當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題與對(duì)策

近些年來(lái)，伴隨著時(shí)代的發(fā)展以及我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，城市的建設(shè)也隨之變得越來(lái)越好。因此，為了獲得更好的生活環(huán)境，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始涌向城市，這為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)大量的勞動(dòng)力。然而，過(guò)多的農(nóng)村勞動(dòng)力將會(huì)對(duì)城市的治安問(wèn)題造成一定的影響，過(guò)多的人口將大大地增加城市的管理者管理城市的難度，因此，研究當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是十分有必要的，目前，這已經(jīng)成為政府相關(guān)部門與社會(huì)各界密切關(guān)注的熱門問(wèn)題。

目前，伴隨著我國(guó)勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平也隨之有了大幅度的提高，然而，由于我國(guó)的人口基數(shù)大的特點(diǎn)，大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不盡如人意。因此，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化腳步的不斷加快，大量的農(nóng)村人口涌向城市以獲得更高品質(zhì)的生活。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)將近34%的農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，這部分農(nóng)村勞動(dòng)力已成為城市發(fā)展中必不可少的一部分，然而，近年來(lái)，城市的人口容量已達(dá)到飽和的狀態(tài)，城市已經(jīng)無(wú)法容納大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。過(guò)多的農(nóng)村勞動(dòng)力流入到城市不僅對(duì)城市造成巨大的影響，而且對(duì)農(nóng)村也有著不良的影響，這將會(huì)在很大程度上影響社會(huì)整體水平的發(fā)展與提升，因此，解決過(guò)剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題具有不可忽視的重要作用。

一、當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

近些年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)大部分城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有一定的成就，并取得了良好的效果，然而，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展卻并不盡如人意，如今城鎮(zhèn)發(fā)展之間的差距還是較大。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有規(guī)模大、行業(yè)集中和地區(qū)分布不平衡等眾多明顯的特點(diǎn)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)大部分農(nóng)村勞動(dòng)力都選擇跨地區(qū)尋找工作以獲得更好的生活，但在農(nóng)忙時(shí)期，大量農(nóng)民工將返鄉(xiāng)忙農(nóng)活。由于大部分農(nóng)民工選擇跨地區(qū)尋找工作，但他們對(duì)于將去的城市并不了解，對(duì)城市的就業(yè)信息了解并不明確，大部分農(nóng)民工都是跟隨同鄉(xiāng)的村民結(jié)伴外出打工，由于大部分農(nóng)民工的盲目轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致大部分農(nóng)民工在城市中無(wú)法找到工作。大部分農(nóng)民工在選擇城市時(shí)，通常都會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的中心城市以及沿海城市，造成了沿海城市以及中心城市出現(xiàn)勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)象，而長(zhǎng)江三角洲以及珠江三角洲等內(nèi)陸地區(qū)卻缺乏勞動(dòng)力，這種兩極現(xiàn)象說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在著問(wèn)題。

二、中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題

（一）抑制農(nóng)村的發(fā)展

我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心主要在城市，因此，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力將涌向城市以獲得更好的生活，在這部分農(nóng)村勞動(dòng)力中，有將近一億左右的農(nóng)民工是跨地區(qū)尋找工作。這意味著農(nóng)村每年都將流失大量的人口，過(guò)多的青壯年的流失使農(nóng)村出現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象，當(dāng)城市因勞動(dòng)力過(guò)剩而苦惱時(shí)，一些農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，這將對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成致命性的打擊。由于農(nóng)村無(wú)法獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)變得越來(lái)越差，農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力將繼續(xù)涌向城市，這將產(chǎn)生一種惡性循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)村的人口變得越來(lái)越少。除此之外，留守兒童造成的社會(huì)問(wèn)題也漸漸引發(fā)社會(huì)的關(guān)注，老人并沒(méi)有大量的精力照顧孩子，導(dǎo)致留守兒童極易出現(xiàn)安全問(wèn)題，以上種種問(wèn)題都在很大程度上降低了農(nóng)村的發(fā)展速度。

（二）造成大量的社會(huì)治安問(wèn)題

由于過(guò)多的農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，而城市沒(méi)有能力容納所有的農(nóng)民工，導(dǎo)致一部分農(nóng)村勞動(dòng)力在城市中連基本的住房問(wèn)題都得不到解決。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度較低，因此，他們?nèi)菀资艿轿镔|(zhì)利益的誘惑以及不法分子的引誘，進(jìn)而做出一些危害社會(huì)的行徑，這部分人群對(duì)城市的治安將造成巨大的影響，同時(shí)，由于大部分農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)程度以及法律意識(shí)都較為薄弱，因此，當(dāng)農(nóng)民工遭受不平等待遇時(shí)，他們沒(méi)有想過(guò)運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自身利益，往往采用一些較為極端的方式來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)力，將對(duì)社會(huì)造成不良的影響。

（三）部分城市存在嚴(yán)重的就業(yè)歧視，農(nóng)民工的利益無(wú)法得到保障

由于農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度較低，因此，一些行業(yè)不愿意招收農(nóng)民工，往往會(huì)優(yōu)先考慮招收當(dāng)?shù)氐木用?，?dǎo)致農(nóng)民工只能選擇一些危險(xiǎn)系數(shù)較大以及工作環(huán)境差的工作。甚至有些公司在招收農(nóng)民工時(shí)會(huì)向農(nóng)民工收取農(nóng)民工管理費(fèi)，這在無(wú)形中增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)。除此之外，政府部門尚未開(kāi)設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，對(duì)于外來(lái)民工自發(fā)組織的勞動(dòng)市場(chǎng)，城市管理人員未考慮將其合法化，反而將取締這類自發(fā)組織的勞動(dòng)市場(chǎng)，這大大地增加了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的困難。并且，目前我國(guó)城市并未認(rèn)可外來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力的身份，農(nóng)民工的利益得不到城市相關(guān)制度的保護(hù)，例如，外來(lái)民工子女教育就存在一個(gè)巨大的問(wèn)題，城市的部分學(xué)校由于種種原因無(wú)法接收者部分孩子入學(xué)。城市的相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力一直游走在城市邊緣，無(wú)法真正融入到城市，當(dāng)他們年老后，只能被迫回到農(nóng)村。

三、保障農(nóng)村勞動(dòng)力成功轉(zhuǎn)移的相應(yīng)解決措施

（一）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程

加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程能夠有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，隨著城的不斷發(fā)展，由于土地資源的稀缺，我國(guó)大部分城市的人口已經(jīng)達(dá)到飽和的狀態(tài)，因此，加大城鎮(zhèn)化發(fā)展的力度是我國(guó)推進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要決定，我國(guó)政府部門應(yīng)重視農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力能夠找到工作。除此之外，還應(yīng)積極倡導(dǎo)農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使農(nóng)民能夠更好地融入城鎮(zhèn)的生活。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育

俗話說(shuō)“三百六十行，行行出狀元”，為了提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，我國(guó)相關(guān)部門不僅應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，而且還應(yīng)開(kāi)設(shè)相關(guān)的技能培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠擁有一技之長(zhǎng)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量的技術(shù)型人才，因此，職業(yè)技能培訓(xùn)將有效地提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的幾率。除此之外，政府部門還應(yīng)完善農(nóng)村的教育制度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入將使農(nóng)村的孩子受到良好的知識(shí)教育，使他們?cè)谑艿讲还鰰r(shí)，能夠使用法律手段來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益。

（三）完善相應(yīng)的制度法規(guī)

我國(guó)在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中就已提出使有能力在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力在城市落戶，使他們享有與城市居民同等的權(quán)力。在就業(yè)的相關(guān)政策中，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)注意避免就業(yè)歧視，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口能夠獲得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。城市相關(guān)制度的完善，將使農(nóng)村勞動(dòng)力的基本利益能夠得到保障，使農(nóng)村人口能夠真正融入城市。

（四）發(fā)布真實(shí)、可靠的就業(yè)信息

每年都有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，然而，并不是所有農(nóng)民工都能找到合適的工作，因此，在進(jìn)入城市前，農(nóng)民工應(yīng)密切關(guān)注城公布的招聘信息。城市政府也應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其他形式發(fā)布就業(yè)信息，使農(nóng)民工在入城前能夠有一個(gè)明確的目標(biāo)，避免農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盲目進(jìn)城。除此之外，政府有關(guān)部門應(yīng)建立與農(nóng)村勞動(dòng)力相應(yīng)的勞動(dòng)市場(chǎng)，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠在正規(guī)的勞動(dòng)市場(chǎng)尋找工作，避免農(nóng)村勞動(dòng)力受到非法中介的欺騙，導(dǎo)致農(nóng)民工的而利益無(wú)法得到保障。

四、結(jié)論

綜上所述，我國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量的勞動(dòng)力，城市人口無(wú)法滿足城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，因此，我國(guó)城市建設(shè)需要大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。然而，過(guò)多的農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市也將對(duì)城市造成巨大的影響，城市的管理者應(yīng)重視這方面的管理，只有切實(shí)解決了農(nóng)村人口在城市造成的問(wèn)題，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大農(nóng)村人力資本投資力度，才能真正地使我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市成功地轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（作者單位為常州初見(jiàn)餐飲有限公司）