法治中國視野下的法科大學(xué)生黨建工作

從黨的十八屆四中全會上《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的發(fā)布到十八大之后司法體制改革的逐漸落實，法治中國的大幕正徐徐拉開。發(fā)揮組織優(yōu)勢，認(rèn)真宣傳貫徹依法治國理念，切實提高包括學(xué)生黨員在內(nèi)的廣大法科同學(xué)責(zé)任意識和紀(jì)律觀念，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，推動學(xué)生成長成才助力法治中國建設(shè)，法學(xué)院系黨組織大有可為。

一、法治中國及其內(nèi)涵

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)，高度重視社會主義法治建設(shè)。黨的十八屆四中全會就依法治國作出專題部署，為全面建設(shè)社會主義法治國家勾畫了藍(lán)圖。

法治中國是社會治理的系統(tǒng)工程，既要求科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法的全面落實，也意味著現(xiàn)實層面法治國家、法治政府、法治社會三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。首先必須具備了法律條規(guī)的既定性、制定法律規(guī)則的權(quán)威性、執(zhí)行法律的嚴(yán)肅性。其次，意味著各個行為體，無論是國家機(jī)關(guān)、還是政治組織或者普通公民，平等的適用法律。再次，意味著規(guī)則意識的建立。以遵守法律約束自身行為，協(xié)調(diào)自身和他人的關(guān)系。這對于正在處于轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中國社會，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會正義的維護(hù)都有積極意義。

二、以法治中國為主線充實基層黨建工作

“黨的十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！睂Ω咝５狞h建工作提出了更高的要求。既要認(rèn)真組織學(xué)生黨員學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹黨的重大方針，又要更好地服務(wù)廣大師生特別是青年學(xué)生成長成才。育人為本，德育為先，不僅要關(guān)注專業(yè)學(xué)識的培養(yǎng)，更應(yīng)該著重培育學(xué)生黨員的增強(qiáng)規(guī)則意識和社會責(zé)任感。

首先，認(rèn)真貫徹中央大政方針是黨組織的基本要求。中國共產(chǎn)黨作為工人階級政黨，是一個統(tǒng)一的組織，要求全黨的思想一致和行動一致。為了保證黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨員個人必須服從黨的組織，少數(shù)必須服從多數(shù)，黨的下級組織必須服從上級組織，全黨的各個組織必須同黨中央保持高度一致。因此，對于黨中央作出的決議，黨組織和黨員必須認(rèn)真領(lǐng)會執(zhí)行。貫徹依法治國作除了完整科學(xué)的立法程序，嚴(yán)格公正司法以外還需要全社會提高法律意識和法律素養(yǎng)。在校大學(xué)生特別是學(xué)生黨員作為國民中知識素養(yǎng)和文化程度較高的精英分子，樹立牢固的法律意識和法治觀念無疑具有重要的示范效果。

其次，將依法治國理念貫徹到學(xué)生黨建工作中，是高校黨組織服務(wù)學(xué)生成長成才的要求，也是建設(shè)服務(wù)型黨組織的題中之義。高校基層黨組織，以團(tuán)結(jié)、發(fā)展、教育大學(xué)生黨員為主要職責(zé)，以此為重點(diǎn)開展黨建工作。而當(dāng)代大學(xué)生種種問題不能不引起關(guān)注，（1）以自我為中心，缺乏規(guī)則意識和責(zé)任觀念。（2）愛憎分明的同時又善惡不分，在具體的問題上無法真正判斷是非對錯，經(jīng)常是錯號入座。（3）自我管理能力缺乏，自控能力差。長期處于學(xué)校和家長禁錮下的90后學(xué)生，在進(jìn)入大學(xué)之后，表現(xiàn)出對學(xué)校、家長、管理的叛逆反應(yīng)。據(jù)第三方教育數(shù)據(jù)咨詢和評估機(jī)構(gòu)曾發(fā)布一組調(diào)查數(shù)據(jù)，該機(jī)構(gòu)對部分高校已入學(xué)一年多的學(xué)生調(diào)查顯示，33%的被調(diào)查者發(fā)生過逃課或缺課行為。另有35%的學(xué)生承認(rèn)在課堂上經(jīng)常性玩手機(jī)。上述種種現(xiàn)象不同程度的存在于法學(xué)專業(yè)大學(xué)生中。不可避免的對大學(xué)生的工作和生活帶來消極的影響。因此，以社會主義核心價值觀為載體對廣大同學(xué)進(jìn)行法治教育，明確法律權(quán)威，樹立自覺遵守法律和規(guī)章制度，樹立規(guī)則意識，增強(qiáng)責(zé)任意識，對學(xué)生的成長大有幫助。

再次，創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的需要。思想政治教育和黨建工作要適應(yīng)不斷變化的實際情況。充分發(fā)揮新理論新理念的對現(xiàn)實工作的指導(dǎo)、激勵作用。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，日益分化的階層分化和利益訴求，為了更好地滿足人民群眾對公平正義的向往，黨中央做出了全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的重大戰(zhàn)略部署。這既是優(yōu)化國家治理能力的新舉措，也應(yīng)成為創(chuàng)新黨建工作，深化黨員教育的新契機(jī)。

三、依法治國視角下黨建工作的開展

以法治為內(nèi)容充實大學(xué)生黨建工作，對于高校增強(qiáng)基層黨組織的活力，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)學(xué)生黨員成長成才具有重要意義。要將對依法治國方針的理解和法治思維的培養(yǎng)落到實處，就不能簡單的以文件落實文件，以概念重復(fù)概念，停留在口頭，止步于思想環(huán)節(jié)而應(yīng)該積極根據(jù)實際情況靈活黨建工作方式和思想政治教育方式，將育人和成才有機(jī)結(jié)合，將專業(yè)學(xué)習(xí)與思想引領(lǐng)結(jié)合。

1、強(qiáng)化紀(jì)律觀念教育

法治強(qiáng)調(diào)的不僅是事后的懲罰，更重要的是在全社會樹立規(guī)則意識，將法律條文轉(zhuǎn)化成社會成員自覺的行為規(guī)范，因此紀(jì)律觀念和規(guī)則意識的培養(yǎng)對于法科學(xué)生至關(guān)重要。為確保組織紀(jì)律觀念教育落到實處，一方面，應(yīng)堅持關(guān)口前移接續(xù)培養(yǎng)的方式，即將入黨積極分子納入考核教育培養(yǎng)體系中，強(qiáng)化對入黨積極分子和發(fā)展對象的思想政治教育。同時，強(qiáng)化對黨員的考核監(jiān)督。通過組織生活、思想?yún)R報，談心談話找出不足。懲前毖后，治病救人。另一方面，應(yīng)將教育細(xì)化到日常學(xué)習(xí)生活的具體事例中。強(qiáng)化對上課考勤、晚點(diǎn)名的抽查力度，增強(qiáng)考試誠信教育，規(guī)范請銷假流程，對于違反校規(guī)校紀(jì)和組織紀(jì)律的黨員，既要依照學(xué)校的管理制度給予處分，又要在黨組織生活中實施批評教育。

2、以法治中國為背景開展理想信念教育

堅定、遠(yuǎn)大的理想信念對于一個人的成長具有重大的激勵和促進(jìn)作用。而理想信念最深厚的來源則是對黨的信任和對國家前途命運(yùn)的信心。當(dāng)前中國正處于社會轉(zhuǎn)型的十字路口，階層不斷分化，利益日趨多元，從而給協(xié)調(diào)不同群體間的矛盾帶來了前所未有的困難。法治作為協(xié)調(diào)處理矛盾的重要手段對我國今后的改革發(fā)展有著重要的意義。

組織學(xué)生黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會依法治國深刻內(nèi)涵，除了黨組織集體學(xué)習(xí)，組織專題講座以外還應(yīng)該積極創(chuàng)新工作方式。一方面，選取關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)如兩會開幕閉幕，黨的全國代表大會召開等組織黨員和入黨積極分子集中觀看學(xué)習(xí)。另一方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)時代聯(lián)系便利的特點(diǎn)，充分利用線上媒體，定期推送理論學(xué)習(xí)文章。組織黨員和積極分子利用碎片化時間溝通交流。以問題意識帶動，從實際生活切入，幫助學(xué)生樹立法治中國的堅定信念，確保向社會輸送的法科大學(xué)生風(fēng)清氣正。

3、以法治中國為契機(jī)充實專業(yè)教育

法治建設(shè)在提高法律工作者地位的同時又對法律工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。貫徹黨中央“依法治國”的政策，培育有組織有紀(jì)律有專業(yè)素養(yǎng)，有實踐能力的法律人才，法學(xué)院系基層黨組織責(zé)任重大。在做好廣大學(xué)生黨員思想引領(lǐng)的同時，應(yīng)積極發(fā)揮黨組織在團(tuán)結(jié)黨員，聯(lián)系群眾上的組織優(yōu)勢，以黨建帶團(tuán)建，在實踐中求新知。聯(lián)合共青團(tuán)組織和學(xué)生社團(tuán)，推動包括學(xué)生黨員在內(nèi)的法科同學(xué)走出校園，到更廣闊的社會中進(jìn)行法律服務(wù)，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，提供法律咨詢，幫助弱勢群體。利用憲法日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等重要時間點(diǎn)，開展普法宣傳，為普及法律知識，貢獻(xiàn)自己的力量。同時，以活動和實踐的需要推動同學(xué)們積極學(xué)習(xí)，主動思考，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性自覺性和理論聯(lián)系實踐的能力。

四、結(jié)語

黨組織的活動，黨的建設(shè)都不是孤立封閉的循環(huán)，而是和整個國家治理系統(tǒng)緊密相連而又互相影響的完整體系，需要不斷適應(yīng)黨的方針政策和社會實際開展工作。法治中國的大背景之下，充分發(fā)揮法學(xué)院系黨組織在凝聚教育學(xué)生黨員，團(tuán)結(jié)群眾，培育法治中國理想信念，提高法學(xué)專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)實踐能力上的積極作用，為法治中國貢獻(xiàn)自己的力量。

基金項目：天津師范大學(xué)黨建專項基金資助（52WY1501）

（作者單位：天津師范大學(xué)法學(xué)院）