新常態(tài)下的長沙招商引資

招商引資是一項特殊的工作，其實質(zhì)就是向本行政區(qū)域以外的客商，推介本行政區(qū)域內(nèi)的土地資源、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、市場環(huán)境、政策待遇，爭取投資者到本行政內(nèi)投資興辦企業(yè)，從而使得利用外來資金和開發(fā)本地項目，實現(xiàn)經(jīng)濟和財政收入的雙增長。現(xiàn)在，全國各地各級政府幾乎都把招商引資工作作為執(zhí)政興國、謀求發(fā)展的重要工作來抓。在這個大背景下，要使招商引資工作取得實實在在的效果，只有認(rèn)清當(dāng)前招商引資工作的新形勢，把握新規(guī)律，科學(xué)招商、理性招商，使科學(xué)發(fā)展觀真正貫穿于招商引資的各個方面和每個環(huán)節(jié)，才能把招商引資工作抓實抓好，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟的增長。

一、長沙市招商引資成效顯著

長沙的活力與發(fā)展，始終離不開工業(yè)的強有力支撐。作為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和提升的重要平臺，園區(qū)經(jīng)濟已成為長沙經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。園區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，離不開招商引資不斷輸送的“源頭活水”。

繼五大國家級園區(qū)曬出上半年招商“代表作”后，長沙八大省級園區(qū)——金霞經(jīng)開區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)、隆平高科技園、天心經(jīng)開區(qū)、暮云經(jīng)開區(qū)、瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地、岳麓科技產(chǎn)業(yè)園半年招商引資“成績單”：

2015年1～6月，八大省級園區(qū)引進(jìn)市外境內(nèi)資金完成固定資產(chǎn)投資114.5億元；引進(jìn)省外境內(nèi)資金51.5億元；利用外資共3.8億美元。難能可貴的是，寧鄉(xiāng)高新區(qū)、金霞經(jīng)開區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)表現(xiàn)不凡，分別在“利用外資”、引進(jìn)“市外境內(nèi)資金”和引進(jìn)“省外境內(nèi)資金”完成全年目標(biāo)中，排名所有省級及以上園區(qū)第一位。

不少國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛將投資目光聚焦長沙。7月來自上海、廣東、湖南等地的8家機器人重點項目簽約落戶雨花經(jīng)開區(qū)，入駐湖南省機器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；由香江集團(tuán)投資興建的高嶺國際商貿(mào)城的建材館、食品館已引進(jìn)商戶1473家，2015年將建成100萬平方米；香港九龍倉集團(tuán)以1.5億元人民幣的價格公開競得寧鄉(xiāng)高新區(qū)一地塊，計劃總投資逾10億元打造中部地區(qū)第一家國際頂級品牌直銷奧特萊斯……

二、長沙招商引資面臨的挑戰(zhàn)

（一）招商引資競爭日益激烈。

隨著經(jīng)濟全球化的推進(jìn)，跨國公司投資選擇越來越寬。國與國之間、地區(qū)之間的競爭日趨激烈，紛紛采取各種優(yōu)惠措施降低綜合投資成本，吸引投資進(jìn)入。

（二）優(yōu)惠政策優(yōu)勢趨于弱化。

隨著我國加入世貿(mào)組織，內(nèi)外資政策逐步趨于平等，優(yōu)惠政策在招商引資中的作用越來越小，投資環(huán)境、管理效益、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的作用越來越突出。

（三）外商投資出現(xiàn)新特點。

外商投資出現(xiàn)以下新的動向：投資規(guī)模加大、投資范圍和投資方式全方位，包括一體化投資、開始建研發(fā)中心、運營中心。開始由綠地投資轉(zhuǎn)向并購?fù)顿Y、由單一投資轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈投資、由合資為主轉(zhuǎn)向以獨資為主。

（四）國內(nèi)民間投資增長迅速。

隨著宏觀經(jīng)濟形勢的變化和全社會對民間投資的重視，國內(nèi)民間投資保持了高速增長，投資規(guī)模增大，出現(xiàn)了許多知名民營企業(yè)。已成為推動中國經(jīng)濟增長的主要力量和招商引資的工作對象。

三、對此，政府招商引資工作要開拓新思路，探索新方式：

（一）軟環(huán)境招商是基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，招商引資能否成功的關(guān)鍵因素，已逐漸從包括自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的硬環(huán)境建設(shè)，過渡到日益依賴軟環(huán)境建設(shè)。目前各地硬件建設(shè)都有較高水平，但軟件水平還有較大的提升空間。軟環(huán)境主要體現(xiàn)為法律政策、行政效率、服務(wù)理念、文化氛圍上。目前，各地采取“一站辦公”、“限時辦結(jié)”、“特事特辦”等方式提高行政效率，受到了很好的效果。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈招商是有效形式。產(chǎn)業(yè)鏈招商是指圍繞一個產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，與之配套相關(guān)的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品，形成供需“上下游”的產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系，吸引投資謀求共同發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，以增強產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個地區(qū)綜合競爭力的一種招商模式。

（三）內(nèi)資招商是大趨勢。尤其是隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，國內(nèi)各企業(yè)的經(jīng)濟實力也逐步增強，除外資以外，包括民間資本在內(nèi)的 “內(nèi)資”日益成為一支相當(dāng)雄厚的力量。據(jù)悉，國家也將出臺投資體制改革的指導(dǎo)性意見，將進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)投資的發(fā)展。

（四）突出招商重點

1、突出重點區(qū)域。繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商力度，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合長沙市發(fā)展需求的項目，就要想方設(shè)法的承接轉(zhuǎn)移。

2、瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，機械裝備、食品、工業(yè)、節(jié)能環(huán)保等項目，以及電子商務(wù)、旅游、健康、養(yǎng)老、文化、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的引進(jìn)建設(shè)。

3、盯緊重點企業(yè)。要積極對接行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)、與長沙產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)，以及在周邊區(qū)域投資企業(yè)的競爭對手，特別要密切關(guān)注。關(guān)注世界強國、強行業(yè)、強企業(yè)的投資重點和布局動向，盡最大努力爭取他們到長沙投資發(fā)展。

四、結(jié)語

面對新常態(tài)、新形勢，要有新理念、新動作，才能在招商引資工作中取得新成績。

（作者單位：長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院）