淺談全過程造價管理在土建工程中的應用

摘 要：目前，工程的造價問題已經(jīng)成為項目建設人員關注的焦點，長期以來，國內(nèi)外的專家學者都在不斷進行對土建工程全過程造價的管理和研究，希望能夠?qū)こ淘靸r的全過程進行持續(xù)的管理和控制，從而建立各個階段之間的有機聯(lián)系，實現(xiàn)土建工程造價全方位、系統(tǒng)的管理。文章對全過程造價管理在土建工程中的有效應用進行了探討。

關鍵詞：全過程造價管理模式；工程造價；土建工程；項目建設；項目管理

造價工程是土建工程項目管理的重要組成部分，工程建設項目需要投入大量資金，因此在工程項目中做好工程造價控制工作，能有效提高工程項目建設的經(jīng)濟效益。工程造價管理工作一直存在極大的缺陷和漏洞，嚴重影響工程造價控制的合理性。社會的快速發(fā)展促進了國民經(jīng)濟和信息化社會的不斷推進，從農(nóng)業(yè)時代的經(jīng)濟發(fā)展到工業(yè)時代的效益發(fā)展再到信息時代的技術革新，工程造價歷經(jīng)多年的發(fā)展在管理方式上得到了不斷完善，但是當前的造價行業(yè)發(fā)展水平與社會經(jīng)濟的發(fā)展仍然存在一定的差距，造價管理的信息化程度不高，沒有進行造價的全過程管理是造成這種差距的主要原因。此時如何建立合理的工程造價控制機制，成為建筑行業(yè)重點關注的內(nèi)容。對工程造價進行控制中，要與我國實際情況合理結(jié)合，加強對整個建設項目人力、物力、財力的調(diào)度和使用，促使整個工程項目獲得最大的經(jīng)濟效益。長期以來，國內(nèi)外的專家學者都在不斷進行對土建工程全過程造價的管理和研究，希望能夠?qū)こ淘靸r的全過程進行持續(xù)的管理和控制，從而建立各個階段之間的有機聯(lián)系，實現(xiàn)土建工程造價的全方位、系統(tǒng)的管理。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程造價成為大眾重點關注的內(nèi)容。土建工程造價是控制工程經(jīng)濟效益的重要內(nèi)容，因此對工程造價進行合理的控制尤為重要。文章從全過程造價管理模式概念及關鍵環(huán)節(jié)入手，分析土建工程造價中存在的問題，介紹基于全過程造價管理模式下開展工程造價的策略。

一、全過程造價管理模式的概念及主要環(huán)節(jié)

（一）全過程造價管理模式的含義

全過程造價管理模式是指根據(jù)活動實施過程對土建工程造價進行合理的分析及控制。全過程造價管理模式是把建設項目劃分為多個活動，針對各項活動開展合理的造價控制。全過程造價管理模式包括廣義和狹義之分，廣義觀點是把工程建設過程劃分為工程概念、工程設計、招標投標階段、施工及竣工結(jié)算等，該模式是指借助項目投資效益最大化和合理采用人力、物力、財力等資源有效節(jié)約工程造價，確保整個項目建設相關單位共同分工合作，承擔好建設項目過程的造價控制責任，全過程造價管理過程如圖1所示：

從圖1中可以清楚了解全過程工程造價管理的實施步驟及主要過程，也能掌握工程造價管理的實質(zhì)。首先，全過程造價管理是以建設項目為主要研究對象，從決策至實施等不同環(huán)節(jié)開展造價管理工作，該過程中主要包含全生命周期的思想與方法。必須注意，全過程造價控制引入全面造價管理的相關理念，努力從全團隊、全風險等方面開展綜合管理，這種管理模式更適宜在項目造價控制中使用。想要對項目工程造價進行有效管理，必須熟悉全過程管理理念，讓政府充分發(fā)揮其工程造價咨詢機構(gòu)的作用，減少不必要的行政干預，保障工程造價管理工作按照規(guī)范要求逐步進行，逐漸與國際慣例相接軌。同時加強相關人員全過程管理意識，在項目決策與設計環(huán)節(jié)制定科學合理的項目定價。在建設項目實施過程中，綜合考慮整個建設團隊、各種風險等不同因素，做好項目造價控制工作，在保障工程質(zhì)量基礎上實現(xiàn)利益最大化。

（二）全過程造價管理模式下工程造價的主要環(huán)節(jié)

全過程造價管理作為全新的造價管理模式，是用于確定和控制項目造價最佳的方法。該模式強調(diào)建設項目是一個過程，施工單位在整個項目中均要開展造價管理工作。

1.項目決策環(huán)節(jié)。工程項目決策環(huán)節(jié)是指對工程造價開展控制的重要內(nèi)容：（1）必須做好工程預測工作，主要包含調(diào)查工程結(jié)構(gòu)、調(diào)查市場需求等一系列預測調(diào)研工作；（2）對土建工程所需的工程技術方案進行研究，提前調(diào)查土建工程附近的環(huán)境及建設條件；（3）對工程經(jīng)營效率等方面實施研究，也就是對工程的預期效果展開分析、評價。

2.項目設計環(huán)節(jié)。在項目設計環(huán)節(jié)主要由工程造價管理員負責工程造價控制工作，在這個階段控制工程造價主要是認真完成自己設計的工作內(nèi)容。同時也要確保設計概算與投資預測相互一致，如果已有項目資金預算超過設計預算，必須及時向上級部門反映這種情況，與該工程相關部門進行溝通。

3.項目實施環(huán)節(jié)。項目實施環(huán)節(jié)開展工程造價控制，主要是在工程實施環(huán)節(jié)根據(jù)項目設計要求制定一系列執(zhí)行方案。如果項目施工過程中發(fā)現(xiàn)不符合設計的部分，存在必須進行變更的內(nèi)容，必須對上述內(nèi)容開展針對性的工程造價控制。相關研究證明，只有對項目施工中每個環(huán)節(jié)開展控制機管理，有效降低工程造價產(chǎn)生的不良影響。

二、工程造價控制管理中存在的問題

造價控制始終貫穿整個項目工程的始終，但在工程設計、施工、結(jié)算等環(huán)節(jié)存在一系列問題。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國已有的工程造價管理體制與管理模式存在一系列局限性，也在一定程度上制約了管理水平的提高。目前，我國設計多個部門、多個層次的工程造價機構(gòu)，滿足工程造價地區(qū)性、專業(yè)性的要求，但也存在一系列弊端。宏觀和微觀管理層之間權責分明，缺少必要的聯(lián)系制度和協(xié)調(diào)配合，導致工程造價管理工作嚴重脫節(jié)、造價管理混亂的局面。我國多數(shù)施工單位進行工程建設時，工程造價控制多數(shù)處于工程建設實施環(huán)節(jié)，對整個工程施工環(huán)節(jié)的預算和結(jié)算更加重視，缺少對項目設計環(huán)節(jié)的造價控制工作，致使多數(shù)企業(yè)開展工程項目建設中其造價控制無法得到應有的效果。工程設計環(huán)節(jié)市場出現(xiàn)三超的情況，主要表現(xiàn)在設計人員提升項目設計要求，從而導致項目建設周期延長和施工規(guī)模擴大的情況。因計劃經(jīng)濟模式的營銷，多數(shù)企業(yè)習慣定額計價模式的靜態(tài)管理方法，多數(shù)推行三性一靜的基礎上進行，依然出現(xiàn)三超現(xiàn)象。部分管理者只重視施工過程中的造價控制，忽視項目前期的投資預算和設計環(huán)節(jié)優(yōu)化控制，導致工程造價管理各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。

三、全過程造價管理模式下優(yōu)化土建工程造價控制的策略

（一）投資立項環(huán)節(jié)造價控制策略

投資立項是項目建設的重要組成部分，投資立項對整個項目工程造價產(chǎn)生重要影響。建設方進行項目建設前，必須實施詳細的調(diào)查研究，在該環(huán)節(jié)主要從以下三點做好工程造價控制工作：

1.嚴格遵循經(jīng)濟適用原則對項目可行性展開研究，在確定項目規(guī)模時不但要考慮市場因素，也要對環(huán)境因素、技術因素等進行綜合考慮。

2.做好工程項目建設投資估算工作，對土建工程進行實際投資估算時，必須對各個地區(qū)和不同時間各種因素展開綜合考慮，實時收集有關工程造價信息，確保工程投資盡可能與估算結(jié)果相互吻合。

3.在工程項目建設時，要推行項目負責人責任制，讓項目負責人對整個項目的計劃、建設、經(jīng)營等實施全面管理，達到有效開展項目管理的目的。

（二）設計環(huán)節(jié)工程造價控制策略

在土建工程中，項目設計是非常重要的環(huán)節(jié)之一，該環(huán)節(jié)會對整個工程項目規(guī)模等產(chǎn)生重要影響。工程項目設計方案是否優(yōu)化對工程建設綜合效益產(chǎn)生直接影響，因此應盡可能讓工程造價人員參與設計環(huán)節(jié)，從經(jīng)濟、技術等方面選擇最優(yōu)的設計方案。一旦確定項目設計方案，必須借助價值工程方案確保工程造價降至最低狀態(tài)。

（三）招標投資環(huán)節(jié)工程造價控制策略

開展工程招標、投標能逐漸形成施工企業(yè)市場競爭，有效降低整個工程的造價。在工程項目建設招標、投標環(huán)節(jié)，在招投標時選定施工能力和水平高的施工單位，合理編制招標文件，從而提高招標文件的科學性。在工程招投標過程中盡可能選用工程量清單計價模式，工程量清單能夠清楚反映工程項目建設的性質(zhì)、工程部位和工程數(shù)據(jù)，進一步提升工程造價控制的有效性。開展招標工作時，選用恰當?shù)目刂普袠朔▽こ添椖拷ㄔO周期、市場因素等綜合分析，嚴格審核各單位的投標報價，確保合理開展招標投資環(huán)節(jié)的工作。

（四）施工環(huán)節(jié)工程造價控制策略

施工環(huán)節(jié)是整個工程項目中投資最集中的環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)造價控制效果對整個工程項目建設造價產(chǎn)生重要影響。施工環(huán)節(jié)開展工程造價控制過程中，必須做好施工前的各類準備工作，在確定施工方案時對各個方案進行比較，從中選定技術可行、經(jīng)濟有效的施工方案。同時建立完善的工程項目管理工作，防止出現(xiàn)不必要的工程變更情況，有效降低由工程設計變更導致工程費用變更的情況。施工單位要提高施工監(jiān)理人員的素質(zhì)和技術水平，嚴格按照實事求是的原則做好材料費用管理工作，有效提高工程材料費用的準確性，加強工程造價控制的合理性。

（五）竣工驗收環(huán)節(jié)造價控制策略

工程項目建設竣工驗收環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容就是對已完成工程量的核算、審定清單、合理調(diào)整合同價格等內(nèi)容。對土建工程進行驗收的過程中，造價控制重點在于審核工程建設合同條款，嚴格審核各個環(huán)節(jié)的工程量，對部分隱蔽性驗收記錄認真檢查，保障工程建設各環(huán)節(jié)費用控制在合理范圍中，進一步加強工程項目竣工驗收環(huán)節(jié)造價控制的合理性和有效性。

四、建筑信息模型在項目全過程造價管理中的應用

建筑信息模型是在數(shù)據(jù)標準和可操作性基礎上建立的一個數(shù)字信息模型，它包含了建設項目全壽命周期內(nèi)的所有物理特性以及相關的構(gòu)件信息，其中還包含施工進度以及過程的控制等，這些信息都是可以完全共享的，在一定程度上可以看作是工程項目的一個虛擬替代品。它將建設項目的所有信息都整合到了一個數(shù)字化的模型之中，在對項目進行建設的不同階段，參與人員可以根據(jù)實際的情況對相關信息進行更改或者提取，不斷滿足項目不同時期的需求，在建筑信息模型系統(tǒng)的基礎上，所有的參與人員都可以進行信息的共享和溝通，使得各項工作的進行更加科學合理，各項決策的制定更趨于準確和有效。

（一）基于建筑信息模型的建設工程投資決策階段的造價管理

在工程的投資決策階段，進行造價管理的主要內(nèi)容就是怎樣才能合理、準確地對投資估算進行確定，建筑信息模型的數(shù)據(jù)模型以及信息庫具有可模擬性和可視化的特點，參照數(shù)據(jù)模型，可以查找與當前工程相類似的工程項目的造價情況，為擬建項目的投資估算做出更加準確的鋪墊，如果有多個方案，可以利用建筑信息模型對方案進行對比分析，從而挑選出性價比最高的方案。另外，對于不可預見費用的估算在傳統(tǒng)建設模式下都不夠準確，但是建筑信息模型特有的信息庫以及可模擬性，可以對工程建設過程中的風險提前預知，從而使得投資估算更加科學合理。

（二）基于建筑信息模型的建設工程項目設計階段的造價管理

項目設計階段的造價在建設工程造價管理中占據(jù)較大的比例，因此要加強工程項目設計階段的造價控制，在進行初步的設計時要嚴格按照前期投資估算額來設計，在保證各個部分都能達到要求的基礎上，按分配的投資額度來控制此階段的造價管理，對于不合理的變更要及時控制，圖紙設計完成以后，利用建筑信息模型將各個要素與造價信息相聯(lián)系，根據(jù)時間原則對不同部分的造價信息進行輸出，從而起到控制設計階段工程造價的作用。另外，建筑信息模型的可視化特征能夠及時發(fā)現(xiàn)設計的不合理，降低錯誤的出現(xiàn)，對后期會因設計變更產(chǎn)生的糾紛有效地進行避免，這在一定程度上降低了項目成本。

（三）基于建筑信息模型的建設工程招投標階段的造價管理

該階段的主要造價管理內(nèi)容是將招標的相關文件、標底和攔標價及時做好，為招標過程的順利實施做好準備工作，基于建筑信息模型的招投標系統(tǒng)，對于投標方可以在較短的時間內(nèi)獲取工程量的具體信息，并且有效避免清單的遺漏或者是工程量的計算錯誤等情況。而招標方可以將建筑信息模型與工程量的清單同時發(fā)給投標單位，保障信息的連續(xù)與完整。

（四）基于建筑信息模型的建設工程項目施工階段的造價管理

施工階段的不確定性因素較多，因此對此階段的造價控制管理很難真正實現(xiàn)。在施工過程中，如果出現(xiàn)了設計上的變更或者其他情況，可以通過建筑信息模型快速對工程量進行調(diào)整，項目建設期間的所有造價數(shù)據(jù)都能存儲于建筑信息模型系統(tǒng)之中，造價管理人員可以隨時隨地地篩選出自己需要的數(shù)據(jù)信息。材料費作為施工階段造價管理的重要組成因素，占據(jù)了建設工程的大部分費用，因此對材料的消耗進行有效的管理和控制是十分必要的，通過建筑信息模型可以查找同類建設工程的相關數(shù)據(jù)，對任意細部的消耗標準都能快速地分析。建筑信息模型技術對圖紙的審查可以提前解決圖紙中出現(xiàn)的問題，有效提升工程施工的進度和質(zhì)量，降低工程成本。

（五）基于建筑信息模型的建設工程項目竣工驗收階段的造價管理

經(jīng)過前期各個階段信息的不斷補充與完善，建筑信息模型的信息量已經(jīng)能夠完整地表現(xiàn)出竣工工程的實際完成工程量，這些信息對于參加建設工程項目的所有工作人員都是公開與透明的，這一點可以很好地避免建設單位與施工單位之間因工程量的原因進行糾纏，建筑信息模型對資料的保存準確又完整，對于竣工計算工作的順利開展做好了鋪墊，很好地提高了結(jié)算的效率。建筑信息模型為一個項目建立的完整的數(shù)據(jù)庫資料，為后續(xù)工程項目的開展提供了寶貴的資料。

五、結(jié)語

總之，工程造價控制作為工程項目建設過程中重要的管理內(nèi)容，在全過程造價控制管理模式下開展工程造價控制管理，必須從整個工程的立項、設計環(huán)節(jié)、招投標環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等實施全面造價控制，從而提高工程項目建設過程中造價控制的有效性和經(jīng)濟效益，達到降低工程造價的目的。

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