大力實(shí)施七項(xiàng)行動 著力打造“四強(qiáng)”黨組織

摘 要：黨建工作如何找準(zhǔn)自身定位，更加有效地融入中心、服務(wù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期，基層黨組織必須認(rèn)真思考和面對的現(xiàn)實(shí)問題。江蘇無錫供電公司作為特大型供電企業(yè)，主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，大力實(shí)施“引領(lǐng)把關(guān)、思想建黨、嚴(yán)管干部、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升作風(fēng)、拒腐防變、管黨治黨”等七項(xiàng)行動，著力打造“四強(qiáng)”黨組織，精心培育“四優(yōu)”黨員隊(duì)伍，全面匯智聚力，示范引領(lǐng)廣大干部員工積極投身企業(yè)改革發(fā)展的具體實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：黨建工作；大力實(shí)施

一、大力實(shí)施引領(lǐng)把關(guān)行動，充分發(fā)揮黨委政治核心作用

（一）強(qiáng)化黨委政治核心作用。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保黨的路線方針政策和上級各項(xiàng)部署要求的貫徹落實(shí)。建立黨建工作部門共同參與的會商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，責(zé)任共擔(dān)，使黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為走心入腦的具體舉措和務(wù)實(shí)成效。明確黨委參與重大問題決策的具體內(nèi)容，規(guī)范決策基本程序，推動“三重一大”決策機(jī)制高效運(yùn)作。加強(qiáng)對基層單位工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，保障基層黨組織參與重大問題決策制度化、規(guī)范化。

（二）切實(shí)落實(shí)黨管干部原則。充分發(fā)揮在干部管理中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把黨管干部原則貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的各個方面，落實(shí)到動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)，以及推薦、提名和監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作中，切實(shí)把干部選準(zhǔn)用好。嚴(yán)格干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選拔任用程序，落實(shí)選拔任用制度機(jī)制，確保將黨管干部原則落實(shí)到位。發(fā)揮黨員模范帶頭作用，引領(lǐng)廣大員工主動適應(yīng)形勢任務(wù)和管理要求。關(guān)注不同時(shí)期員工思想的新變化和新問題，針對干部、黨員、農(nóng)電工等受眾，采取不同的方法開展“走心入腦”工作，實(shí)現(xiàn)組織與個人之間雙向互動。

（三）加強(qiáng)對群團(tuán)組織和思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。深化以職代會為基本形式的民主管理，健全“雙路徑、三保障”職工民主管理體系，推進(jìn)職工代表競選和述職評議。落實(shí)老干部政治生活待遇，關(guān)注困難職工群體，做細(xì)做實(shí)勞動保護(hù)和送溫暖工作。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，組織青年論文競賽，組建青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，激發(fā)青工創(chuàng)新創(chuàng)效活力。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，梯隊(duì)式組織先進(jìn)典型培育，建立班組、基層單位、公司三級典型選樹模式，舉辦先進(jìn)典型個人素質(zhì)提升訓(xùn)練營，在班組、部室等小團(tuán)隊(duì)中開展“揚(yáng)善”行動，營造爭先、領(lǐng)先、率先的工作氛圍。

二、大力實(shí)施思想建黨行動，提升黨員干部的思想覺悟

（一）著力強(qiáng)化思想理論武裝。加強(qiáng)形勢任務(wù)宣傳和正面引導(dǎo)，開展 “爭當(dāng)排頭示范、我有責(zé)任擔(dān)當(dāng)”主題教育活動，將員工思想和行動統(tǒng)一到公司各項(xiàng)決策部署上來。堅(jiān)持黨委中心組帶頭，深化學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，組織理論研討和成果交流，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動公司發(fā)展的思路和舉措。分層分類開展政治理論和黨務(wù)知識輪訓(xùn)，推動黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，提升政治理論素養(yǎng)和思想認(rèn)識水平。

（二）著力開展經(jīng)常性的黨性教育。開展“學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，將黨章、黨規(guī)作為各級黨組織經(jīng)常性學(xué)習(xí)內(nèi)容和理論培訓(xùn)的必修課程，融入黨員干部日常學(xué)習(xí)生活，增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)和身份意識。按全民黨員、農(nóng)電黨員、集體黨員和新入職黨員等不同層面，設(shè)置針對性的培訓(xùn)課程，分批組織專家輔導(dǎo)、集中輪訓(xùn)，提升黨員素質(zhì)。組織各基層黨組織申報(bào)黨建特色教育項(xiàng)目，教育引導(dǎo)廣大黨員在深化“兩個轉(zhuǎn)變”，推動公司電網(wǎng)建設(shè)實(shí)踐等重點(diǎn)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）著力加強(qiáng)法治和道德教育。實(shí)施全員普法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員帶頭學(xué)法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，中層管理人員法律素養(yǎng)任前考核、涉法性強(qiáng)的重點(diǎn)崗位人員法律知識常態(tài)測試機(jī)制，提升全員法治素養(yǎng)與能力。深化以德育企，開展企業(yè)文化故事會宣講，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，圍繞全面加強(qiáng)黨的建設(shè)等主題，精心舉辦道德講堂，引導(dǎo)干部員工爭做優(yōu)秀社會公民，爭當(dāng)社會文明的實(shí)踐者、推動者和引領(lǐng)者。

三、大力實(shí)施嚴(yán)管干部行動，打造高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍

（一）嚴(yán)格選人用人程序。嚴(yán)把干部入口監(jiān)督關(guān)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)干部檔案“凡提必查”、黨風(fēng)廉政意見“凡提必聽”、個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”要求。強(qiáng)化干部選拔任用記實(shí)材料檢查，規(guī)范各關(guān)鍵環(huán)節(jié)記實(shí)要求。認(rèn)真落實(shí)選人用人“一報(bào)告兩評議”，嚴(yán)格執(zhí)行干部選任有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對選人用人工作情況的監(jiān)督。健全干部選拔任用責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持公開公平公正，做到信息公開、程序公平、結(jié)果公正，不斷提高選人用人的公信度和滿意度。

（二）加強(qiáng)干部培養(yǎng)選用。優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌好各年齡段干部的使用，組織全員全職業(yè)生涯管理研究，明晰員工發(fā)展路徑，推進(jìn)職員職級聘任常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)職務(wù)和職員通道的貫通協(xié)同。加快后備梯隊(duì)培養(yǎng)，建立健全后備梯隊(duì)庫，滾動調(diào)整正科、副科兩級后備隊(duì)伍，對經(jīng)歷單一的后備干部輪崗鍛煉。落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正把“嚴(yán)”字當(dāng)頭、落到“實(shí)”處，自覺做到對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、干事干凈。

（三）強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。開展個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查、干部檔案核查、出入境信息核查等干部監(jiān)督工作。強(qiáng)化干部考核監(jiān)督，加大協(xié)同監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用，建立干部負(fù)面問題清單，落實(shí)干部提醒、函詢、誡勉制度和工作責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。推廣應(yīng)用《領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)事項(xiàng)提醒口袋書》，促進(jìn)干部自覺樹立規(guī)矩意識，做自我約束、自我監(jiān)督的表率。認(rèn)真落實(shí)中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》，舉辦春秋兩季領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班，不斷提升公司各級干部素質(zhì)能力。

四、大力實(shí)施黨建提質(zhì)行動，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸

（一）深化基層黨組織工作激勵考核。突出工作實(shí)績和群眾認(rèn)可兩個維度，每月對基層黨組織工作進(jìn)行布置、檢查和點(diǎn)評；每季在基層黨組織間開展7大類18個黨群專業(yè)指標(biāo)的比較評價(jià)。推進(jìn)“電網(wǎng)先鋒黨支部”創(chuàng)建，探索建立黨代表工作室、黨支部書記工作室、黨員服務(wù)隊(duì)工作室，推進(jìn)星級評價(jià)和成果評比，打造公司黨建特色品牌。

（二）加強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。聚焦個體“能力短板”，有針對性地開展公司基層黨組織書記專業(yè)理論培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)其當(dāng)好落實(shí)工作的指揮員、形勢任務(wù)的宣傳員、黨政工團(tuán)的協(xié)調(diào)員、基層群眾的服務(wù)員、黨風(fēng)廉政的監(jiān)督員、先鋒堡壘的戰(zhàn)斗員，努力培育“知人心、懂人性、解人情”的基層黨組織書記隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化黨員日常教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展的計(jì)劃、程序和紀(jì)律，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”；注重從業(yè)務(wù)骨干、技能專家和優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、文化層次和綜合素質(zhì)。開展黨員黨性分析和民主評議黨員，及時(shí)處置不合格黨員，暢通“出口”，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。編印廉潔準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例圖解掌中寶，讓黨員明確紀(jì)律規(guī)定的紅線底線。開展“原創(chuàng)黨課”展示活動，使黨內(nèi)組織生活更充實(shí)、更接地氣。

五、大力實(shí)施提升作風(fēng)行動，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

（一）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查。聚焦職工群眾關(guān)注的黨員干部“吃、住、行”等方面的“四風(fēng)”問題，規(guī)范管理、從嚴(yán)考核。制定公司《黨員干部操辦婚喪喜慶管理細(xì)則》，修訂公司禮品禮金上交處理等管理辦法，立好規(guī)矩、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)“八項(xiàng)規(guī)定”各項(xiàng)要求落到實(shí)處。重點(diǎn)圍繞業(yè)務(wù)部門因履行管理職責(zé)不到位而導(dǎo)致的投訴舉報(bào)處理不到位、以電謀私等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行通報(bào)。

（二）健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。完善作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)示范制度，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，針對權(quán)力運(yùn)行關(guān)節(jié)點(diǎn)、內(nèi)部管理薄弱點(diǎn)、問題易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善管理規(guī)定和業(yè)務(wù)流程，健全審計(jì)、約談、誡勉談話等制度，強(qiáng)化對重要崗位、主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力情況的監(jiān)督。堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，組織巡查小組，強(qiáng)化對作風(fēng)建設(shè)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度規(guī)定踩“紅線”的零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

（三）完善聯(lián)系服務(wù)職工群眾制度。開展“三聯(lián)系、三促進(jìn)”活動，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持每月調(diào)研走訪基層，找準(zhǔn)基層最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題和困難，真正把問題搞清楚，提出可行、有效的決策意見和方案。深化黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度，拓展聯(lián)系職工群眾渠道，開通職工智慧云服務(wù)APP，建立線上線下互動的職工服務(wù)中心，推進(jìn)職工服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作。創(chuàng)新職工俱樂部活動形式，打造干群溝通交流和職工心聲展示的平臺，增強(qiáng)職工對企業(yè)的歸屬感。

六、大力實(shí)施拒腐防變行動，持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

（一）深化“兩個責(zé)任”落實(shí)。按照“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”的思路，細(xì)化責(zé)任、工作、負(fù)面“三個清單”，做到每項(xiàng)責(zé)任有具體工作要求、有具體工作措施、有具體制度規(guī)范。深化巡查約談工作機(jī)制，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。將“兩個責(zé)任”落實(shí)情況納入負(fù)責(zé)人績效考核，對不履行“兩個責(zé)任”，發(fā)生重大案件或影響公司形象事件的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施“雙查”。推進(jìn)科學(xué)的管控與懲防體系建設(shè)，完善協(xié)同監(jiān)督平臺，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域權(quán)力監(jiān)督，形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)。開展“學(xué)法規(guī)，守黨紀(jì)，做表率”主題教育，剖析典型案例，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺做到“忠誠、擔(dān)當(dāng)、干凈”。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，組織排查薄弱環(huán)節(jié)和高危風(fēng)險(xiǎn)，有序組織重點(diǎn)崗位人員交流換崗。在干部任前廉政談話中引入“考廉”內(nèi)容，促進(jìn)應(yīng)知應(yīng)會的廉潔自律要求入腦入心。

（三）強(qiáng)化紀(jì)律審查工作。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，體現(xiàn)“嚴(yán)管厚愛”，準(zhǔn)確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”，及時(shí)談話提醒，“咬耳扯袖”，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，避免小錯誤發(fā)展成大問題。推行陽光信訪，促進(jìn)公司信訪“降總量、降越級”。嚴(yán)格查辦程序，制作工作流程圖，確保公司紀(jì)律審查程序規(guī)范。加強(qiáng)查信辦案“專家?guī)臁苯ㄔO(shè)，形成上下聯(lián)動、橫向支撐的查信辦案工作機(jī)制，嚴(yán)格把控政策尺度和量紀(jì)幅度，確保紀(jì)律追究經(jīng)得起檢驗(yàn)。加大對重要信訪直查直辦力度，做到有信必查、有腐必懲。

七、大力實(shí)施管黨治黨行動，不斷完善監(jiān)督保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)。明確抓黨建工作的主體責(zé)任、第一責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，研究建立黨建責(zé)任清單，全面構(gòu)建公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決黨建工作重大問題；其他班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，結(jié)合分工抓好黨建工作。

（二）嚴(yán)格黨建責(zé)任考核。健全完善黨建工作考評制度，堅(jiān)持黨建工作考核評價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評、經(jīng)營業(yè)績考核相銜接，與領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、任免掛鉤。制定基層黨組織書記抓黨建工作述職評議辦法，每年自上而下、分級開展述職評議工作。建立下級黨組織向上級黨組織報(bào)告黨建工作制度，組織各基層黨組織每年向公司黨委報(bào)告黨建工作情況。健全黨建工作監(jiān)督檢查問責(zé)機(jī)制，建立問責(zé)清單，加大問責(zé)力度，做到有責(zé)必問、失責(zé)必究。

（三）完善黨建保障機(jī)制。優(yōu)化公司黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善黨務(wù)工作人員配備，使其與同一層次經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)黨建工作理論研究，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新基層黨建工作方式和載體，堅(jiān)持上下聯(lián)動，鼓勵基層單位積極參與和承擔(dān)公司黨建重點(diǎn)課題、重大項(xiàng)目和重要任務(wù)，搭建實(shí)踐鍛煉和能力提升的平臺，加強(qiáng)對基層黨務(wù)工作者的教育培養(yǎng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推廣應(yīng)用黨務(wù)管理信息平臺，將管理觸角向一線黨支部延伸，實(shí)現(xiàn)對基層黨組織工作的在線跟蹤管控和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，不斷提升黨建精細(xì)化管理水平。

作者簡介：包福寧，國網(wǎng)無錫供電公司黨委秘書，高級政工師。