農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

摘 要：作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的基礎(chǔ)性工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作事關(guān)農(nóng)民的切實(shí)利益、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)乃至和諧社會(huì)的構(gòu)建。我們必須在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程中，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的各種問題采用多種可行性措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，并使之提升到新的更高水平。本文分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府開始提出了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展方面的新思想。為了改善和促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管問題，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范、還要進(jìn)行民主理財(cái)和對(duì)群眾監(jiān)督和推行審計(jì)相互結(jié)合。只有這樣做才會(huì)真實(shí)反映出農(nóng)村財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)管理情況的信息。

一、關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不高，財(cái)務(wù)工作不規(guī)范。因?yàn)槲覈r(nóng)村的會(huì)計(jì)工作起步較晚，所以農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的工作素質(zhì)偏低，導(dǎo)致其在工作過程中難以提高業(yè)務(wù)水平。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員崗位設(shè)置不到位，大多數(shù)的財(cái)務(wù)工作人員都是本村的村民且身兼數(shù)職，對(duì)財(cái)務(wù)工作不能全面的管理，來自農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員遵紀(jì)守法的意識(shí)比較淡薄，在工作中過于隨意化。此外，很多的財(cái)務(wù)人員還有嚴(yán)重的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，對(duì)公款隨意借助挪用，拖欠款項(xiàng)，嚴(yán)重的影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展。

2.財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)過于形式化。在我國農(nóng)村財(cái)務(wù)民主方面的理財(cái)管理不夠嚴(yán)肅，大部分的農(nóng)村理財(cái)人員不能仔細(xì)、認(rèn)真的審查財(cái)務(wù)單據(jù)就匆匆簽字，甚至還有由他人代簽的現(xiàn)象。還有一部分的財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)工作的流程不夠熟悉，在理財(cái)過程中對(duì)于違規(guī)單據(jù)違規(guī)簽收。

3.財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)管理混亂。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員缺乏對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視，沒有將財(cái)務(wù)制度貫徹落實(shí)到實(shí)處，也沒有明確的職責(zé)規(guī)劃，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在日常的財(cái)務(wù)工作中沒有過多的主觀意見，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和規(guī)范性遭到嚴(yán)重的破壞，在村干部的換屆交接工作中容易造成大量不合理的財(cái)務(wù)賬目累積，使得財(cái)務(wù)管理工作更加混亂。

4.群眾的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)薄弱。群眾是農(nóng)村發(fā)展的主體，群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的管理是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)工作穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。但是在多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，村民群眾對(duì)于村內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作漠不關(guān)心，對(duì)于村內(nèi)集體資金的去向也并不了解，從不關(guān)注公開的財(cái)務(wù)賬目信息，群眾監(jiān)督意識(shí)的薄弱為財(cái)政人員的違規(guī)操作提供了機(jī)會(huì)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)施。

二、關(guān)于強(qiáng)化我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和工作素養(yǎng)。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員要注重對(duì)新的財(cái)政政策和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以便更好的服務(wù)于人民群眾，村委會(huì)要對(duì)農(nóng)村財(cái)政人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村財(cái)政人員的專業(yè)水平，進(jìn)而提升其工作能力和工作素養(yǎng)。另外，要針對(duì)財(cái)務(wù)人員制定一系列的獎(jiǎng)罰制度，既能夠提高財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，還能使其有一定的工作緊迫感，有效地處理財(cái)務(wù)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。

2.推行財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)。財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的重要部分，村組織要接受人民群眾和相關(guān)部門的監(jiān)督與指導(dǎo)，就要積極開展財(cái)務(wù)的公開工作。農(nóng)村的理財(cái)小組要定期召開會(huì)議，制定科學(xué)的理財(cái)策略，及時(shí)解決群眾提出的問題，充分發(fā)揮出理財(cái)小組的作用。建立財(cái)務(wù)公開制度，將財(cái)務(wù)公開工作深入到人民心中，全方位地實(shí)行財(cái)務(wù)公開，組織群眾對(duì)財(cái)務(wù)項(xiàng)目定期檢查。總結(jié)交流各個(gè)地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作的經(jīng)驗(yàn)，從中找到適合本村的財(cái)務(wù)公開辦法。

3.建立健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系。對(duì)于每一項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，都要嚴(yán)格按照相關(guān)制度流程進(jìn)行實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作管理的具體化、制度化。要建立完善的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于處罰的力度要不斷加大，否則無法起到震懾作用，只會(huì)讓財(cái)務(wù)人員的違規(guī)行為變本加厲，對(duì)于清正廉明、按照相關(guān)制度程序辦事的財(cái)務(wù)人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其起到鼓勵(lì)作用。財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的審批過程要更加嚴(yán)格化，要將各階層的村委會(huì)成員都列入到財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的審批環(huán)節(jié)，通過多重審核規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。對(duì)于財(cái)務(wù)工作中的問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極制定改善政策，對(duì)于財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，一定要按照相關(guān)的規(guī)章制度嚴(yán)格辦理。

4.提高群眾的監(jiān)督管理意識(shí)。健全的多元監(jiān)督體系是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作正常運(yùn)行的保障。第一，應(yīng)在村級(jí)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制上予以完善，使得村民在監(jiān)督中處于主體地位。從監(jiān)督效率的角度上看，村民監(jiān)督是比上級(jí)監(jiān)督更好的選擇。村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)參照《財(cái)務(wù)制度》中的條款規(guī)定，從力度和廣度上加強(qiáng)監(jiān)督，使得農(nóng)村各類重大的財(cái)務(wù)活動(dòng)都能夠據(jù)法而行，以減輕人為因素的影響。第二，健全民主監(jiān)督制度，杜絕監(jiān)督的黑洞。根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》中第4 條“應(yīng)成立以村民代表為核心的村集體經(jīng)濟(jì)民主理財(cái)小組，以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效監(jiān)督”之規(guī)定，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作中，位于核心地位的是村務(wù)監(jiān)委會(huì)。對(duì)于村務(wù)監(jiān)委會(huì)而言，應(yīng)具有一定的獨(dú)立性和審計(jì)、會(huì)計(jì)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)與技能，能夠勝任財(cái)務(wù)審計(jì)的工作要求，以滿足專業(yè)化的審計(jì)與監(jiān)督要求。第三，會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)深化，審計(jì)監(jiān)督應(yīng)強(qiáng)化。相對(duì)而言，村級(jí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)涉及的面十分繁雜，且業(yè)務(wù)量也比較大，代理會(huì)計(jì)在審核票據(jù)的規(guī)范性、合理性以及合法性等方面的問題時(shí)，應(yīng)更加耐心仔細(xì)，尤其是對(duì)于工程建設(shè)性支出、監(jiān)督非生產(chǎn)性支出以及農(nóng)村財(cái)務(wù)收支等應(yīng)更加嚴(yán)格。第四，農(nóng)經(jīng)審計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三年一輪審”的審計(jì)要求，開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)、離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題，并追蹤整改落實(shí)情況；應(yīng)重視村民群眾關(guān)注的“一事一議”執(zhí)行情況及其它焦點(diǎn)問題，注重推行事前、事中、事后全周期的審計(jì)監(jiān)督，讓審計(jì)與監(jiān)督緊密結(jié)合。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織有其特殊的獨(dú)特性，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作也就會(huì)存在一些財(cái)務(wù)工作中特有的問題。所以，一定要加快對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的步伐，使我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題得到有效解決，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。

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