淺談如何做好水利工程竣工結算審計

摘 要：伴隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水利工程的建設數(shù)量越來越多，如何做好工程竣工結算審計工作成為了工程建設單位面臨的一項重大課題。由于當前水利工程建設過程和所涉及的資金呈現(xiàn)出復雜性、多樣性的特點，所以在一定程度上增加了竣工結算審計工作的難度。因此，結合當前水利工程竣工結算審計工作開展的現(xiàn)狀，采取有效措施進行完善勢在必行。

關鍵詞：水利工程；竣工；結算審計

竣工結算審計是當前水利工程建設中的一個重要環(huán)節(jié)，主要是指施工企業(yè)按照合同各項條款要求對工程進行質量驗收，經(jīng)驗收質量合格后向發(fā)包單位進行最終的工程款結算?？⒐そY算審計工作是否能夠科學合理的開展，不僅關系著施工企業(yè)財務管理水平的提升，而且對施工企業(yè)的經(jīng)濟效益也會產(chǎn)生一定影響。所以，結合工程建設的實際情況，明確審計內(nèi)容、突出審計重點，從根本上保證審計質量至關重要，需要引起相關部門的高度重視。

一、水利工程竣工結算審計的開展現(xiàn)狀

就目前水利工程竣工結算審計的特點來看，不僅具有較強的政策性和廣泛的涉及面，而且對于審計的技術和方法也有較高要求。在水利工程建設數(shù)量持續(xù)增長的今天，竣工結算審計質量的提升引起了相關部門的高度重視。結算審計工作若想得到完善，施工企業(yè)應對當前工作中存在的問題有一個全面、系統(tǒng)的了解，這些問題大致體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）利用合同開口多算。目前，很多業(yè)主沒有認識到發(fā)包合同的重要性，對于工程建設中涉及的與進度、質量相關的條款內(nèi)容，通常是與施工單位進行協(xié)商并簽訂合同，卻忽略了對發(fā)包合同中工程價款、結算要求以及設計變更等條款的設置。這樣一來，導致的結果就是合同喪失了其自身的約束力，工程竣工結算審計工作的開展缺乏依據(jù)，致使施工單位有機可乘，夸大施工難度，并在施工過程中不斷向建設單位申請加大投資。決算時，又利用合同中存在的漏洞，增加結算投資，從而給建設單位帶來較大的經(jīng)濟損失。

（二）驗收工作開展不全面。工程監(jiān)理是水利工程建設中必不可少的一項工作，是確保隱蔽工程整體質量的根本途徑。然而就目前大部分水利工程的建設現(xiàn)狀來看，并沒有對工程監(jiān)理給予足夠重視，雖然有監(jiān)理合同，但在實施過程中卻并沒發(fā)揮應有作用，從而導致驗收工作開展不全面，遺漏了隱蔽工程的驗收，直到竣工結算的時候，施工單位才找設計人員進行補簽，然后列入結算。但這種方式下的結算往往會徒增費用，不利于工程造價的合理控制。

（三）設計變更事后簽證。設計變更是每項工程建設中都會面臨的問題，有效控制設計變更次數(shù)，能夠大幅度降低工程建設成本。但是，目前很多建設單位缺乏此方面的認識，在工程建設中沒有對設計變更給予明確規(guī)定，也沒有制定相關的審批手續(xù)，導致竣工結算審計時，與設計變更相關的費用很多，增加了工程建設成本。

（四）沒有嚴格按照規(guī)定進行工程計量。對于工程量的計算，國家相關部門做出了明確規(guī)定。但當前很多建設單位沒有嚴格按照規(guī)定開展工程計量，導致工程量增加，隨之而來的施工成本也會相應提升。

（五）結算單價隨意高套。工程建設中各個環(huán)節(jié)的單價都是固定的，建設單位只有按照規(guī)定的定額開展竣工決算審計，才能夠保證審計質量。但當前水利工程此方面的工作卻顯得有些不盡人意，沒有按照規(guī)定定額單價進行結算，隨意高套，導致結算投資虛增。

（六）取費計算多加少扣。這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在間接費用和利潤的計算上，具體表現(xiàn)為對應該扣減的費用不扣或少扣，對不允許增加的費用則大幅度增加。此外，計算誤差、虛設項目等問題也時有發(fā)生。

二、水利工程竣工結算審計的完善對策

從上文的分析我們可以看出，當前水利工程竣工結算審計工作存在很多問題，這些問題表現(xiàn)在多個方面，因此，建設單位在對解決對策進行制定的時候，必須綜合考慮多個方面的因素，確保對策切實可行。筆者認為，上述問題的解決對策應該從以下幾個方面著手：

（一）了解施工現(xiàn)場情況。為了確?？⒐そY算審計工作可以順利開展，在審計之前，相關部門需要親臨施工現(xiàn)場，對水利工程的具體建設情況有一個全面的了解，例如，施工團隊、管理團隊、管理團隊和施工承包商等相關情況，明確上述部門之間存在的關系，同時要綜合考慮所有有可能對審計質量造成影響的因素，并在此基礎上提出完善策略，有效提升審計質量。

（二）對審計力量進行優(yōu)化配置。審計人員是審計工作開展的主體，也是決定審計質量高低的關鍵因素。結合我國當前水利工程竣工結算審計開展的現(xiàn)狀來看，做好審計力量的優(yōu)化配置對審計質量提升具有重要意義。首先，相關部門應該根據(jù)審計任務量的大小決定審計隊伍的人數(shù)，避免出現(xiàn)人數(shù)過多或人數(shù)匱乏的情況；其次，審計人員結構應與所審項目和專業(yè)特點相適應；最后，審計組長或主審駕馭整體項目審計的工作能力應與項目審計要求相適應。

（三）將一線勘察責任有效落實。一線勘察是水利工程竣工結算審計的重要環(huán)節(jié)，也是保證審計質量的主要手段。審計部門需要將一線勘察責任有效落實，在審計工作開展之前，要確?？辈烊藛T對施工圖紙和工程量清單有一個全面的了解與掌握，并以此為依據(jù)與竣工決算報告做對比，查看報告內(nèi)容是否與工程量清單相符合。其次，一線勘察人員在工作中還要做到“五查”，即查看竣工項目是否按原設計圖紙施工、是否存在未完成的水利工程量；查看實際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與水利工程量清單中所包含的內(nèi)容是否存在重復；查看實際施工、水利工程做法是否與設計相符，是否存在偷工減料的情況；查看施工中的變更設計是否存在虛報、多報等問題；查看實際施工中所使用的建設、安裝材料規(guī)格、品質、等級情況。只有將上述“五查”工作的內(nèi)容有效落實，才能夠確保水利工程竣工結算審計的全面性和合理性，切實提高審計質量。

三、結語

綜上所述，隨著我國水利工程建設數(shù)量的持續(xù)增加，做好工程竣工結算審計工作至關重要。對于當前水利工程竣工結算審計中存在的問題，施工企業(yè)必須給予高度重視，并在此基礎上嚴格按照合同各項條款，合理開展結算審計工作，切實提高審計質量。只有這樣，才能夠為提高水利工程建設的整體效益，帶動我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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