加強(qiáng)用工管控 創(chuàng)新用人機(jī)制

唐瑩

加強(qiáng)用工管控、回歸企業(yè)用人本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人力資源的科學(xué)發(fā)展不僅是打造世界一流企業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是挖潛增效、可持續(xù)發(fā)展的有效手段，也是保障職工利益，提高職工收入的重要途徑。在油田企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢下，油田企業(yè)用工既具有一般意義上企業(yè)用人的要求，還有其特殊性，在許多方面仍與企業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求相背離。

一、油田企業(yè)用工背離用人本質(zhì)的主要表現(xiàn)

1998年石油石化重組以來，勝利油田在勞動(dòng)用工管理方面做了大量卓有成效的工作，一定程度上緩解了生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大與用工緊張的矛盾。但是由于集團(tuán)公司用工戰(zhàn)略及油田自身所處發(fā)展階段的影響，油田用工存在一些背離企業(yè)用人本質(zhì)的表現(xiàn)，主要有以下五個(gè)方面：

（一）非經(jīng)濟(jì)性

經(jīng)營企業(yè)的目的是追求價(jià)值的最大化，所以企業(yè)用人必須講求用人效益。

（二）非自主性

企業(yè)是實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織，而且《勞動(dòng)法》也賦予了企業(yè)用人自主權(quán)。

（三）非技術(shù)性

隨著管理科學(xué)的逐步完善，人力資源管理已經(jīng)成為一門科學(xué)，企業(yè)用人技術(shù)性、科學(xué)性越來越強(qiáng)。

（四）非市場化

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，無論是物質(zhì)、資金的配置，還是人力資源的配置，都要通過市場這只無形的手來完成，這樣才能達(dá)到最優(yōu)化配置。

（五）非個(gè)性化

當(dāng)今市場環(huán)境瞬息萬變，企業(yè)要素配置各不相同，用人必須符合企業(yè)的個(gè)性要求，以奇制勝。

二、油田企業(yè)用工存在的突出問題

正是由于油田企業(yè)用人存在上述五個(gè)方面的非本質(zhì)表現(xiàn)，從而造成企業(yè)用工管控與用人方面存在的一些深層次矛盾日漸突出，不但削弱了企業(yè)人力資源的市場競爭力，而且阻礙了企業(yè)的改革發(fā)展。當(dāng)前比較突出的矛盾和問題是：

（一）整體生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)力投入不足

勝利油田隨著近幾年的發(fā)展，油田油氣產(chǎn)量、含油面積、油水井總規(guī)模、年均新鉆油水井和石油工程等業(yè)務(wù)工作量逐年增加。同時(shí)，職工住宅小區(qū)規(guī)模與住戶數(shù)量不斷增加，社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)工作量也是逐年遞增，也出現(xiàn)了局部用工緊張的情況。

（二）用工短缺和富余并存的結(jié)構(gòu)性問題日益嚴(yán)重

勞動(dòng)力投入政策的傾斜、缺乏有效退出機(jī)制以及薪酬待遇的差距之間的矛盾，造成人員短缺和富余并存的結(jié)構(gòu)性問題日益嚴(yán)重。

（三）勞動(dòng)力進(jìn)入不平衡，職工流動(dòng)機(jī)制尚不健全

企業(yè)常規(guī)的用工機(jī)制和健康的用工模式需要建立有進(jìn)有出的循環(huán)機(jī)制。一方面由于各企業(yè)各單位的勞動(dòng)力進(jìn)入政策不平衡。二是對(duì)大多數(shù)職工來講，基本是一“上”定終身，自己很難調(diào)換一下單位或崗位。三是目前除了按法定條件推行退休外，其他職工的退出渠道不暢通。

（四）用人缺乏考核，制約員工優(yōu)化配置

缺乏必要的考核，所以企業(yè)普遍存在“干多干少和干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，難以真正調(diào)動(dòng)職工的積極性，使每個(gè)人的作用都得到較好發(fā)揮。

（五）企業(yè)對(duì)用工與用人工作認(rèn)識(shí)不足

首先，人力資源是企業(yè)最為寶貴的資源，而目前部分人力資源管理人員還存在著重生產(chǎn)不重管理，缺乏對(duì)人力資源的認(rèn)識(shí)。其次是各所屬企業(yè)的部分單位對(duì)用工管控的相關(guān)政策沒有正確的認(rèn)識(shí)。第三是人力資源管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力對(duì)企業(yè)的用工管控起著至關(guān)重要的作用。

三、企業(yè)創(chuàng)新用人機(jī)制的途徑與措施

企業(yè)用工管控的根本目的是加強(qiáng)人力資源的運(yùn)用和開發(fā)，使真正“能干活”的人相對(duì)增多、使每個(gè)人的工作量盡量飽滿、提高每名員工的工作積極性和勞動(dòng)生產(chǎn)率，以人為本，充分發(fā)揮人力在企業(yè)發(fā)展過程中的積極作用。對(duì)于油田企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)其用工管控和用人本質(zhì)的回歸，必須多方面地進(jìn)行創(chuàng)新：

（一）以推進(jìn)“四化”建設(shè)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新勞動(dòng)組織形式

建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化采購、信息化提升”的“四化”管理模式，是油田“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。把員工作為企業(yè)最為寶貴的資源來管理，擺正局部利益和整體利益的關(guān)系。

（二）加強(qiáng)用工計(jì)劃管理，創(chuàng)新用人控制機(jī)制

企業(yè)要做好用工總量控制，一是應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理、符合企業(yè)實(shí)際的定員和定額標(biāo)準(zhǔn)。二是要加大工作分析力度。通過工作分析科學(xué)地設(shè)置機(jī)構(gòu)和崗位。在此基礎(chǔ)上明確崗位用人數(shù)量，明確定員標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣才能有效地控制好用人增長。

（三）積極推進(jìn)崗位化管理，創(chuàng)新用人配置機(jī)制

把適當(dāng)?shù)娜擞玫竭m當(dāng)?shù)膷徫簧鲜怯萌说淖罡邩?biāo)準(zhǔn)。一是要改變目前的一次性集中配置方式。二是創(chuàng)新崗位競聘機(jī)制。同時(shí)，要積極營建崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成一種管理機(jī)制，定期運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)人員的動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到人員配置的不斷優(yōu)化。

（四）完善制度和規(guī)范，創(chuàng)新用人流動(dòng)機(jī)制

沒有規(guī)矩不成方圓，制度和規(guī)范是開展用工管理工作的基本依據(jù)。一是對(duì)一些成熟、有效的管理制度和辦法，要盡量通過形成制度固定下來，在用工總量控制與管理方面，應(yīng)建立完善幾個(gè)基本的制度，包括：《勞動(dòng)合同管理辦法》、《勞動(dòng)力計(jì)劃管理辦法》、《定員與定員工資管理辦法》、《業(yè)務(wù)外包管理辦法》、《勞動(dòng)力退出管理辦法》等。二是人力資源系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程應(yīng)完整，從制定用工總量控制的目標(biāo)，到勞動(dòng)定員核算，勞動(dòng)力計(jì)劃，勞動(dòng)力投放，監(jiān)督管理、激勵(lì)約束等，整個(gè)管理環(huán)節(jié)應(yīng)有始有終，是完整閉合的圈。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度實(shí)施的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，取得相關(guān)業(yè)務(wù)部門的配合，形成長效機(jī)制，使用員工真正流動(dòng)起來，發(fā)揮員工最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）積極推進(jìn)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，創(chuàng)新用人開發(fā)機(jī)制

培訓(xùn)是盤活用工存量和開發(fā)現(xiàn)有人力資源的重要手段，也是一個(gè)企業(yè)在日益激烈的競爭中立于不敗之地的重要法寶。油田企業(yè)應(yīng)以“注重實(shí)效”為原則，強(qiáng)化培訓(xùn)督導(dǎo)，努力提高員工素質(zhì)。在勞動(dòng)力投入不足、用工短缺和富余并存的實(shí)際用工情況下，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)顯得尤為重要，一是要強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)教材的實(shí)用性，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)演練的有效性，并積極培育企業(yè)文化，引導(dǎo)員工向主動(dòng)工作轉(zhuǎn)變。二是油田應(yīng)整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，著力建設(shè)有利于人才開發(fā)的工作體制、機(jī)制，為員工的流動(dòng)轉(zhuǎn)崗提供完善的培訓(xùn)資源，減輕員工流動(dòng)壓力。