如何進一步深化廉政風險點防范管理工作

汪衡

[摘要]進一步深化廉政風險防控管理機制是新時期社會預防腐敗、健康發(fā)展的客觀要求。目前，全面推進廉政風險防控機制建設，是在反腐倡廉建設領(lǐng)域貫徹落實科學發(fā)展觀的重要實踐，是當代黨對新時期預防腐敗進行的新探索、新規(guī)劃，也是對“四個全面”戰(zhàn)略布局的進一步貫徹。進一步深化廉政風險防范管理工作也是黨面臨的新課題和任務，是深化黨內(nèi)作風建設、嚴肅綱紀的必然要求。

[關(guān)鍵詞]廉政風險；防范管理；有效措施

一、廉政風險的含義

廉政風險是指黨內(nèi)干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。在此，需明確廉政風險是指黨政機關(guān)人員可能發(fā)生腐敗的可能性，廉政風險是廉政的隱患。廉政風險主要分為三大類：

（一）思想道德風險

思想道德類風險多由于黨員自身引起，部分黨員在手握權(quán)力時，放棄了社會責任，以權(quán)謀私；背棄最初的理想和信念，墮入權(quán)力和金錢的深淵；從而做出危害黨和人民大眾利益的事。

（二）制度規(guī)章風險

目前國內(nèi)形勢復雜，出于國內(nèi)發(fā)展形勢的需要，中央不斷進行改革嘗試，出臺新政策，而各單位在執(zhí)行黨中央的各項政策時具有滯后性，未能及時完善和執(zhí)行各項制度，或是執(zhí)行力度欠缺，落實不到位，從而大大降低了各單位相互之間的約束力和監(jiān)督力度，產(chǎn)生了較高的制度規(guī)章風險。

（三）崗位職責風險

這類風險主要是由相關(guān)人員失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)導致的。相關(guān)人員違規(guī)操作，牟取私利，從而產(chǎn)生了崗位職責風險。

二、廉政風險點防范管理存在的問題

（一）相關(guān)人員意識薄弱，風險定位不精準

各層次黨員思想認識，素質(zhì)水平參差不齊，對廉政風險管理工作的重視程度不一致，從而在無形中增加了廉政建設的難度。部分黨員沒能充分了解廉政風險管理的重要性，做事敷衍，甚至產(chǎn)生抵觸心理，這些現(xiàn)象也阻礙了廉政風險管理工作前進的腳步。由于黨員意識薄弱或是不到位，未能準確進行風險定位，定位不準確則直接導致廉政風險防范管理工作寸步難行，難以開展或是效果甚微。部分單位領(lǐng)導不重視，宣傳不到位，工作推進虎頭蛇尾，沒有嚴格按照黨中央規(guī)定的流程形勢，忽略了廉政風險點防范管理工作的重要意義，未能堅持鞏固和強化該項工作的成效，“三天打魚兩天曬網(wǎng)”的工作模式，仍舊大量存在，導致廉政風險點防范管理工作未能取得進一步的成效。

（二）制度的執(zhí)行落實不到位，制度缺乏相互支撐

無論是當前國際大形勢，還是國內(nèi)形勢都處于不斷變化之中，隨著我國的快速發(fā)展，廉政風險點也處于動態(tài)變化之中，且日趨復雜和多樣化，部分舊制度無法滿足當代社會建設發(fā)展的要求，部分單位故步自封，不能及時做出相應的調(diào)整，未能進一步跟進黨中央的最新工作指令。在實際工作中，各級單位傳達和落實之間存在較大的滯后性，工作效益低下，相關(guān)措施照搬理論，未能與實際情況相結(jié)合。盡管隨著近幾年我國反腐倡廉力度的不斷加大，反腐的各項工作得到了落實和發(fā)展，但是諸多執(zhí)行力度不足的問題依然存在?！耙婪ㄖ螄蔽茨艿玫胶芎玫刎瀼?，在進行廉政風險點防范管理工作仍摻雜大量的人為因素。且部分紀檢部門對于現(xiàn)代高科技信息技術(shù)掌握不足，形成了廉政風險防范的漏洞。由于廉政風險的多樣性和復雜性，也致使各監(jiān)管部門未能做出正確有效的事先防范警示工作，多在事后補救。各單位之間的相互聯(lián)系、相互監(jiān)督和相互制約力度不強，反而各領(lǐng)導人之間相互包庇現(xiàn)象泛濫，這也大大增加了監(jiān)管難度。

三、深化廉政風險點防范管理工作的有效措施

（一）提高相關(guān)人員的思想認識，加大宣傳力度

相關(guān)部門應加大廉政反腐工作的宣傳工作，包括廉政反腐的意義所在、防腐的具體措施以及廉政風險的種類和開展防范管理工作的重要性，從而激發(fā)相關(guān)人員的主觀能動性，提高廉政風險點防范管理工作的效益。各相關(guān)人員須明確廉政風險點防范管理工作是提高各級干部素質(zhì)的有效途徑，是對各級干部的指引、警示和真心愛護，是廉政建設的必要手段，是建設公正透明民主制度的必然要求。同時，相關(guān)人員要充分了解該項工作的長期性、持久性和動態(tài)性的特點，既要做好“打持久戰(zhàn)”心理準備，也要能因地制宜根據(jù)實際情況及時作出調(diào)整，只有如此，才能贏得廉政風險點防范管理工作的最終勝利。

（二）強化流程管理

廉政風險點防范管理一般要經(jīng)過四個環(huán)節(jié)：計劃環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、考核環(huán)節(jié)、修正環(huán)節(jié)，這四個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，周而復始，循環(huán)往復。相關(guān)部門要在這四個環(huán)節(jié)中不斷進行創(chuàng)新和完善，有效的推動各項工作的展開，通過修正環(huán)節(jié)不斷提高廉政防范管理工作的水平，通過考核環(huán)節(jié)進一步鞏固和檢驗廉政防范管理工作的成果。

（三）進一步細查風險點種類

進行細查風險種類工作的第一步是明確各部門各崗位的工作職責，對各項總結(jié)工作進行嚴格審查，對單位內(nèi)部的各類人事變動進行排查，最大程度地掃除風險。明確崗位責任制并認真梳理各項工作流程，防止越權(quán)、無權(quán)或濫用權(quán)力現(xiàn)象的出現(xiàn)，仔細盤查工作中的各個環(huán)節(jié)，查其秋毫，不留死角，以有效遏制各類風險發(fā)生的可能性，維護社會穩(wěn)定。

（四）完善監(jiān)控機制，加大防范力度

不斷完善監(jiān)控機制，完善廉政風險點防范管理體系，努力建成上行下效、相互聯(lián)系、相互制約的有效運行機制。在現(xiàn)有的監(jiān)控機制進行不斷梳理和改造，明確各項規(guī)章制度，并不斷進行創(chuàng)新，建立持久有效的風險防范機制，權(quán)力相互制衡，各單位相互監(jiān)督，明確單位責任，并據(jù)實追究責任，加大懲治力度，維護制度的嚴肅性。通過完善的監(jiān)控機制，使各級領(lǐng)導干部自覺抵御風險，潛移默化中加大防范力度，將風險發(fā)生的可能性扼殺在搖籃中，一掃黨內(nèi)不正之風。

（五）強化各項監(jiān)控手段，嚴格責任追究

相關(guān)部門應該明確分工，對各類風險發(fā)生的可能性以及所造成的后果進行評估分類，并依據(jù)評估結(jié)果合理分配人力資源，普通防范措施與重點防范措施齊頭并進，優(yōu)化資源配置，以達到更好的廉政風險點防范管理工作效果。除此之外，嚴格責任追究也必不可少，教育、預防、監(jiān)督都是用軟力量來保障廉政風險點防范管理工作的進行，而嚴格責任追究則是動用硬性力量，起到威示和懲戒的作用，兩種力量相輔相成，缺一不可。唯有嚴格的責任追究，嚴肅的懲治手段，才能進一步凸顯教育的成果，才能為預防提供有力保障，才能為監(jiān)督掃除障礙。

結(jié)束語

總而言之，“滴水穿石，非一日之功；冰凍三尺，非一日之寒”，廉政風險點防范管理工作的落實和完善也并非一朝一夕就能完成。目前，我們要認真貫徹黨的“十八大”的各項政策方針，堅持走中國特色的反腐倡廉道路，形成“人人參與查找，人人找出風險，人人制定措施”的良好氛圍。圍繞“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防”的方針，進一步加強各部門之間的相互監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、法律法規(guī)的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，公開透明，規(guī)避廉政風險，全面推進廉政風險點防范管理工作的進行。

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