試論大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的支持體系

摘要：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是踐行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的主要途徑之一。傳統(tǒng)動(dòng)力增長(zhǎng)條件弱化的情況下，要改造傳統(tǒng)支持引擎，打造新引擎，才能始終保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力。支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的體系中，政策體系及政府的定位和金融支持體系發(fā)揮著不可替代的作用。文章簡(jiǎn)單分析了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在政府、金融與財(cái)稅方面的支持體系。

關(guān)鍵詞：大眾創(chuàng)業(yè)；萬眾創(chuàng)新；支持體系

一、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政府支持體系

（一）地方政府的支持體系

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)始終離不開政府的支持，政府是該活動(dòng)推進(jìn)和實(shí)施的堅(jiān)實(shí)后盾。就信息傳播速度而言，中央政府制定發(fā)布之后，民眾可以非?？焖俚墨@得對(duì)應(yīng)的政策數(shù)據(jù)及信息，并有可能付諸實(shí)踐。但任何活動(dòng)都是在一定的地域中實(shí)施的，人們的日?；顒?dòng)也不能離開政府的指導(dǎo)和管理。同時(shí)，各級(jí)地方政府也根據(jù)中央政府的政策來做好執(zhí)行者、利益代表者，這就要求地方政府要充分了解本地區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合中央政策來解決本地問題，更好的貫徹國(guó)家政策，為本地區(qū)謀利益。政府成了人們和中央連接的紐帶，在政策的實(shí)施過程中有重要推動(dòng)作用[1]。

（二）政府主動(dòng)創(chuàng)新營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，在實(shí)施中加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮政府作用和市場(chǎng)配置相結(jié)合的作用，形成寬松政策環(huán)境。加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，激活主體，開放市場(chǎng)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍環(huán)境，其具體目標(biāo)是讓無數(shù)的創(chuàng)業(yè)者“興奮”起來，形成促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)能，逐漸構(gòu)建出蓬勃發(fā)展的新型制度環(huán)境及政策環(huán)境，形成以創(chuàng)新促發(fā)展，創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的布局。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，地方政府之間、部門之間形成聯(lián)動(dòng)，保證創(chuàng)業(yè)的支持政策的可行性及可操作性較強(qiáng)。此外，可以鼓勵(lì)部分地區(qū)先試先行，主動(dòng)探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為后來者提供技術(shù)性及經(jīng)驗(yàn)性的指導(dǎo)。

適當(dāng)發(fā)展國(guó)有資本的創(chuàng)業(yè)投資。通過國(guó)有資本的系統(tǒng)性政策的支持，健全創(chuàng)業(yè)投資的激勵(lì)約束體制機(jī)制，積極引導(dǎo)國(guó)企或者央企參與到新興產(chǎn)業(yè)的投資中設(shè)立國(guó)有資本的創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)揮國(guó)有資本在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的積極作用。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初步成長(zhǎng)。擴(kuò)大資本參與新型產(chǎn)業(yè)及新興企業(yè)的創(chuàng)投參股規(guī)模。以此擴(kuò)大融資平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資者可以從企業(yè)起步逐漸向前延伸。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的行業(yè)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)了行業(yè)自律性。

（三） 政府完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)中，政府是示范者和具體實(shí)施者。政府是行政機(jī)關(guān)也是意義上的行動(dòng)機(jī)關(guān)。作為前所未有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，其本身較為復(fù)雜，只是單純的依靠民眾，即使符合國(guó)家及社會(huì)的方向，該活動(dòng)也不能成形。其次，該活動(dòng)本身需要政府來做保障，需要應(yīng)用新型的管理方式來應(yīng)對(duì)如此新型創(chuàng)新的局面。政府也是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的組織者。該活動(dòng)是全民性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，是一個(gè)有序有效的活動(dòng)。民眾在社會(huì)和生活中形成了認(rèn)識(shí)和智慧，要達(dá)到理論及實(shí)踐的創(chuàng)新，就需要推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步發(fā)展。只有通過有效的組織才能保證自己創(chuàng)新能力的發(fā)揮，將自己力量集中起來形成更大力量的創(chuàng)新，并以創(chuàng)新成果的形式發(fā)揮出其最大作用。讓政府成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建造者。給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市提供友好環(huán)境，推動(dòng)集聚型創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建立小微型創(chuàng)業(yè)示范基地，積極出臺(tái)具有特色的鼓勵(lì)政策，如對(duì)工業(yè)、商業(yè)用房等資源的支持，給成千上萬的支持者提供較低成本的工作環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情，提高創(chuàng)業(yè)存活率。

二、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的金融支持體系

（一）金融創(chuàng)新支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新需要金融資源及市場(chǎng)的支持。因此，激活金融市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，可以勾勒出金融支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的方向。

1、集各方資源于一體的征信體系

當(dāng)前征信體系只包擴(kuò)的微型企業(yè)的信貸數(shù)據(jù)信息，對(duì)于小微企業(yè)的各方面信息如海關(guān)、勞動(dòng)、司法等整合利用，完善以政府為主導(dǎo)的企業(yè)征信體制，盡量擴(kuò)大信息的采集面以及系統(tǒng)的覆蓋面，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供信用融資評(píng)級(jí)。此外擴(kuò)大系統(tǒng)的接入范圍，如欠發(fā)達(dá)的地區(qū)額小額貸款企業(yè)及融資擔(dān)保企業(yè)等納入征信系統(tǒng)，構(gòu)建成全面覆蓋的保、銀及證的統(tǒng)一信息平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提體有力地信用支撐。

2、差異化的金融組織體制

可以鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立小額貸款公司等微小型金融機(jī)構(gòu)，以此帶動(dòng)各類接地氣的金融服務(wù)組織與機(jī)構(gòu)，組織完善金融體系中的“毛細(xì)血管”，將金融資源及經(jīng)濟(jì)資源傳送到基層急需金融服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)域中。經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，會(huì)逐漸形成一個(gè)具有后盾型的商業(yè)支持系統(tǒng)，也有“灌木叢”型的多元化小型金融組織，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金支撐。

（二）財(cái)稅為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供動(dòng)力支撐

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，傳統(tǒng)高消耗和粗放式的發(fā)展方式逐漸被替代，改變驅(qū)動(dòng)方式，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。金融支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化成資本，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)資本化的過程。這需要有包容性的經(jīng)濟(jì)政策，改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

作為國(guó)家重要支柱的財(cái)稅政策，需要充分調(diào)動(dòng)自身資源，統(tǒng)籌自身力量，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力支撐。市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著決定性的作用，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的最終方向、渠道、組織和實(shí)現(xiàn)方式都要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)的規(guī)律。財(cái)稅政策與市場(chǎng)的力量形成一體提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，充分?cái)稅政策的杠桿效果和引導(dǎo)作用。

三、結(jié)束語

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新離不開中央政府地方政府的支持，政府圍繞著創(chuàng)新創(chuàng)新的目標(biāo)，領(lǐng)會(huì)到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要性及內(nèi)涵，明確角色定位，全力支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)，不斷創(chuàng)新觀念和規(guī)劃，以此提高服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。政府、金融、財(cái)稅與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是相互促進(jìn)的一體，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾提供發(fā)展契機(jī)，不斷改革金融市場(chǎng)體系，完善金融服務(wù)市場(chǎng)，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的落實(shí)程度。

參考文獻(xiàn)：

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