河南省高校與社區(qū)體育資源共享現(xiàn)狀與對策研究

隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的逐步深入，我省城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，社區(qū)體育建設(shè)日新月異，人們對社區(qū)體育的需求日益擴大，那么如何搭建平臺，推動社區(qū)體育的深入發(fā)展，實現(xiàn)高校與社區(qū)體育體育資源共享，利用高校人才、場地優(yōu)勢，把體育設(shè)施向社區(qū)開放，已成為社會普遍關(guān)注和迫切需要解決的問題。

近年來，社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展受到社會各界廣泛關(guān)注。自國務(wù)院頒發(fā)了《全民健身綱要》之后，又出臺了《關(guān)于加強城市社區(qū)體育工作的意見》，人們把城鎮(zhèn)社區(qū)體育作為開展健身、休閑娛樂以及提高國民素質(zhì)的一個重要陣地，越來越被重視。目前，我省社區(qū)體育事業(yè)還處于發(fā)展階段，社區(qū)居民的體育需求與社區(qū)體育的信息、人力、物質(zhì)、文化等資源不足之間的矛盾日益突出。與此相比，我省高校擁有豐富的體育運動硬件設(shè)施和豐富人力資源，不僅可以為廣大群眾提供健身的場所和必要的體育指導(dǎo)，還可利用已有的體育科研為群眾進行體質(zhì)監(jiān)測?；诖耍侠碛行Т胧└咝Ｅc社區(qū)體育資源共享，將大大有助于我省全民健身計劃的推廣和實施。

1. 河南省高校與社區(qū)體育資源共享重要意義

隨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，高校體育資源存在利用不合理、社區(qū)體育資源配置不足的現(xiàn)象，我省學(xué)校和社區(qū)體育的一體化發(fā)展起步較晚，如何有效、合理地利用高校體育資源，繁榮體育市場，使之發(fā)揮最大效益為社區(qū)居民服務(wù)，具有重大的社會現(xiàn)實意義。

1.1高校與社區(qū)體育資源共享，推進了體育資源優(yōu)化整合和人才資源共享。這不僅有效解決目前存在著場地設(shè)施不足，組織管理機制不完善，社區(qū)體育的管理者、指導(dǎo)員缺乏專業(yè)的科學(xué)管理知識等問題，而且能夠提高政府管理效能，提升周邊社區(qū)居民體育運動質(zhì)量，增強體育鍛煉的強烈愿望，有效推進全民健身綱要的有效實施。

1.2 高校與社區(qū)體育資源共享，創(chuàng)建了高校師生與城鎮(zhèn)居民之間和諧社會關(guān)系，增強高校體育的社會輻射功能。伴隨著科學(xué)技術(shù)進步，以及人們對體育的理性思索不斷深化和人類自身認識水平的逐步提高，這些因素的合力促進社區(qū)體育得到空前的發(fā)展。高校與社區(qū)體育資源共享日益受到人們的高度關(guān)注，有效發(fā)揮其社會功能，提高高校的職能，增進高校與社會互動，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮重要作用。

1.3 高校與社區(qū)體育資源共享，構(gòu)建了體育資源有效使用的新模式。高校體育以其獨特的資源優(yōu)勢，承載著各種體育現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展和變革的動力，而且在一定歷史條件下，還能轉(zhuǎn)換成社會經(jīng)濟發(fā)展的有利資源，并進而帶動和催生社區(qū)體育事業(yè)的快速發(fā)展。高校與社區(qū)體育資源共享，不僅是體育產(chǎn)業(yè)與體育文化發(fā)展的重要依托， 而且將對競技體育、群眾體育發(fā)展提供有力支撐，這有利于社區(qū)體育和諧發(fā)展，有利于體育資源創(chuàng)造新的效益，有利于體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，有利于全民健身計劃的推廣和實施。

2. 河南省高校與社區(qū)體育資源共享現(xiàn)狀分析

當前，我省社區(qū)體育發(fā)展存在場地、設(shè)施、專業(yè)人員等資源稀缺現(xiàn)象較為嚴重，社會體育公共服務(wù)供給存在著市場結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品供給不足以及主體比較單一的問題，在很大程度上不能滿足人民群眾不斷提高的體育健身運動需求。同時，我省高校與社區(qū)體育資源共享還存在許多制約因素，比如：高校與社區(qū)尚未成立組織機構(gòu)，資源共享內(nèi)容、模式以及活動的開展還存在著不少的困難和問題。

當體育運動的觸角已經(jīng)延伸到社會的每一個角落，社會對體育的需求增強了，現(xiàn)有的各類體育資源不能完全滿足這種需求，那么努力實現(xiàn)高校資源的社區(qū)共享，將極大的緩解這些矛盾，并且可以為我省節(jié)省大筆的體育建設(shè)經(jīng)費。

2.1高校與社區(qū)體育資源共享認識不到位。

我省的社區(qū)體育的發(fā)展仍然存在著諸多社會制約因素，社區(qū)體育運動設(shè)施和資源存在場地短缺、經(jīng)費少、指導(dǎo)人員缺乏，一些社區(qū)甚至無公共體育運動設(shè)施。社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民的需求迫在眉睫，如何順應(yīng)時代發(fā)展，不斷開發(fā)體育資源服務(wù)人民群眾的生活，已成為目前地方政府和高校在體育資源經(jīng)營管理方面的一個重要課題，但仍然沒有得到他們的共同重視。

2.2高校與社區(qū)體育資源共享理念不清楚。

高校體育部門的領(lǐng)導(dǎo)都認為體育資源共享是保證學(xué)校體育工作健康發(fā)展的必然趨勢，但在實際工作中，由于受到管理體制等因素的影響，學(xué)校沒有把推進體育資源共享這項工作當作重要工作來抓，地方政府和學(xué)校沒有認識到借助學(xué)校和社會優(yōu)質(zhì)體育資源提高學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，繁榮體育文化產(chǎn)業(yè)，滿足大眾需求，促進各項體育工作健康發(fā)展的重要性。

2.3高校與社區(qū)體育資源共享管理機構(gòu)不健全。

從當前社區(qū)體育活動組織來看，地方政府主導(dǎo)比較少，主動牽頭與高校對接較少，缺乏配套的相關(guān)制度和運作機制，存在管理體制不健全、組織運作模式缺陷等問題，使得高校與社區(qū)體育活動對接不平衡。由于人民群眾對社區(qū)體育認識不足，存在自發(fā)性和盲目性，他們與正式社區(qū)體育組織以及高校體育組織缺乏聯(lián)系，出現(xiàn)了社區(qū)體育運動缺場地、缺經(jīng)費、缺指導(dǎo)人員的局面，使得高校體育設(shè)施和人才資源得不到充分利用。我們只有健全機構(gòu)，暢通渠道，才能不斷探索高校和社區(qū)體育資源共享的新路子，才能調(diào)動各方資源，不斷滿足社區(qū)體育活動需要，有效推動高校體育事業(yè)繁榮和社區(qū)體育健康、有序的發(fā)展。

2.4高校與社區(qū)體育資源共享處于隨機狀態(tài)

隨著《全民健身綱要》的順利實施，我省高校體育建設(shè)和體育資源都得到了很大的改變，發(fā)生了質(zhì)的變化。但是，從高校與社區(qū)體育資源共享的情況看，共享內(nèi)容較少，共享面太窄，共享處于隨機狀態(tài)。通過調(diào)查了解到，目前，高校與社區(qū)體育資源共享處于隨機狀態(tài)，總體上來說是一種無序狀態(tài)，這種無序狀態(tài)造成了高校優(yōu)質(zhì)體育資源沒有得到充分合理地利用，沒有實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)體育資源效益最大化，這種狀況的出現(xiàn)，最主要的原因是沒有建立體育資源共享管理機構(gòu)，缺乏管理制度和管理手段，直接影響到學(xué)校參與體育資源共享的積極性。

3.河南省高校與社區(qū)體育資源共享主要路徑

3.1強化政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建高校和社區(qū)體育管理機構(gòu)

國家規(guī)定了地方各級人民政府應(yīng)當為公民參加體育活動創(chuàng)造必要的場地、設(shè)施等基礎(chǔ)條件，大力支持、扶持群眾性體育活動的開展。同樣，《全民健身計劃綱要》也要求地方政府、高校等各種國有體育場地設(shè)施都要向社會開放，同時要加強管理，提高使用率和服務(wù)質(zhì)量，并且能夠更好的為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件和技術(shù)保障。這為地方政府和高校在整合體育資源科學(xué)利用方面提供了有力依據(jù)，按照這些規(guī)定，需要我們要成立專門協(xié)調(diào)機構(gòu)，服務(wù)人民群眾，政府應(yīng)該積極組建高校與社區(qū)體育聯(lián)系的組織，設(shè)立專門負責人，負責溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合共融，繁榮體育市場，進行體育資源優(yōu)化整合。

3.2搭建平臺，積極推動高校與社區(qū)體育的合作發(fā)展

我省為人口大省，體育人口基數(shù)較大，廣大城市居民對社區(qū)體育服務(wù)有著強烈的需求。雖然我省體育設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)投入不少，特別是優(yōu)質(zhì)場館建設(shè)投入較大，優(yōu)質(zhì)體育資源大多集中在高校和地方政府，一般很少對群眾開放，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，城鎮(zhèn)社區(qū)體育服務(wù)具有廣闊的發(fā)展前景。因此，合理規(guī)劃體育資源，充分發(fā)揮高校場館優(yōu)勢，向社區(qū)開放高校體育資源，緩解社區(qū)體育鍛煉場館設(shè)施不足，同時發(fā)揮高校人才優(yōu)勢，引導(dǎo)組織社區(qū)活動，這不僅是當前構(gòu)建和諧社會以及社區(qū)體育服務(wù)的自身優(yōu)勢所決定的，也是繁榮體育文化，順應(yīng)社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律所決定的。

3.3努力構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社區(qū)”體育教育一體化模式。

我省社會體育發(fā)展面臨最大的問題，體育人口和運動需求的不斷增加與體育資源相對缺乏之間的矛盾日益突出，城鎮(zhèn)社區(qū)體育缺少場地設(shè)施，社區(qū)體育設(shè)施管理缺乏人才，破解當前發(fā)展矛盾的有效途徑之一就是緊緊依靠社區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)校，學(xué)校設(shè)施向社區(qū)開放，廣泛吸納社會體育人才參與體育活動組織，社區(qū)設(shè)施向?qū)W校開放，利用其鍛煉的時間差，使雙方的體育資源被充分地利用和調(diào)配，提高體育資源使用效率，逐步形成學(xué)校和社區(qū)體育資源共享一體化模式。這樣既不影響學(xué)校正常的體育教學(xué)秩序，反而能夠吸納社會體育資源，使學(xué)校和社區(qū)體育資源能夠得到合理使用和共同提升，逐步化解了矛盾，繁榮了市場，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，整合了資源。

4.結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

我們必須充分認識到，社會體育事業(yè)的發(fā)展，單獨靠任何一方的力量都不能有效解決我省社區(qū)體育資源供需嚴重不足的問題。結(jié)合當前我省高校與社區(qū)體育資源共享的現(xiàn)狀，地方政府相關(guān)部門必須加大對社區(qū)體育資源開發(fā)的重視，積極搭建橋梁，聯(lián)合高校尋求體育資源對外開放新模式，與社區(qū)體育實現(xiàn)優(yōu)勢互動，才能突破難題，滿足社區(qū)體育發(fā)展和人民群眾體育活動的需要。高校領(lǐng)導(dǎo)的也應(yīng)積極作為，占據(jù)主動，引領(lǐng)風尚，充分認識社區(qū)體育的公益性和福利性也會給學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)帶來巨大的機遇和發(fā)展空間。政府體育部門應(yīng)加強與高校的溝通，建立機構(gòu)，形成有效對接，促成高校體育資源與社區(qū)的合理共享，繁榮體育市場，優(yōu)化整合體育資源滿足人們需求。

4.2建議

高校和社區(qū)成立專門機構(gòu)，積極推進體育資源的社會化、市場化。構(gòu)建共生理論體系，學(xué)校與社區(qū)體育的一體化發(fā)展，從而為我省學(xué)校體育與社區(qū)體育的一體化研究提供新視野。學(xué)校體育與社區(qū)體育的一體化，正是把二者作為一個統(tǒng)一系統(tǒng)來整體考慮其發(fā)展，從而緩和社會經(jīng)濟快速發(fā)展與社區(qū)體育日益增長的體育資源需求之間的矛盾。

積極推行體育俱樂部建設(shè)，探索高校與社區(qū)體育融合新途徑。通過借鑒國內(nèi)外社區(qū)體育俱樂部建設(shè)的經(jīng)驗， 構(gòu)建適合我省高校學(xué)區(qū)、社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展模式，不斷規(guī)范運營策略、項目設(shè)計、資金籌集等內(nèi)容，創(chuàng)新組織管理模式，通過俱樂部開展體育競技項目和豐富多采的社區(qū)體育健身與文化活動，以達到調(diào)動各方積極性，促進高校體育資源與社區(qū)合理共享，推動我省的全民健身運動的開展和精神文明建設(shè)的新成效。

項目來源：河南省教育廳2016年度人文社會科學(xué)研究一般項目，項目編號2016-zc-136

（作者單位：開封大學(xué)）