淺談事業(yè)單位報賬會計的財務(wù)管理工作核心

摘 要：成立會計核算中心以后，事業(yè)單位中的財務(wù)人員改用報賬會計的身份對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，但其協(xié)調(diào)與控制的管理職能并沒有因此發(fā)生改變。事業(yè)單位的報賬會計，只有切實把握好管理的內(nèi)在關(guān)系，樹立正確的財務(wù)管理觀念，才能促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)工作水平更上一層樓。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；事業(yè)單位；報賬會計；存在問題；改進(jìn)措施

隨著近幾年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快和經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國公共財政管理制度也在不斷改變。這一系列的改變對事業(yè)單位財務(wù)管理提出了更高要求。為了能夠促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理水平提升，對事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題進(jìn)行分析，并提出管理措施，才能夠讓事業(yè)單位財務(wù)管理更加規(guī)范，進(jìn)而促進(jìn)我國事業(yè)單位財務(wù)管理健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)階段存在問題分析

（一）缺乏正確的認(rèn)識

財務(wù)管理是單位經(jīng)濟(jì)命脈，但是有統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)及報賬會計對財務(wù)工作缺乏正確的認(rèn)識，認(rèn)為財務(wù)工作的內(nèi)容只是算賬、記賬。事業(yè)單位中的報賬人員，尤其是規(guī)模相對較小的事業(yè)單位，認(rèn)為會計核算實質(zhì)是對賬務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。報賬會計只是做一些跑腿的工作，甚至認(rèn)為沒有人工專業(yè)知識與工作經(jīng)驗的人也能夠擔(dān)任報賬會計一職。部分單位領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為管理就是能夠?qū)⒐芾碜龊玫膯T工，能夠?qū)⑷粘９ぷ髯龊镁托校瑔挝活I(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作的管理職能沒有足夠認(rèn)識，因此對財務(wù)人員所提出的意見也不重視，更有甚者認(rèn)為報賬會計只要將單位的錢保管好，不私吞、挪用就行。這些錯誤的認(rèn)識，說明部分事業(yè)單位沒有充分的認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，更不能將財務(wù)管理工作的內(nèi)在作用進(jìn)行有效發(fā)揮，財務(wù)管理沒有發(fā)揮出應(yīng)有效果，形同虛設(shè)。

（二）核算信息失誤

在事業(yè)單位中，會計核算中心是一個相對獨立的部門，雖然該形式能夠顯著的提升事業(yè)單位的資金使用率，有效的降低了資金濫用與資金浪費的現(xiàn)象，但同時其也造成了資金管理與資金使用脫節(jié)，在一定給程度上制約了資金的應(yīng)用。此外，相對獨立的會計核算中心，缺乏對資金性質(zhì)認(rèn)識、對具體業(yè)務(wù)了解度不夠，特別是事業(yè)單位中的往來款項以及專項經(jīng)費等，進(jìn)而造成事業(yè)單位中經(jīng)費不合理、不科學(xué)使用的現(xiàn)象越來越明顯，長此以往便會發(fā)生掛賬。上述現(xiàn)象均會給核算信息的準(zhǔn)確性造成巨大的影響，進(jìn)而導(dǎo)致賬務(wù)處理產(chǎn)生問題，嚴(yán)重影響事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量。

（三）報假賬

集中核算制度在事業(yè)單位中開始實施以后，財務(wù)人員不需要自行做賬，工作轉(zhuǎn)變?yōu)閳筚~。監(jiān)管，會計工作人員的工作量明顯降低。但是由于事業(yè)單位中的財務(wù)管理與會計集中核算存在較為嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，對事業(yè)單位的了解度較低，工作人員對保障票據(jù)難辨真假。

（四）管理監(jiān)督有待加強

事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務(wù)管理，會計出納與內(nèi)審制度互相牽制，但是在會計集中核算制度實施以后，這種互相牽制的作用被大幅度削弱。財務(wù)會計的相對獨立就是最明顯的表現(xiàn)，但是由于財務(wù)會計缺乏對事業(yè)單位業(yè)務(wù)了解，對保證票據(jù)的真實性沒有進(jìn)行考察，會計核算工作與財務(wù)管理的嚴(yán)重脫節(jié)，互相監(jiān)督的力度明顯降低，財務(wù)工作的真實性受到了極大的影響。另一方面，也給進(jìn)行財務(wù)管理的工作人員帶領(lǐng)了一定的影響，工作人員難以對部門財務(wù)進(jìn)行更加全面的了解，財務(wù)隱患相繼發(fā)生。

二、正確認(rèn)識財務(wù)管理

協(xié)調(diào)職能與控制職能時管理的兩大基本職能，二者缺一不可。協(xié)調(diào)主要指的是理順關(guān)系，主要借助的是感情觸動、道理講解；控制主要指的是約束行為，形成規(guī)范，主要借助的是制度與權(quán)力。就事業(yè)單位中的財務(wù)管理來說，不論是協(xié)調(diào)職能還是控制職能，都是管理工作不可或缺的手段。如果財務(wù)管理中沒有控制，秩序與規(guī)范就難以形成，對資金的安排就沒有良好的約束力，財務(wù)管理工作的效益就難以體現(xiàn)。如果沒有協(xié)調(diào)，就容易引發(fā)人際關(guān)系緊張，給職工工作積極性帶來不良影響，進(jìn)而會出現(xiàn)內(nèi)耗增加，資金使用效益降低的現(xiàn)象。

如果財務(wù)管理中只注重控制，就會出現(xiàn)強權(quán)專斷的現(xiàn)象，會導(dǎo)致員工參與理財?shù)闹鲃臃e極性受到影響。如果只注重協(xié)調(diào)，不進(jìn)行管理，便會出現(xiàn)令不行、禁不止的狀況，甚至?xí)?dǎo)致資金應(yīng)用失控。所以，在事業(yè)單位的財務(wù)工作中，報賬會計需要對內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行良好的把握，有正確的財務(wù)管理觀念。根據(jù)事業(yè)單位實際情況做好財務(wù)管理工作，才能讓有限的經(jīng)費發(fā)揮更大的用處。

三、端正思想，完善制度

（一）明確財務(wù)管理指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想不明確是導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)問題的根本原因，財務(wù)工作人員對服務(wù)對象不明確，大部分的工作人員財務(wù)工作的服務(wù)對象就是領(lǐng)導(dǎo)，其實不然。報賬會計必須正確的認(rèn)識與領(lǐng)導(dǎo)間的關(guān)系，報賬會計的職能時為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，并不是對領(lǐng)導(dǎo)的吩咐言聽計從。報賬會計必須具有較強的審核意識，為領(lǐng)導(dǎo)把好質(zhì)量關(guān)。必須嚴(yán)格的按照要求對報賬單進(jìn)行審核，凡是超出預(yù)算限額、私費公報等均一律拒絕報賬。對于合理開支的報賬部分，也必須嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定將資料提交至有關(guān)會議，完成預(yù)算追加后交由領(lǐng)導(dǎo)審批，才能報賬。報賬會計只有正確的認(rèn)識到財務(wù)管理的指導(dǎo)思想，才能真正的了解財務(wù)工作的實際管理職能，才能認(rèn)真完成工作，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)能夠正常開展。

（二）合理進(jìn)行預(yù)算編制

事業(yè)單位要想做好資金管理工作，就必須根據(jù)公司的實際情況，制定出合理的資金管理規(guī)律，對于超出一定數(shù)額的資金項目必須實施預(yù)算管理，才能增加單位資金使用計劃性。財務(wù)部門還應(yīng)與其他部門協(xié)同工作，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鑫飪r變化情況與單位實際需求，對預(yù)算進(jìn)行合理的編制。無論是經(jīng)營性支出還是事業(yè)性支出，都必須堅持用最少的錢滿足更多需求的目的。預(yù)算編制得到批準(zhǔn)以后，報賬會計必須根據(jù)規(guī)定對經(jīng)費控制帳進(jìn)行設(shè)置，并對每一次開支進(jìn)行詳細(xì)記錄，避免出現(xiàn)預(yù)算用款超出的現(xiàn)象。在預(yù)算執(zhí)行期間，應(yīng)及時叮囑其他部門的經(jīng)辦人員嚴(yán)格遵循預(yù)算制度行事，這樣才能確保單位的經(jīng)濟(jì)活動能夠保持在預(yù)算內(nèi)。報賬會計想要嚴(yán)格把控預(yù)算關(guān)，就不能將工作只停留在算賬、記賬等工作上，還應(yīng)對單位日常業(yè)務(wù)進(jìn)行了解，對公司經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行掌握，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，才能讓有效的資金發(fā)揮出最大效益。

（三）制定跟蹤管理機制

強化對事業(yè)單位使用后的資產(chǎn)進(jìn)行管理，才能確保資金效益連續(xù)，才能滿足事業(yè)單位對財務(wù)管理工作的客觀要求。事業(yè)單位的資產(chǎn)，例如儀器、設(shè)備等，與企業(yè)單位的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行比價，大部分的儀器與設(shè)備是開放的，循環(huán)周轉(zhuǎn)使用，因此容易出現(xiàn)損壞、丟失等現(xiàn)象，這會在一定程度上增加財務(wù)管理難度。因此事業(yè)單位在完成資產(chǎn)配置后，應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，確保賬簿中所記錄的固定資產(chǎn)相符合。且需設(shè)置專管人員，對固定資產(chǎn)購買、損壞、丟失、維修等進(jìn)行管理。財務(wù)管理部門每個季度應(yīng)對賬務(wù)進(jìn)行一次核對、清查，實行層層控制，責(zé)任落實到人頭，這樣才能確保單位各項工作、業(yè)務(wù)能夠順利開展。

（四）建立財務(wù)監(jiān)督機制

為了確保單位的辦公經(jīng)費能夠規(guī)范運行，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立一套包含：辦公經(jīng)費在安排、效益評估、使用評估、事務(wù)公開的規(guī)章制度，財務(wù)人員通過控制職能確保包公經(jīng)費能夠科學(xué)、規(guī)范運行。另一方面，還應(yīng)定期或者不定期的結(jié)束審計部門、主管部分的審計，這樣才能確保所指定的各項規(guī)章制度能夠在工作中得到落實，才能切實的達(dá)到資金規(guī)范運行、賬務(wù)透明、公開的效果，單位的資金使用效益才能得到提升。一般來說，一個單位的財務(wù)公開所覆蓋范圍越廣，該單位對財務(wù)的監(jiān)督力度就越大，報賬會計的威信也更高。

四、結(jié)語

綜上所述，對于事業(yè)單位的報賬會計來說，只有切實應(yīng)用科學(xué)、合理的管理手段，重視財務(wù)管理存在的客觀規(guī)律，將財務(wù)管理、控制職能、協(xié)調(diào)職能進(jìn)行巧妙結(jié)合，才能促進(jìn)財務(wù)管理水平提升。除了明確財務(wù)管理指導(dǎo)思想外，還需要制定完善的制度與章程，這樣過才能促使單位的職工自覺遵守紀(jì)律、維護(hù)單位財產(chǎn)，進(jìn)而提升單位資金的使用效益，才能實現(xiàn)讓有限的資金發(fā)揮無限作用的目的。

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