如何加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制

摘 要：所謂財(cái)務(wù)預(yù)算，就是指被用來反映一段時(shí)間內(nèi)事業(yè)單位或企業(yè)的預(yù)期的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成果以及金額收支狀況等等各種預(yù)算的綜合性稱呼。其包括較多具體的分支，例如金額的預(yù)算，預(yù)期的利潤情況與表格分析，資產(chǎn)負(fù)債情況以及資金流動情況與表格分析?？梢哉f，財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)政管理中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)預(yù)算是否準(zhǔn)確將直接影響到資金的利用效率，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平以及單位自身財(cái)務(wù)狀況的自我規(guī)范。因此，如何加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制是會計(jì)人員注重注意的地方。在事業(yè)單位長期的預(yù)算管理中，其存在的問題被人們逐漸發(fā)現(xiàn)，其中包括財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度不足，預(yù)算工作人員素質(zhì)不足以及財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識不高的問題。本文將著重對這三點(diǎn)問題進(jìn)行理論闡述，并就解決方案提出見解，為我國事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制指出一條清晰的道路，保證我國事業(yè)單位自身的廉潔性與高效性。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部財(cái)務(wù)；預(yù)算控制

事業(yè)單位如果想順應(yīng)國家政策發(fā)展，保持自身的廉潔性與先進(jìn)性，就必須進(jìn)行有效而正確的財(cái)務(wù)管理。只有這樣，才能提升事業(yè)單位整體的運(yùn)行效率與管理水平，減少內(nèi)部資源的消耗，使各部門自身正常運(yùn)作以及部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)行。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算制定必須符合國家規(guī)定的政策，在統(tǒng)籌分配等方面要做到公正公開，統(tǒng)籌兼顧。由于財(cái)務(wù)預(yù)算是一系列經(jīng)濟(jì)預(yù)算的總稱，其內(nèi)部所涉及的方面甚廣，因此，必須做好各個(gè)方面的預(yù)期管理。由于在大多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算中都存在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度不足，預(yù)算工作人員素質(zhì)不足以及財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識不高的問題，因此，如何將這幾大問題解決成為事業(yè)單位預(yù)算管理人員所考慮的重點(diǎn)。本文就這幾點(diǎn)問題進(jìn)行具體分析，提出合理的解決方案，使事業(yè)單位各部門的各項(xiàng)工作都能落實(shí)到實(shí)處，提升單位的行政管理能力與資源控制能力，優(yōu)化單位內(nèi)部資源分配效率，根本上提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算能力。

一、事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制所存在的問題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度不足

事業(yè)單位在進(jìn)行單位內(nèi)部項(xiàng)目實(shí)施以及經(jīng)費(fèi)處理時(shí)，存在著隨意性與可變性較大的問題。這一問題的影響因素有很多，最主要的因素，就是財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度不足。由于這一因素，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部人員在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)具有隨意性，且某些工作人員會利用職權(quán)為自己謀利，在預(yù)算開支上進(jìn)行擴(kuò)大填寫，多余的部分便會自己收取以賺取紅利。最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)實(shí)際實(shí)施狀況與預(yù)算設(shè)定出現(xiàn)較大的偏差，執(zhí)行力度不足或執(zhí)行方向不到位，使得財(cái)務(wù)預(yù)算的作用大幅度降低。由于單位內(nèi)部崗位有所不同，例如核算崗位與出納崗位，明確崗位職權(quán)就顯得很重要。某些事業(yè)單位內(nèi)部職權(quán)分配不清晰，程序不明確，資源利用不合理等等都是預(yù)算管理力度不足造成的，反過來又影響預(yù)算的制定實(shí)施。如何解決這些問題，是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意的。

（二）預(yù)算工作人員素質(zhì)不足

事業(yè)單位是由國家規(guī)定建設(shè)行使職責(zé)的，在人才的選擇與應(yīng)用上都有一套自身的考核機(jī)制。但是，由于部分事業(yè)單位自身人才吸收政策的不完善，考核機(jī)制不合格，導(dǎo)致吸引的財(cái)務(wù)專業(yè)人才自身專業(yè)素質(zhì)與人格素質(zhì)不合格。專業(yè)素質(zhì)不合格表現(xiàn)在對于財(cái)務(wù)預(yù)算的分配與計(jì)算不合格，不詳細(xì)，導(dǎo)致計(jì)算出的財(cái)務(wù)預(yù)算與最終實(shí)施后的財(cái)務(wù)狀況相差甚遠(yuǎn)。而人格素質(zhì)不合格會使得財(cái)務(wù)工作人員在進(jìn)行工作時(shí)進(jìn)行偷工減料，更有甚者為了謀求自身利益而進(jìn)行虛假的財(cái)務(wù)預(yù)算，造成財(cái)務(wù)金額虧空，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識不高

事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)是由國家統(tǒng)一計(jì)劃分發(fā)的，所以會很容易造成事業(yè)單位接收經(jīng)費(fèi)后才進(jìn)行預(yù)算設(shè)定，并且是由于國家撥款，在預(yù)算設(shè)定上存在著簡陋，不足。往下傳遞到各部門的財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)這種被動的財(cái)務(wù)計(jì)劃方式會使得部門領(lǐng)導(dǎo)與部門員工對于資材認(rèn)識不足，預(yù)算執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致最后的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況與實(shí)際的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況相脫節(jié)，使得各部門資源利用不合理，職能不能充分發(fā)揮，進(jìn)而使得各部門間的協(xié)調(diào)運(yùn)作不連貫，造成事業(yè)單位整體的工作運(yùn)行效率不高，財(cái)務(wù)分配不明確等一系列狀況的發(fā)生。

二、事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制存在問題的解決方案

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度

由于財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行是財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的關(guān)鍵性步驟，因此，只有加大力度，確保財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性與合理性，才能夠真正保證財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確實(shí)施。要加強(qiáng)對于政府撥款的監(jiān)督力度與管理力度，每個(gè)款項(xiàng)是否用到準(zhǔn)確的地方，用了多少都要進(jìn)行詳細(xì)的記錄與盤查，防止部分工作人員為了滿足一己私欲而進(jìn)行虛假的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。而未向上級部門申請費(fèi)用的部門與機(jī)關(guān)則不應(yīng)當(dāng)分發(fā)款項(xiàng)，防止資源的浪費(fèi)。

（二）提升預(yù)算工作人員素質(zhì)

若想要提升預(yù)算工作人員的整體素質(zhì)，進(jìn)行專業(yè)知識的考核評論以及心理人格健康測定是十分重要的。專業(yè)知識的考核保證工作人員在工作時(shí)可以將專業(yè)性失誤降低到最小，而人格與心理健康的評測則是減少工作人員因貪圖錢財(cái)而偽造財(cái)務(wù)預(yù)算這種狀況的發(fā)生。在進(jìn)行人員素質(zhì)評測時(shí)，一定要做到公正，公開，避免某些素質(zhì)不足的人員走后門這種情況的發(fā)生。將人員的素質(zhì)變成量化的指標(biāo)進(jìn)行對比選擇，提升事業(yè)單位預(yù)算制定能力。

（三）增加財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識

要增加財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識，首先，單位高層管理人員要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)識，轉(zhuǎn)化其內(nèi)心的傳統(tǒng)意識與傳統(tǒng)觀念，意識到增加財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性。其次，要對單位內(nèi)各部門的帶頭人及工作人員進(jìn)行知識普及，加強(qiáng)單位內(nèi)部所有人員的財(cái)務(wù)預(yù)算意識與觀念，進(jìn)而提升單位整體素質(zhì)，確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算不僅制定正確，還能夠切實(shí)的落實(shí)與實(shí)施。另外，還要健全事業(yè)單位的監(jiān)督管理制度，完善知識普及與素質(zhì)提升機(jī)構(gòu)，保證工作人員素質(zhì)過關(guān)，且在監(jiān)督下無預(yù)算錯(cuò)誤情況發(fā)生。

三、結(jié)語

對于事業(yè)單位而言，財(cái)政預(yù)算是財(cái)政運(yùn)行管理的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，只有這一點(diǎn)不發(fā)生問題，才能保證后續(xù)的資金運(yùn)作與工作運(yùn)行正常而有序，而在財(cái)政預(yù)算中存在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度不足，預(yù)算工作人員素質(zhì)不足以及財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識不高的問題，本文通過提出解決這三大問題的方案，以保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算準(zhǔn)確，運(yùn)行合理，從而促進(jìn)我國事業(yè)單位高效而正常的運(yùn)作，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

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