上海市黃浦區(qū)民族教育現(xiàn)狀及對策

摘 要 民族教育是教育文化和民族團結(jié)事業(yè)的重要組成部分，在城市發(fā)展好民族教育，對少數(shù)民族融入城市和化解民族矛盾都有重要作用。筆者根據(jù)自身工作實際，在了解當前現(xiàn)代都市中心城區(qū)民族教育現(xiàn)狀的基礎上提出改進對策，以期民族教育事業(yè)有更好的發(fā)展。

關鍵詞 民族教育 現(xiàn)代都市 現(xiàn)狀 對策

民族教育是社會主義教育文化和民族團結(jié)進步事業(yè)的重要表現(xiàn)形式，在新時期、新形勢下發(fā)展民族教育顯得非常重要。

一、民族教育文化發(fā)展中的重要作用

在現(xiàn)代都市的中心城區(qū)開展民族教育，既包括對少數(shù)民族開展的教育，又包括在一般大眾中開展的民族文化傳承教育。民族教育保障了各民族人民平等的受教育權(quán)，不僅傳授知識，讓少數(shù)民族融入主流社會，還宣揚以愛國主義為核心的民族精神，培養(yǎng)各民族的民族團結(jié)的意識。通過教育培養(yǎng)大批民族知識群，貫徹黨的路線方針，繁榮各民族的傳統(tǒng)文化，傳播科學技術知識，掌握生產(chǎn)技能，保持社會穩(wěn)定和民族團結(jié)。民族教育承擔著傳承傳統(tǒng)文化和促進社會和諧穩(wěn)定的重任。

二、黃浦區(qū)民族教育現(xiàn)狀

黃浦區(qū)是上海的中心城區(qū)，獨特的地理優(yōu)勢和商業(yè)、人文環(huán)境吸引著各方的少數(shù)民族群眾前來經(jīng)營、生活，區(qū)內(nèi)民族資源豐富，有民族學校2所，清真寺3坊，清真食品供應點51個，是國務院冠名“全國民族團結(jié)進步模范區(qū)”，每天從全國各地來經(jīng)商、購物、參觀、旅游的少數(shù)民族流動人口達數(shù)萬人。做好民族教育工作，對于繁榮發(fā)展區(qū)域內(nèi)民族文化，保障本區(qū)內(nèi)各民族學生的平等受教育權(quán)，促進少數(shù)民族和漢族融合，減少社會矛盾，具有十分重要的意義。

黃浦區(qū)在多年不斷的實踐中，逐步形成了以民族學校為主，各級中小學積極參與的民族教育工作格局。

黃浦區(qū)回民小學和回民幼兒園是黃浦區(qū)開展民族教育的主要陣地。兩所民族學?！耙悦褡寰駷楹诵摹?，堅持民族教育的辦學特色，把民族教育納入了學校教育的全過程，幫助學生樹立正確的“民族精神”，將繼承弘揚中華美德和培育改革創(chuàng)新精神相融合，在教育中把傳授知識教育與實踐體驗相結(jié)合，形成了極具特色的民族教育模式。一是開展形式多樣的主題活動凸顯民族教育。例如，從中秋節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)慶文化中萃取人文精華，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德。二是開設民族教育基礎課程和開展社會實踐活動相結(jié)合。兩所學校從自身條件和學生發(fā)展的需要，整合各方資源，開設校本“民族教育”課程，編制自編教材《民族常識》。同時廣泛開展“走近民族精英人士”等社會實踐活動。三是打造學校民族教育特色品牌，擴大影響力。例如，回民小學把“民族教育”的核心價值觀融入“少兒民族茶藝”的實踐中，各民族學生在學習中國傳統(tǒng)茶藝的過程中深化對民族文化傳承的認識，同時與“中國娃喝中國茶”活動、“民族茶藝風景線”等節(jié)慶教育活動相配，使得特色更鮮明、鮮活，豐富了民族教育的內(nèi)涵。

黃浦區(qū)內(nèi)的各級普通中小學多年來也都積極開展形式多樣的民族教育。以大同中學為例，學校曾多次開展以“弘揚民族精神”、“五十六個民族是一家”等為主題的大型民族團結(jié)系列教育活動。通過舉行“民族精神知多少”知識競賽、開展學生論壇、邀請少數(shù)民族知名人士與學生黨章學習小組共話發(fā)揚民族精神等活動，全面開展民族教育，并召開學生有關民族精神研究型課題成果報告會和新時期高中生開展民族精神教育工作研討會等總結(jié)、研討、展示成果。主題教育活動在學校師生的心里埋下了民族團結(jié)的種子，也增強了他們作為中華民族一份子的自豪感。

黃浦區(qū)的民族教育取得了很好的成績，但在新時期面對的新形勢下，也存在著諸多需要加強的地方，如民族學校相對區(qū)重點學校的投入還有不少差距，基礎設施較為薄弱；民族學校教職員工受編制限制，人手較為缺乏；部分普通中小學開展民族教育的積極性還有待提高；民族職業(yè)教育尚未起步；民族教育工作在社區(qū)中的開展還有待加強等，需要在實踐工作中不斷探索解決。

三、因地制宜做好民族教育工作

黃浦區(qū)致力于建設成為彰顯上海國際文化大都市獨特魅力的標志性區(qū)域，區(qū)委、區(qū)政府明確提出了建設文化先行區(qū)的目標，發(fā)展民族教育是建設文化強區(qū)目標的內(nèi)在要求。

（1）提高認識，在全區(qū)工作中整體規(guī)劃民族教育。區(qū)政府要不斷加強對民族教育工作的領導，重視民族教育。從貫徹落實黨的民族政策的高度認識民族教育，把民族教育放在全區(qū)的工作中綜合考慮，把民族教育作為繁榮發(fā)展文化事業(yè)的重要特色，列入政府工作的重要議事日程，寫入政府規(guī)劃。加強干部隊伍的建設，通過講座、發(fā)放學習資料等加強領導班子和黨組織等的黨的民族宗教政策教育，提升各級領導干部服務民族教育的意識。

（2）辦好民族學校，關心少數(shù)民族學生。區(qū)政府有關部門要繼續(xù)加強對民族學校教職員工的關心，留住人才，使其安心為民族教育事業(yè)服務。要根據(jù)民族學校近年來招生不斷增長和開展民族特色教育的特殊需要，優(yōu)先配置教學資源，適當放寬教職員工的編制，保障普通教育和民族教育兩不誤。加強民族學校的基礎設施建設，更新設備，提升學校的整體形象，以更好地發(fā)揮民族學校的影響力，吸引少數(shù)民族學生就讀。關心學校食堂的清真食品專窗的開設，優(yōu)先保障學校的清真食品供應，確保少數(shù)民族學生飲食的安全、放心。

（3）在各級學校全面開展民族團結(jié)教育。在各級各類學校教育中，有重點、分層次、有針對性地加強民族團結(jié)教育。首先是要加強各民族團結(jié)的教育，要教育師生相互尊重民族風俗習慣。其次是要加強教育各民族一體的中華民族的意識，加強社會主義核心價值體系教育，淡化單個民族，把中華民族作為全中國所有民族的主體，建設中華民族的共有精神家園。再次是增強教師的民族意識，使教師認識到在學校開展民族團結(jié)教育是自己應盡的義務，是必須履行的職責。最后是營造民族團結(jié)氛圍。在校園內(nèi)張貼民族畫，懸掛標語，辦黑板報，開辟文化長廊，積極渲染民族傳統(tǒng)文化氣氛。爭取在教育學生的同時，通過各民族學生把黨的民族宗教政策和民族團結(jié)進步的意識帶進學生家庭，延伸民族團結(jié)進步教育的手臂。

（4）豐富和完善民族職業(yè)教育。部分來滬少數(shù)民族群眾，面臨著無法快速融入當?shù)厣鐓^(qū)建設的困難。要加強主動服務的意識，積極開拓多渠道的民族職業(yè)教育，為少數(shù)民族同胞提供從職業(yè)教育到就業(yè)的一條路服務。在社區(qū)文化服務中心開設少數(shù)民族服務角，讓少數(shù)民族居民方便快捷地學習科學文化知識。在區(qū)“青年就業(yè)綠色通道”中，有針對性地增加對少數(shù)民族青年的政策傾斜，使少數(shù)民族在提升自己生活條件的同時，也為經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

（5）依托社區(qū)，延伸民族教育工作手臂。重視社區(qū)在民族融合中的基礎性作用。在新時期開展城市民族教育工作，要引導社區(qū)積極探索創(chuàng)新形式，通過開展少數(shù)民族居民易接受、樂參與的活動，不斷增強社區(qū)在來滬少數(shù)民族教育中的吸引力。

在社會主義文化大發(fā)展大繁榮中發(fā)展民族教育，是一項涉及多個部門、很多方面的工作。當前，黨和政府重點關心文化建設，因此也是新時期加快民族教育發(fā)展的重要契機。教育主管部門和民族宗教事務主管部門要積極主動地與有關部門溝通協(xié)商，爭取他們對民族教育工作的理解、支持、幫助和指導，共同推進黃浦區(qū)民族教育工作的健康、快速、長期發(fā)展，更好地服務少數(shù)民族群眾，營造黃浦區(qū)民族團結(jié)進步的良好氛圍，發(fā)揮少數(shù)民族群眾促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的積極作用。

（作者單位為上海交通大學國際與公共事務學院）

[作者簡介：陳翀（1986—），男，就讀于上海交通大學國際與公共事務學院2014級MPA研究生雙證3班。]

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