，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵和歷史任務(wù)，體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的歷史繼承性。同時(shí)，由于世情、國(guó)情、黨情是不斷發(fā)展變化的，這就決定了黨的建設(shè)具體目標(biāo)任務(wù)的階段性和動(dòng)態(tài)性，全面從嚴(yán)治黨，就是要在準(zhǔn)確把握新時(shí)期黨的建設(shè)基本規(guī)律的基礎(chǔ)上不斷推動(dòng)黨的建設(shè)事業(yè)的改革創(chuàng)新，努力以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)，保證創(chuàng)新思路與時(shí)俱進(jìn)、政治方向旗幟鮮明、目標(biāo)任務(wù)清晰明確、方法步驟積極穩(wěn)妥、具體路徑切實(shí)可行，體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨思維方式的辯證性、內(nèi)容體系的綜合性、問題導(dǎo)向的實(shí)踐性、價(jià)值訴求的人民性。

（作者單位：湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南大學(xué)基地）