紀(jì)檢監(jiān)察如何在中端市場(chǎng)發(fā)展中有效發(fā)揮監(jiān)督職能作用

蒲寶劍

摘 要：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨政完成各項(xiàng)任務(wù)的保障，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，能有效預(yù)防和阻止各種不良問題的出現(xiàn)，使決策、計(jì)劃、實(shí)施更加合理科學(xué)。就目前中端市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)來看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所發(fā)揮的效能不夠完善。文章以石油天然氣行業(yè)研究對(duì)象，探討如何在中端市場(chǎng)發(fā)展中有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；中端市場(chǎng)；監(jiān)督職能

石油天然氣作為一種特殊礦產(chǎn)資源，在各國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可忽視的作用。新中國成立以來，中國石油行業(yè)取得了矚目的成就，油氣資源管理水平也得到了提升，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改變，中國對(duì)油氣資源的管理提出更高的要求。加強(qiáng)對(duì)油氣資源勘察、開發(fā)等領(lǐng)域的監(jiān)管，成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)中端市場(chǎng)發(fā)展秩序的關(guān)鍵。

一、影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在中端市場(chǎng)中有效發(fā)揮監(jiān)督職能的因素

（一）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不足

紀(jì)檢監(jiān)察部門開展監(jiān)察工作的目的是為了刺激企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國石油天然氣企業(yè)在發(fā)展中積極宣傳黨的方針政策、認(rèn)真貫徹黨的制度，起到很好的懲戒和預(yù)防作用，保證中端市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。但在實(shí)際工作中，地方政府等監(jiān)察部門不能為企業(yè)發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)效益，天然氣企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為監(jiān)察部門執(zhí)法會(huì)影響其管理權(quán)，認(rèn)為沒有存在的必要，甚至對(duì)監(jiān)管產(chǎn)生排斥和逆反心理，這種錯(cuò)誤思想觀念導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作無法有效開展。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制不完善

在天然氣行業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)置的目的是通過嚴(yán)格監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理，規(guī)范經(jīng)營行為。嚴(yán)格有效的監(jiān)督管理能夠預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕違法亂紀(jì)的行為，保護(hù)社會(huì)公眾的利益不受侵害，確保石油天然氣資源不外流。但由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制問題，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作開展力度和深度不夠，使天然氣企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門一直處于被領(lǐng)管或監(jiān)管的狀態(tài)，進(jìn)而紀(jì)檢監(jiān)察人員無法準(zhǔn)確定位工作性質(zhì)和范圍，這在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能的發(fā)揮。

（三）打擊腐敗的力度不夠

在我國燃?xì)饨K端市場(chǎng)發(fā)展中，企業(yè)人力資源配置不合理、員工關(guān)系不和諧，企業(yè)干部的任職多為舉薦，進(jìn)而出現(xiàn)官官相護(hù)的局面，往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身，進(jìn)而影響對(duì)腐敗行為的打擊及處理。對(duì)許多違法亂紀(jì)行為的處罰停留于下不為例、大事化小小事化了層面，這不僅不利于對(duì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的制止，也阻礙了紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能的發(fā)揮。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察工作環(huán)境復(fù)雜多變

隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，企業(yè)成為市場(chǎng)發(fā)展的主體和法人實(shí)體，特別是燃?xì)饨K端行業(yè)，企業(yè)自主權(quán)利越來越大，導(dǎo)致腐敗貪污、以權(quán)謀私的現(xiàn)象層出不窮，企業(yè)的發(fā)展觀念和管理機(jī)制漸漸偏離正軌，企業(yè)開放化、自由化的發(fā)展，使企業(yè)內(nèi)部黨員干部受到各種錯(cuò)誤觀念的影響，影響石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策和發(fā)展方向，加大了紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)察難度[2]。

二、在中端市場(chǎng)中有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督職能的手段

（一）重視企業(yè)重組改制工作

中端市場(chǎng)發(fā)展中，地方政府要加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和關(guān)心，以國家法律和黨的政策為發(fā)展依據(jù)，強(qiáng)化天然氣企業(yè)黨員及領(lǐng)導(dǎo)層思想教育、規(guī)范行為，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)影響力，積極發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中的不利因素，創(chuàng)造良好企業(yè)文化，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供保證，使其在石油企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮有效監(jiān)督。

（二）加大打擊腐敗力度

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律制度，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，嚴(yán)格打擊腐敗貪污現(xiàn)象，根據(jù)實(shí)際需要，找出幾個(gè)比較典型要案，依法處理，提高地方政府發(fā)監(jiān)察力度，提高監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威，進(jìn)而保證中端市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)黨政、廉潔教育，加大紀(jì)檢監(jiān)察宣傳力度和違法亂紀(jì)行為懲罰力度，確保有關(guān)制度的執(zhí)行落實(shí)。樹立公正嚴(yán)明的石油企業(yè)形象，加強(qiáng)對(duì)天然氣使用、管道運(yùn)輸情況的審查，避免偷氣、盜氣行為的出現(xiàn)，保證居民用氣質(zhì)量。

（三）積極貫徹會(huì)議精神

企業(yè)各支部、各部門，尤其是企業(yè)黨員干部要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行黨十八屆三、四中全會(huì)精神，以及十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，充分利用支部學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織黨員干部、基層職工學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議精神，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗會(huì)議，及時(shí)掌握上級(jí)工作思路、工作決策，將黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作落到實(shí)處[3]。

（四）改善紀(jì)檢監(jiān)察環(huán)境

加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與貫徹，增強(qiáng)地方政府監(jiān)督意識(shí)，提高石油行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和工作人員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，努力學(xué)習(xí)社會(huì)主義先進(jìn)理論，幫助燃?xì)饨K端企業(yè)員工樹立正確價(jià)值觀、世界觀，提高企業(yè)員工忠誠度，為紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定基礎(chǔ)。提高群眾對(duì)監(jiān)督工作的參與度，加強(qiáng)群眾交流，虛心接受意見努力滿足其要求，促使群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持，提高監(jiān)察機(jī)關(guān)在燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展中的監(jiān)督作用。

三、結(jié)語

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨政工作的保障機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮監(jiān)督職能是其工作任務(wù)及重點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在中端市場(chǎng)發(fā)展中的作用越來越明顯，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視、加大打擊腐敗力度、建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制、改善紀(jì)檢監(jiān)察環(huán)境，提高監(jiān)督職能的有效性勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉小平.論新形勢(shì)下如何加強(qiáng)石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].法治與社會(huì)，2007（11）.