發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職能，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

茶陵縣龍下灌區(qū)管理局

發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的必然要求，是維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，必須努力適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的新情況、新變化、新特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握定位，履行維護(hù)職能，大力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，在推動(dòng)形成職工得實(shí)惠、企業(yè)得發(fā)展、社會(huì)得穩(wěn)定的良好局面中，發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。

一、堅(jiān)持源頭參與，維護(hù)職工民主政治權(quán)利

職工民主政治權(quán)利是法律賦予工人階級(jí)的基本權(quán)利，也是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的明顯特征。工會(huì)組織要根據(jù)新形勢(shì)下職工當(dāng)家作主的要求，充分尊重職工主體地位，堅(jiān)持源頭參與，努力維護(hù)職工民主政治權(quán)利，著力激發(fā)職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（一）積極參與政策制定?！豆?huì)法》第三十三條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)意見?！薄翱h級(jí)以上各級(jí)人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)工會(huì)的意見?！薄翱h級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加研究，聽取工會(huì)意見。”《工會(huì)法》的這一系列規(guī)定，從法律上保障了工會(huì)源頭參與的權(quán)利。工會(huì)組織必須積極參與有關(guān)職工切身利益政策的制定，從法律法規(guī)、政策制度上維護(hù)職工合法權(quán)益。暢通參政議政渠道，建立健全工會(huì)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)制度，推進(jìn)完善工會(huì)與同級(jí)政府的聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，加強(qiáng)與政府及其有關(guān)部門的聯(lián)系與配合，積極參與有關(guān)政策的研究制定，及時(shí)研究解決涉及職工利益的問題，從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時(shí)，切實(shí)配合人大、政府開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)貫徹職工權(quán)益法律法規(guī)政策的群眾監(jiān)督，努力推動(dòng)問題的解決。

（二）切實(shí)加強(qiáng)民主管理。職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式。要進(jìn)一步健全完善職工代表大會(huì)制度，凡是企業(yè)涉及職工切身利益的重大方案、改制方案必須經(jīng)過職工代表大會(huì)討論通過，凡是關(guān)系到職工福利、勞動(dòng)保護(hù)等專項(xiàng)研究必須讓職工代表參加。要不斷完善職代會(huì)的機(jī)制、內(nèi)容和形式，切實(shí)保障職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要大力推進(jìn)廠務(wù)公開工作，將企業(yè)的重大決策、重要事務(wù)特別是事關(guān)職工切身利益的核心問題、熱點(diǎn)問題及時(shí)向職工群眾公開，接受職工群眾的監(jiān)督，使職工及時(shí)了解廠情，更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。督促企業(yè)擴(kuò)大廠務(wù)公開的廣度和深度，使廠務(wù)公開成為企業(yè)管理的日常工作，讓更多的職工知廠情、議廠事、參廠政，共謀企業(yè)發(fā)展。在涉及企業(yè)改制、發(fā)展戰(zhàn)略、兼并擴(kuò)張等重大事項(xiàng)的決策過程中，充分征求職工意見，讓決策公開透明，讓企業(yè)在陽光下運(yùn)行。

（三）著力協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前，在體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，往往是利益關(guān)系調(diào)整導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系矛盾與社會(huì)問題的多發(fā)期。工會(huì)組織在創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面，理應(yīng)發(fā)揮更大作為。按照《勞動(dòng)合同法》的要求，倡導(dǎo)工會(huì)、職工與企業(yè)的“共同約定行動(dòng)”。積極推動(dòng)企業(yè)集體協(xié)商，大力推行平等協(xié)商和集體合同制度，切實(shí)參與企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、各類休假、安全衛(wèi)生和保險(xiǎn)福利等制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏局面。廣泛開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、法律服務(wù)和法律援助工作，積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作，推動(dòng)建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。

二、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益

保障職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，是激發(fā)職工工作積極性、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。旗幟鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益，是我國(guó)法律賦予工會(huì)的基本職責(zé)。要通過保障工資待遇，改善勞動(dòng)條件，開展幫扶救助，保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，才能讓廣大職工干得放心、干得舒心。

（一）完善工資保障機(jī)制。深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，建立公正合理的企業(yè)工資協(xié)商共決機(jī)制。積極推動(dòng)完善企業(yè)工資支付制度，建立工資保證準(zhǔn)備金制度及欠薪報(bào)告、企業(yè)誠(chéng)信等制度，努力規(guī)范工資支付行為。督促企業(yè)貫徹執(zhí)行最低工資保障制度，建立企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，促進(jìn)職工工資合理增長(zhǎng)。

（二）完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制。工會(huì)要成立勞動(dòng)法律保障監(jiān)督委員會(huì)，明確職責(zé)，建立勞動(dòng)保障通報(bào)制度。在此基礎(chǔ)上，還要建立檢查督促、監(jiān)督制度，組織對(duì)各單位落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)的調(diào)查、檢查和監(jiān)督，對(duì)存在的問題及時(shí)指出，并對(duì)有條件進(jìn)行整改的督促進(jìn)行整改。建立完善勞動(dòng)保護(hù)決策機(jī)制，充分利用職代會(huì)民主決策形式，吸納職工參與審議員工安全生產(chǎn)與健康勞動(dòng)保護(hù)制度，提高勞動(dòng)安全保障水平。積極開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，努力推進(jìn)現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理，大力實(shí)施安全文化建設(shè)，全面加強(qiáng)職工安全健康培訓(xùn)，不斷提高廣大職工的安全健康意識(shí)和素質(zhì)。建立健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全。督促企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)保護(hù)基礎(chǔ)工作，切實(shí)改善勞動(dòng)工作環(huán)境，努力維護(hù)職工生命健康權(quán)益。

（三）完善幫扶救助機(jī)制。以困難職工幫扶中心為載體，整合社會(huì)、部門、政策等各類資源，拓寬幫扶領(lǐng)域，豐富幫扶范圍，創(chuàng)新幫扶方式，提高幫扶實(shí)效，著力構(gòu)建“黨政主導(dǎo)，工會(huì)牽頭，部門參與，社會(huì)支持”的社會(huì)化維權(quán)幫扶工作大格局，讓廣大職工共享改革發(fā)展成果。要立足于建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，盡快轉(zhuǎn)變幫扶救助的方式方法，由輸血式幫扶向造血式幫扶轉(zhuǎn)變，從物質(zhì)方面的幫扶向技能、文化、法律、精神、心理、情感等方面的幫扶轉(zhuǎn)變，將各級(jí)幫扶中心建成集幫扶、維權(quán)、服務(wù)于一體的職工服務(wù)中心。要落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，組織困難群體參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

三、堅(jiān)持以人為本，維護(hù)職工精神文化權(quán)益

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，職工對(duì)文化知識(shí)的需求日益增強(qiáng)。只有豐富職工業(yè)余生活，提高職工文化素質(zhì)，滿足職工精神需求，努力構(gòu)建和諧文化，才能真正讓職工不斷激發(fā)職工創(chuàng)造激情，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工和諧共贏。

（一）開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。要通過廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武、合理化建議等活動(dòng)，推動(dòng)職工技能素質(zhì)的提高，激發(fā)建功立業(yè)的熱情。要積極搭建各種技能競(jìng)賽和比武的平臺(tái)，為職工素質(zhì)提升提供更多機(jī)會(huì)，為凝聚廣大職工力量促發(fā)展創(chuàng)造更多條件。廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、合理化建議等競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，激發(fā)廣大職工的創(chuàng)造熱情，使廣大職工在企業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)，增長(zhǎng)才干。要引導(dǎo)廣大職工立足崗位，鉆研業(yè)務(wù)，掌握絕技絕活，通過組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)，對(duì)技術(shù)工人獨(dú)創(chuàng)的先進(jìn)操作法進(jìn)行總結(jié)、確認(rèn)，進(jìn)而在企業(yè)甚至同行業(yè)宣傳推廣，增強(qiáng)一線技術(shù)工人的自豪感，激發(fā)廣大技術(shù)工人刻苦鉆石技術(shù)、崗位建功立業(yè)的積極性。

（二）加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮工會(huì)組織“大學(xué)?！弊饔?，大力實(shí)施職工素質(zhì)工程，加大職工教育投入，豐富職工培訓(xùn)內(nèi)容，全面提升職工思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、技術(shù)技能素質(zhì)。建立健全技能培訓(xùn)、技能傳幫帶、技能競(jìng)賽、技能晉級(jí)“四位一體”職工技術(shù)素質(zhì)提升機(jī)制，提高職工技能水平，增強(qiáng)職工工作能力。深入推進(jìn)職工讀書活動(dòng)和“職工書屋”建設(shè)，增強(qiáng)職工學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能的自覺性，引導(dǎo)職工成為學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、技能型人才。

（三）豐富職工文化生活。推動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，廣泛開展職工文體活動(dòng)，加強(qiáng)職工聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，營(yíng)造以人為本的企業(yè)人文環(huán)境，在關(guān)注職工經(jīng)濟(jì)利益、政治訴求的同時(shí)，活躍和豐富職工的文化生活，不斷滿足職工的精神需求，培育昂揚(yáng)向上的企業(yè)精神和與時(shí)俱進(jìn)的企業(yè)文化，加強(qiáng)職工文化設(shè)施、職工文化團(tuán)體建設(shè)，加大建設(shè)投入，提高使用效率，滿足廣大職工的精神文化生活需求。將工人文化宮、俱樂部建設(shè)納入地方文化發(fā)展的總體規(guī)劃，作為社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)來建設(shè)，搭建面向職工、面向社會(huì)的公共服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展各類協(xié)會(huì)，廣泛吸納職工會(huì)員，為職工提供文化娛樂和健身服務(wù)。組織開展豐富多彩、健康向上的文體娛樂活動(dòng)，使職工在活動(dòng)中豐富知識(shí)，陶冶情操，讓廣大職工切實(shí)感受到和諧企業(yè)的文化氛圍。