公安機(jī)關(guān)處置群體性事件的問(wèn)題及對(duì)策研究

近些年，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及改革開(kāi)放的持續(xù)深入，一些由于各種原因而出現(xiàn)的群體性事件逐漸增加，對(duì)我國(guó)社會(huì)安定以及政治穩(wěn)定帶來(lái)一定程度的影響，成為困擾公安機(jī)關(guān)以及各級(jí)政府的難題之一。本文主要針對(duì)公安機(jī)關(guān)處置群體性事件的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出相關(guān)對(duì)策，希望給予借鑒和參考。

當(dāng)前，群體性事件是治安管理中破壞嚴(yán)重、危害較強(qiáng)、影響較大的治安事件，其具有危害性、聯(lián)動(dòng)性、反復(fù)性、對(duì)抗性、群體性以及突發(fā)性等特點(diǎn)。其社會(huì)因素和心理因素是影響我國(guó)社會(huì)安定以及政治穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，采取科學(xué)合理的對(duì)策，妥善解決群體性事件，是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的重要工作內(nèi)容之一。

1、公安機(jī)關(guān)處置群體性事件中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1聯(lián)合處置缺乏協(xié)調(diào)性

在發(fā)生群體性事件后，理應(yīng)堅(jiān)持管理部門負(fù)責(zé)的原則，對(duì)問(wèn)題合理解決和處理，但是一些政府部門沒(méi)有認(rèn)識(shí)到原因的根源，只是讓公安機(jī)關(guān)單獨(dú)解決，希望以高壓的姿態(tài)解決矛盾，雖然矛盾會(huì)暫時(shí)解決，但是不能從根源解決問(wèn)題，給社會(huì)留下不安定因素。

1.2公安機(jī)關(guān)自身存在不足

在處置群體性事件的過(guò)程中，民警思想存在誤區(qū)，工作熱情不足，存在回避以及反感等消極情緒，嚴(yán)重缺乏處置經(jīng)驗(yàn)，在處置中不能及時(shí)采取相關(guān)措施和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)對(duì)群體性事件缺乏一定的政治敏感性，預(yù)警工作和思想準(zhǔn)備不足，沒(méi)有形成規(guī)范、有效以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶幹脵C(jī)制和程序，工作準(zhǔn)備不充分，處理方式方法不足，對(duì)相關(guān)的法規(guī)和政策說(shuō)不清楚，不能解釋群眾提出的問(wèn)題。

1.3群眾缺乏法制觀念

一些群眾缺乏正確的法制觀念，對(duì)待問(wèn)題本著不鬧白不鬧的心理，甚至一部分群眾喪失理智，導(dǎo)致出現(xiàn)一些過(guò)激的行為和語(yǔ)言，針對(duì)這種情況，公安機(jī)關(guān)一定要調(diào)集大量警力，采取強(qiáng)壓的態(tài)勢(shì)，快速穩(wěn)定局面，但是要注意，在處理過(guò)程中，要謹(jǐn)記慎用警械和警力。

1.4預(yù)警信息不及時(shí)

群體性事件具備的突發(fā)性特點(diǎn)，導(dǎo)致預(yù)警信息很難發(fā)揮作用，雖然一些群體性事件，公安機(jī)關(guān)能做到提前報(bào)警和預(yù)警，但是依然難以掌握一些群體性事件的動(dòng)態(tài)性和內(nèi)幕性，導(dǎo)致預(yù)警信息不及時(shí)的主要原因有：第一，信息收集難，很多策劃者和組織者都對(duì)事件嚴(yán)格保密，為信息收集增加難度；第二，溝通比較少，各部門之間在信息方面沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，缺乏必要的溝通，一些具有危害性的信息沒(méi)有及時(shí)上報(bào)和掌握，不能有針對(duì)性的開(kāi)展預(yù)警工作。

2、公安機(jī)關(guān)處置群體性事件的相關(guān)策略

2.1堅(jiān)持處置原則

在處置和解決群體性事件的過(guò)程中，一定要把握事件根源，站在群眾的利益角度，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的同時(shí)，一定要結(jié)合政府職能部門，共同解決問(wèn)題。在積極開(kāi)展預(yù)警以及排查工作的同時(shí)，要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，和有關(guān)部門一起采取法律措施、行政手段等方式，確保對(duì)群體性事件的妥善處理和有效控制。

2.2取得工作的主動(dòng)權(quán)

公安機(jī)關(guān)一定要取得處理群體性事件的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)工作的規(guī)范化以及制度化建設(shè)。首先，要做好預(yù)警工作，掌握情報(bào)信息，樹(shù)立信息主導(dǎo)警務(wù)工作的理念，通過(guò)感情、經(jīng)濟(jì)以及思想等方式，全面構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，全過(guò)程以及全方位的把握群體性事件的相關(guān)信息，為合理處置提供重要基礎(chǔ)；其次，要加強(qiáng)對(duì)群體性事件的分析，發(fā)揮信息實(shí)戰(zhàn)功效，掌握事態(tài)的發(fā)展規(guī)律，并且研究相關(guān)對(duì)策，將其及時(shí)提交給政府以及黨委進(jìn)行處理；最后，要充分落實(shí)排查制度，協(xié)助職能部門調(diào)處，要提前介入群體性事件，對(duì)社會(huì)不安定因素要及時(shí)開(kāi)展排查工作，針對(duì)重大節(jié)慶以及重要會(huì)議等敏感時(shí)期，排查一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域，取得工作的主動(dòng)權(quán)。

2.3合理處置群體性事件

處置群體性事件體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)的工作效率以及工作質(zhì)量，凸顯了公安機(jī)關(guān)駕馭以及控制局面的水平和能力。首先，要針對(duì)群體性事件做好相關(guān)的工作預(yù)案，想到可能發(fā)生的局面，明確保障措施以及應(yīng)急指揮方案，保證處置工作順利的開(kāi)展，做到有備無(wú)患；其次，在處置群體性事件的過(guò)程中，一定要嚴(yán)格按照處置原則，在政府以及黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把握時(shí)機(jī)、講究策略，做到穩(wěn)妥、有效以及依法處置，要消除群眾對(duì)社會(huì)以及公安機(jī)關(guān)的負(fù)面情緒，在思想教育的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定群眾的激昂情緒，并且利用先進(jìn)的設(shè)備，對(duì)事件中策劃、組織、煽動(dòng)以及起哄，促使事態(tài)擴(kuò)大、矛盾激化的骨干分子以及挑頭人員進(jìn)行取證，并且對(duì)其依法處理，起到教育以及震懾的作用；最后，在處置好群體性事件后，公安機(jī)關(guān)一定要和政府和黨委進(jìn)行配合，監(jiān)督職能部門在現(xiàn)場(chǎng)給出的承諾是否兌現(xiàn)，做到取信于民，對(duì)牽頭以及情緒不穩(wěn)定的帶頭人員開(kāi)展思想教育，并且對(duì)其進(jìn)行跟蹤，防止事件出現(xiàn)反復(fù)，同時(shí)，還要對(duì)群體性事件的成因進(jìn)行分析，做好總結(jié)和講評(píng)工作，為以后的工作積累經(jīng)驗(yàn)。

2.4優(yōu)化預(yù)警機(jī)制

公安機(jī)關(guān)要建立和完善民意收集渠道，開(kāi)展社會(huì)走訪以及調(diào)查工作，摸清群眾的所怨、所想以及所思，對(duì)涉及群眾自身利益的問(wèn)題要及時(shí)判斷，充分掌握群眾的心理動(dòng)態(tài)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)解決相關(guān)糾紛，本著公平以及公正的處理原則，將群眾的利益放在心上，多方協(xié)調(diào)，真心安撫，做好群體性事件的預(yù)警工作。

3、結(jié)語(yǔ)

公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，是依法治國(guó)的關(guān)鍵組成部門，其執(zhí)法水平和能力，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及政治安定具有直接影響，同時(shí)也關(guān)系到政府和黨的威嚴(yán)形象。因此，對(duì)于群體性事件，公安機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題，并且認(rèn)清自身角色、明確任務(wù)、找準(zhǔn)位置，妥善解決問(wèn)題，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：南京森林警察學(xué)院）