多杰
省委十二屆九次全會(huì)專題研究部署扶貧工作,繪就了全省提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)的路線圖。海西蒙古族藏族自治州結(jié)合實(shí)際,提出了“兩個(gè)率先”的扶貧攻堅(jiān)目標(biāo),明確要在全省率先兩年實(shí)現(xiàn)整體脫貧、率先全面建成小康社會(huì)。方向已經(jīng)確定,任務(wù)已經(jīng)落地,做好扶貧工作,組織部門要先行先動(dòng),以時(shí)不我待的緊迫感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、不負(fù)重托的使命感,把精準(zhǔn)扶貧作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),主動(dòng)作為,聚焦發(fā)力,扎實(shí)推動(dòng)全州扶貧工作不掉隊(duì)、趕在前。
從嚴(yán)從實(shí)派干部,在匯聚力量上發(fā)力。做好精準(zhǔn)扶貧工作,選派干部是關(guān)鍵,選好一批干部,就能如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富;選不好干部,就會(huì)貽誤勞苦百姓脫貧的大好機(jī)會(huì)。我們結(jié)合部門特點(diǎn)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、干部特長(zhǎng)和任職村實(shí)際,按照因村派人、因人定村、人崗相適的原則,通過(guò)個(gè)人報(bào)名、資格審查、組織推薦、研究確定等程序,從嚴(yán)把關(guān)年齡、經(jīng)歷、職級(jí)等條件,從干部想干事、真干事、干實(shí)事入手,按照每支工作隊(duì)3-5人的要求,由結(jié)對(duì)單位選派1名第一書記和1名干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選派1名包村干部,每個(gè)村至少有3名干部;工作任務(wù)重的村,補(bǔ)充1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和1名大學(xué)生村官,使工作隊(duì)人數(shù)達(dá)到5名。目前,全州已選派干部258名干部,其中選派處級(jí)干部4名、處級(jí)后備干部29名、年輕干部33名,縣鄉(xiāng)干部192名。從選派的干部來(lái)看,既有縣處級(jí)干部,也有鄉(xiāng)科級(jí)干部,既有后備干部,也有年輕干部,既有社區(qū)干部,也有大學(xué)生村官,為扶貧工作充實(shí)了堅(jiān)強(qiáng)的工作力量。
從嚴(yán)從實(shí)摸底數(shù),在精準(zhǔn)識(shí)別上發(fā)力。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,前提是要做好精準(zhǔn)識(shí)別,只有全面、深入、細(xì)致地了解情況、掌握家底,算清收支賬目,核準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),才能有的放矢找準(zhǔn)扶貧路徑,才能針對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)施策。為此,我們及早著手,靠前行動(dòng),采取召開(kāi)座談會(huì)、上門走訪、實(shí)地查看、征求意見(jiàn)等方法,過(guò)問(wèn)農(nóng)村牧區(qū)的基本現(xiàn)狀,傾聽(tīng)基層群眾的意見(jiàn)建議,找準(zhǔn)查實(shí)村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民生產(chǎn)生活中存在的問(wèn)題,深入了解貧困群眾對(duì)新一輪精準(zhǔn)扶貧工作的需求愿望。同時(shí),督促各村第一書記和扶貧(駐村)干部盡快行動(dòng)起來(lái),按照“先看房、次看糧、再看學(xué)生郎,還要看技能強(qiáng)不強(qiáng),最后看看有沒(méi)有殘疾重病躺在床”的“五看”法,在50個(gè)重點(diǎn)貧困村識(shí)別貧困人口1.18萬(wàn)人,詳細(xì)登記了基本信息,建立健全了工作臺(tái)賬,研究制定精準(zhǔn)扶貧的“時(shí)間表”“路線圖”“任務(wù)書”,為開(kāi)展后續(xù)扶貧工作做好了前期準(zhǔn)備工作。
從嚴(yán)從實(shí)抓銜接,在聯(lián)動(dòng)推進(jìn)上發(fā)力。做好扶貧工作,必須動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量,從嚴(yán)從實(shí)抓好銜接協(xié)調(diào),形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的工作局面。深入落實(shí)“123”工作機(jī)制,發(fā)揮好組織部門優(yōu)勢(shì),主動(dòng)進(jìn)位,加強(qiáng)溝通,銜接協(xié)調(diào)11個(gè)省直和中央駐青單位、58個(gè)州直單位、189個(gè)縣直單位,落實(shí)與77個(gè)村固定結(jié)對(duì)幫扶的“一聯(lián)”工作機(jī)制,單位黨組織結(jié)對(duì)共建幫村、黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫戶的“雙幫”工作機(jī)制和治窮、治弱、治亂并舉,沒(méi)有盲區(qū),不留空白,全方位全覆蓋的“三治”工作機(jī)制,多方聯(lián)動(dòng),合力推進(jìn)全州扶貧開(kāi)發(fā)工作。組織社會(huì)力量開(kāi)展扶貧,積極引導(dǎo)州內(nèi)各類企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、招工扶貧、教育扶貧、村企共建等,幫助貧困地區(qū)群眾發(fā)掘優(yōu)勢(shì)、整合資源、發(fā)展生產(chǎn),激活貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展的能力。發(fā)揮對(duì)口援助參與扶貧工作,加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào),進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)口援助的內(nèi)容和方式,把援助的資金、項(xiàng)目、人力、技術(shù)等,重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜,讓貧困群眾享受到先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展成果。
從嚴(yán)從實(shí)明職責(zé),在固本強(qiáng)基上發(fā)力。精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)在貧困農(nóng)牧區(qū),精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象是貧困農(nóng)牧民。作為組織部門,要在扶貧工作中進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù),突出抓好農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè),多想辦法抓基層,下大力氣打基礎(chǔ),增強(qiáng)黨組織帶富領(lǐng)富功能。各地區(qū)組織部門結(jié)合職能職責(zé),按照“嚴(yán)”的要求,突出“實(shí)”的作風(fēng),積極發(fā)揮組織者和推動(dòng)者的作用,逐一分析貧困村、后進(jìn)村和維穩(wěn)村的具體情況,確保精準(zhǔn)扶貧工作有的放矢、收到實(shí)效。建強(qiáng)“兩委”引領(lǐng)扶貧。結(jié)合整頓軟弱渙散黨組織、后進(jìn)黨組織晉位升級(jí)等工作,加強(qiáng)教育培訓(xùn),選好育好典型,建章立制規(guī)范,跟蹤指導(dǎo)轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)與村干部的溝通交流,幫助村“兩委”和村干部熟悉政策、開(kāi)闊視野,增強(qiáng)群眾脫貧的愿望,堅(jiān)定群眾脫貧的信心,提高群眾脫貧的本領(lǐng)。黨員創(chuàng)業(yè)“雙帶”扶貧。結(jié)合農(nóng)牧民黨員“雙帶”活動(dòng),在貧困村、后進(jìn)村和維穩(wěn)村開(kāi)展黨員“帶頭富、帶領(lǐng)富”活動(dòng),選擇和幫助一批能人黨員進(jìn)行創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)他們發(fā)揮黨員帶頭示范作用,通過(guò)信息、技術(shù)、銷售等途徑,影響和帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)脫貧。干部結(jié)對(duì)“全員”扶貧。組織開(kāi)展城鄉(xiāng)支部結(jié)對(duì)共建、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)聯(lián)點(diǎn)幫扶、黨員公開(kāi)承諾履諾兌諾、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層服務(wù)群眾等主題實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部送政策、送信息、送資金等形式,力所能及地幫助貧困群眾解決困難、找準(zhǔn)門路、發(fā)展致富,做到幫扶幫到點(diǎn)、扶貧扶到位。
從嚴(yán)從實(shí)建制度,在管理服務(wù)上發(fā)力。選派的第一書記和扶貧(駐村)干部人員數(shù)量多、覆蓋范圍廣,來(lái)自各級(jí)各部門各單位,需要健全完善制度規(guī)定,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,跟蹤做好服務(wù)工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)負(fù)起日常管理責(zé)任,從嚴(yán)執(zhí)行駐村干部考勤、坐班、外出請(qǐng)銷假等制度,堅(jiān)決杜絕“掛名不到位”“走讀”和兩頭“掛空”的現(xiàn)象發(fā)生。建立“第一書記”召回制度,及時(shí)召回、調(diào)整工作不盡責(zé)、能力不勝任、群眾不滿意的第一書記和駐村干部,由所在單位重新?lián)駜?yōu)選派,同時(shí)對(duì)單位一把手進(jìn)行誡勉談話。建立定期通報(bào)制度,加大督促檢查、明察暗訪力度,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作無(wú)起色、效果不明顯、紀(jì)律不嚴(yán)明的進(jìn)行通報(bào)。不斷完善選派干部體檢、保險(xiǎn)、崗位補(bǔ)貼補(bǔ)助,安排必要的工作經(jīng)費(fèi)等相關(guān)保障措施。
從嚴(yán)從實(shí)問(wèn)成效,在獎(jiǎng)懲激勵(lì)上發(fā)力。精準(zhǔn)扶貧工作抓得緊不緊,做得實(shí)不實(shí),效果好不好,目標(biāo)到不到,最終需要強(qiáng)有力的考核監(jiān)督措施來(lái)衡量。我們把精準(zhǔn)扶貧成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系之中,將考核結(jié)果與干部選任掛鉤、與干部管理問(wèn)責(zé)掛鉤,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在扶貧開(kāi)發(fā)中主動(dòng)作為,充分發(fā)揮好考核工作“指揮棒”作用,強(qiáng)力推動(dòng)“123”工作機(jī)制落地,驅(qū)動(dòng)第一書記和駐村干部履職盡責(zé)。進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系,通過(guò)把提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量作為核心指標(biāo),把實(shí)施扶貧重大項(xiàng)目的成效作為檢驗(yàn)貧困地區(qū)發(fā)展績(jī)效的重要指標(biāo),圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專項(xiàng)指標(biāo),積極構(gòu)建以貧困村實(shí)績(jī)考核為重點(diǎn)的扶貧攻堅(jiān)考核評(píng)價(jià)體系。注重從扶貧開(kāi)發(fā)的一線考驗(yàn)干部、識(shí)別干部,把在扶貧開(kāi)發(fā)中作出的實(shí)績(jī)作為選拔使用干部的重要依據(jù)。通過(guò)真考實(shí)核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,激勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立堅(jiān)持不懈、艱苦奮斗的作風(fēng)導(dǎo)向,撲下身子真扶貧、埋頭苦干齊攻堅(jiān)。
(作者系海西州委常委、組織部長(zhǎng))