中國旅游養(yǎng)老模式問題與對策探析

旅游養(yǎng)老是旅游市場與養(yǎng)老市場的新興結(jié)合，老年人在異地入住當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老機構(gòu)，既可以根據(jù)季節(jié)的變化選擇適合自己的地方養(yǎng)老，又可以以住地為據(jù)點開展一些旅游活動，受到了越來越多老年人的青睞。針對近年來我國迅速發(fā)展的旅游養(yǎng)老現(xiàn)象，結(jié)合我國的實際對此加以研究，推動我國旅游養(yǎng)老市場健康、有序地發(fā)展。

一、旅游養(yǎng)老及其特點

旅游養(yǎng)老是老年人為了尋找更舒適的養(yǎng)老環(huán)境離開他們的常住地，到其他地方休閑、度假、養(yǎng)生，連續(xù)時間不超過一年的活動。旅游養(yǎng)老在本質(zhì)上屬于老年度假旅游，它將旅游和養(yǎng)老活動有機地結(jié)合起來，既是一種新開發(fā)的專項旅游項目，又是一種新型的養(yǎng)老方式。特點之一是旅游養(yǎng)老者在目的地選擇上傾向于氣候宜人、空氣質(zhì)量優(yōu)、生態(tài)環(huán)境好的地區(qū)或城市。其二是旅游養(yǎng)老者在目的地住的時間較長。短則十天半月，長則一年半載，具有度假旅游的一些特性。行程安排上很寬松，往往以住地為據(jù)點參加一些短途旅游活動。其三是先前的旅游經(jīng)歷和旅游地形象對旅游養(yǎng)老者的決策有重要影響。旅游養(yǎng)老者是以尋找舒適的養(yǎng)老環(huán)境而不是以游覽觀光為主要目的，先前的旅游經(jīng)歷如果對某個地區(qū)的感覺很好，退休后就極有可能把這一地區(qū)作為他們旅游養(yǎng)老的目的地。

二、我國旅游養(yǎng)老市場發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問題

傳統(tǒng)的旅游方式節(jié)奏快、費用高，讓很多老年人望而卻步。而旅游養(yǎng)老在旅游時間安排上寬松自由，在養(yǎng)老方式上費用增加不多，因而受到了越來越多老年人的喜歡和追捧。近些年，我國各地政府大力扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，養(yǎng)老機構(gòu)在數(shù)量、規(guī)模、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)水平等方面都有了顯著的提高，有力地推動了異地旅游養(yǎng)老的發(fā)展。大連、青島、桂林、三亞等城市的旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已成為全國的示范。

但是旅游養(yǎng)老市場存在的問題也十分突出，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是旅游養(yǎng)老產(chǎn)品的供給不平衡問題。首先，體現(xiàn)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和民間資本矛盾的困境上。經(jīng)濟實力較強、且健康程度較高的城市低齡老人爭相購買公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)，而真正養(yǎng)老困難或生活貧困的中低收入老人卻無力購買，只能由民營養(yǎng)老機構(gòu)去彌補空缺。這種狀況背離了公辦養(yǎng)老機構(gòu)的宗旨，使其無法滿足老齡人群的養(yǎng)老需求。又給民營養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營帶來了不公平的競爭，使民營資本無法順暢運作。

二是旅游養(yǎng)老面對服務(wù)良莠不齊，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等實際困難。目前，我國多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)還屬于混合型養(yǎng)老機構(gòu)，專業(yè)化程度比較低，養(yǎng)老機構(gòu)入住人員較雜，身體狀況差異大的老人混住情況突出，沒有一個良好的旅游養(yǎng)老環(huán)境。而且，各地政府對養(yǎng)老機構(gòu)的投入力度不一樣，造成養(yǎng)老機構(gòu)在硬件和服務(wù)水平上差異太大。還有目前我們國內(nèi)的醫(yī)療、養(yǎng)老保險關(guān)系等遷移困難，異地就診與就醫(yī)都存在政策障礙。這些實際困難都給異地養(yǎng)老帶來了不便。

三、實現(xiàn)旅游養(yǎng)老健康發(fā)展的對策

一是政府應(yīng)在旅游養(yǎng)老市場開發(fā)中發(fā)揮積極作用。積極鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，切實落實已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策，以解決目前民營養(yǎng)老機構(gòu)資金運轉(zhuǎn)困難的狀況。同時，要對養(yǎng)老業(yè)進行科學(xué)定位和分類。將公辦養(yǎng)老機構(gòu)定位于大眾需求，以中低檔為主，而民辦養(yǎng)老機構(gòu)則應(yīng)該以高檔為主。經(jīng)過市場沉淀，形成符合低收入階層、中產(chǎn)階級和高收入階層全覆蓋的養(yǎng)老機構(gòu)層次。結(jié)合等級評定制度的規(guī)范，委托有關(guān)部門對異地養(yǎng)老試點單位進行設(shè)施、環(huán)境、交通、人性化服務(wù)等綜合指標(biāo)進行考核，確定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的服務(wù)承諾、統(tǒng)一的安全保障，逐步建立和完善醫(yī)療、保險、法律服務(wù)等相關(guān)的配套服務(wù)體系。

二是發(fā)揮旅游目的地企業(yè)在開拓旅游養(yǎng)老市場中的積極主動性。旅游養(yǎng)老者較一般旅游者的區(qū)別在于旅游時間更長，這對于旅游淡旺季的緩解、旅游設(shè)施利用率的提高，旅游地就業(yè)的擴大等都具有重要作用。甚至通過退休移民的流入可以減緩旅游地的衰落，延長旅游地的成熟期，成為旅游地發(fā)展的新途徑。因此，必須重視旅游目的地企業(yè)在推動旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展重的作用。

三是加大對專業(yè)老年服務(wù)人才的培養(yǎng)。早在2002年國家勞動和社會保障部就已出臺和制定《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行），但當(dāng)前養(yǎng)老市場專業(yè)人才的缺口依然十分巨大。因此，必須通過加強各類旅游養(yǎng)老專門人才服務(wù)技能的培訓(xùn)，來提高旅游養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員的服務(wù)技能，從而達到國標(biāo)要求，持證上崗。各地勞動就業(yè)部門可增設(shè)集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、教育等一體的旅游養(yǎng)老服務(wù)師等綜合工種。其次，各地大中專院校可以增設(shè)老年學(xué)、老年服務(wù)管理相關(guān)專業(yè)及課程，鼓勵學(xué)生多渠道的主修或兼修，從而培養(yǎng)旅游與養(yǎng)老的復(fù)合性人才。四、結(jié)束語

旅游養(yǎng)老作為老年旅游的一種新的形態(tài)，需要全社會共同來營造一種有利的環(huán)境。政府應(yīng)發(fā)揮積極通過政策來引導(dǎo)旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)的監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自己的主動性，通過有力的促銷、合理的策劃來推動旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使旅游養(yǎng)老真正成為旅游與養(yǎng)老兩個產(chǎn)業(yè)的有力融合。

（作者單位：延安大學(xué)西安創(chuàng)新學(xué)院）