新常態(tài)下中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略研究

王雅琪

摘 要：2014年中國經(jīng)濟發(fā)展開始進入“新常態(tài)”，中國區(qū)域發(fā)展也呈現(xiàn)新常態(tài)，東西部區(qū)域經(jīng)濟差距呈縮小趨勢，經(jīng)濟帶帶動城市群成為區(qū)域發(fā)展的新支撐，但是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展仍存在很多不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。因此，在新常態(tài)下，探索中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路具有重要意義。本文在此基礎(chǔ)上首先闡述了新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，進而就推進中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的策略進行探討。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；區(qū)域協(xié)調(diào)；策略

2014年，中國經(jīng)濟發(fā)展開始正式確認進入“新常態(tài)”。十三五規(guī)劃中將拓展區(qū)域發(fā)展空間作為一項基本理念，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對于促進中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面具有重大意義。近幾年，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，中國東中西部地區(qū)差距呈縮小態(tài)勢，城市群經(jīng)濟帶發(fā)展推動了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。但是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的現(xiàn)象依然存在。因此，在新時期，需要尋求新的思路推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，形成可持續(xù)化、全面化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、新常態(tài)下的中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

隨著中國經(jīng)濟新常態(tài)的到來，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也步入新常態(tài)，具體表現(xiàn)為：

（一）東西部區(qū)域經(jīng)濟差距呈縮小趨勢

伴隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，中國東西部經(jīng)濟差距不平衡發(fā)展成為一種常態(tài)，東部地區(qū)受全球經(jīng)濟發(fā)展乏力的影響，加上資源、勞動力等要素的成本上升，其經(jīng)濟發(fā)展增福呈放緩趨勢，轉(zhuǎn)而投向高端技術(shù)產(chǎn)品制造。而中西部地區(qū)潛力大，一方面利用其勞動力優(yōu)勢，吸納東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為其經(jīng)濟發(fā)展帶來動力，另一方面，中西部地區(qū)利用其資源優(yōu)勢，大力發(fā)展能源密集型產(chǎn)業(yè)，在節(jié)約資源、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，走出一條“以量擴張”的新型工業(yè)化道路，這一發(fā)展模式使得東西部經(jīng)濟發(fā)展差距呈逐步縮小趨勢。

（二）經(jīng)濟帶帶動城市群成為區(qū)域經(jīng)濟的新支撐

近年來，長江經(jīng)濟帶、一帶一路、京津冀經(jīng)濟帶的發(fā)展成為中國區(qū)域經(jīng)濟的新支撐，長江經(jīng)濟帶以綠色發(fā)展為原則，致力于建設(shè)成為中國經(jīng)濟帶的可持續(xù)性示范帶、創(chuàng)新經(jīng)濟帶；“一帶一路”是西部大開發(fā)的升級版，更是促進亞太地區(qū)經(jīng)濟合作的重要突破口；京津冀協(xié)同發(fā)展致力于調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，打造新型首都圈。經(jīng)濟帶同時帶動周圍城市群發(fā)展，長三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群等成長為中國經(jīng)濟高速發(fā)展的主要動力和區(qū)域經(jīng)濟增長的重要支撐，城市群的發(fā)展又帶動城鎮(zhèn)化的建設(shè)，成為中國全面實現(xiàn)小康社會的重要經(jīng)濟保障。

二、新常態(tài)下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

新常態(tài)下推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造中國區(qū)域經(jīng)濟的 “升級版”，要從戰(zhàn)略和實施各個層面逐步推進。

（一）深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策體系

“十三五”規(guī)劃建議指出：“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以‘一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶?！蓖七M區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為總基礎(chǔ)，形成完善的區(qū)域政策體系，在總的政策指導(dǎo)下，逐步落實各項協(xié)調(diào)發(fā)展措施。

（二）拓展區(qū)域發(fā)展空間，形成全方位開放格局

十三五規(guī)劃著重強調(diào)了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設(shè)三大戰(zhàn)略的重點建設(shè)，拓展區(qū)域發(fā)展空間要加快以城市帶帶動城市群的建設(shè)速度，建立城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機制，促進城市集群的輻射帶動作用，形成以點帶軸、以軸促面，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。 同時，緊緊依靠“一帶一路”建設(shè)，加強同亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作，形成全面區(qū)域開發(fā)新格局。

（三）推進新型城鎮(zhèn)化促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展相互促進，相輔相成，走新型城鎮(zhèn)化道路要著力解決制約城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，生態(tài)環(huán)境惡化等城市病以及土地粗放利用等問題，革除因戶籍制度而造成的社會不平等待遇問題，尊重城鎮(zhèn)化客觀發(fā)展規(guī)律，從頂層設(shè)計入手，要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從追求速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)先。通過新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)實現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人口、環(huán)境在空間上的協(xié)調(diào)。

（四）加快推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，縮小地區(qū)差距

我國東中西部在人均GDP、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在很大差距，這嚴重制約了我國區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先要以“精準扶貧”為重點，有針對性的對貧窮地區(qū)進行專項扶貧，加大人力資源培育力度，提升其自身發(fā)展能力，其次要加大扶貧開發(fā)力度，針對特貧困地區(qū)重點扶持，同時瞄準農(nóng)村困難群眾，著力改善農(nóng)村貧困地區(qū)的居住條件，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)扶貧與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）推動陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略，實現(xiàn)綜合發(fā)展

統(tǒng)籌海陸發(fā)展要本著以陸促海，以海帶陸，陸海統(tǒng)籌，人海和諧的基礎(chǔ)原則，結(jié)合不同陸海區(qū)域內(nèi)的氣候環(huán)境條件，自然資源儲量以及當?shù)鼗A(chǔ)產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色，層次鮮明的海陸經(jīng)濟發(fā)展格局。要統(tǒng)籌好陸海資源管理、陸海經(jīng)濟發(fā)展、陸海環(huán)境管理、陸海災(zāi)害防范、陸?？萍紕?chuàng)新五個方面，實現(xiàn)陸海聯(lián)動、全面發(fā)展。發(fā)展陸海經(jīng)濟過程中要實抓海洋環(huán)境的治理，防污減排，提高陸海經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展力，發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟。

參考文獻：

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