特色模式對(duì)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究
——以太和模式為例

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，安徽 合肥 233030）

特色模式對(duì)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究
——以太和模式為例

梁飛銀

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，安徽 合肥 233030）

發(fā)展縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的新切入點(diǎn)，對(duì)于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)區(qū)Ⅱ城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。目前，中國(guó)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。本文以太和縣的太和模式為例，通過(guò)深入研究太和縣的經(jīng)濟(jì)狀況和太和模式的形成條件，分析太和模式對(duì)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并總結(jié)出特色模式對(duì)其他縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有借鑒意義。

特色模式；縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)；太和模式；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

一、引言

1、研究的背景

截至2015年底，全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃單位數(shù)為2854個(gè)，其中市轄區(qū)897個(gè)，縣級(jí)市361個(gè)，縣1425個(gè)，自治縣117個(gè)?？hⅡ經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中相對(duì)獨(dú)立的基本單元，以95%的國(guó)土面積、3/4的人口貢獻(xiàn)了全國(guó)60%的GDP、1/4的財(cái)政收入，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著基礎(chǔ)性地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

(1)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到國(guó)家進(jìn)一步重視。2015年10月26日至29日召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)提出了到2020年實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽，對(duì)貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效，同時(shí)指出要“發(fā)展特色縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)區(qū)Ⅱ發(fā)展極不平衡。我國(guó)東、中、西部地區(qū)的縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡：東部地區(qū)縣Ⅱ以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，開(kāi)始步入工業(yè)化中后期階段；中部地區(qū)縣Ⅱ整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，處于工業(yè)化早中期階段；西部地區(qū)縣Ⅱ受區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)等因素制約，發(fā)展非常緩慢。發(fā)達(dá)縣Ⅱ90%分布在東部沿海地區(qū)，貧困落后縣Ⅱ主要分布在中西部地區(qū)。

(3)縣Ⅱ產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。分析2015年中國(guó)中小城市綜合實(shí)力十強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前發(fā)展較好的仍以紡織服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比較薄弱，對(duì)整個(gè)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的支撐十分有限。現(xiàn)階段，縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以第二產(chǎn)業(yè)中的紡織、機(jī)械加工為主，技術(shù)含量、附加值不高。

2、研究的意義

在全面建設(shè)小康社會(huì)的大前景下，研究縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，探索縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，對(duì)于縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

(1)對(duì)于縣Ⅱ的新農(nóng)村建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)具有非常重要的意義?？hⅡ經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，有保證國(guó)家的糧食安全、為工業(yè)發(fā)展提供支撐的責(zé)任，其發(fā)展將會(huì)影響到政權(quán)穩(wěn)固、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民增收等重大問(wèn)題的解決及新農(nóng)村的建設(shè)。

(2)對(duì)于縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，資源利⒚效率低、經(jīng)濟(jì)效益不高，迫使其需要向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，發(fā)展可持續(xù)的環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(3)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和剩余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重要推動(dòng)作⒚。一方面可以為農(nóng)副產(chǎn)品的銷售打開(kāi)渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；另一方面能夠帶動(dòng)加工農(nóng)產(chǎn)品的中小企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)大量剩余農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

(4)對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)Ⅱ協(xié)調(diào)發(fā)展，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。我國(guó)東、中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，主要原因在于縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。只有加快縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能縮小東、中西部地區(qū)的發(fā)展差距和城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)Ⅱ協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述

(1)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述。學(xué)術(shù)界、各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)從不同行業(yè)、層面和視角對(duì)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展開(kāi)了深入的理論研究和實(shí)踐探索，總結(jié)出大量的研究成果。

河南省政府發(fā)展研究中心在分析研究《河南省縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告》時(shí)總結(jié)了六種發(fā)展模式：工業(yè)強(qiáng)國(guó)型、非公經(jīng)濟(jì)推動(dòng)型、開(kāi)放帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)聚集型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)型和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)型。

王青云在《縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論㈦實(shí)踐》中，將縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式總結(jié)為七大模式：蘇南模式、珠江模式、溫州模式、濟(jì)源模式、晉城模式、義務(wù)模式和農(nóng)安模式。

中郡縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉福剛認(rèn)為，縣Ⅱ科學(xué)發(fā)展要做好以下工作：一是統(tǒng)籌縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)Ⅱ的發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)；二是做好興工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)等工作；三是突出縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)概念，統(tǒng)籌縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)因素的發(fā)展；四是要將科學(xué)發(fā)展基本理論㈦縣情相結(jié)合，進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，走切合實(shí)際的發(fā)展道路。

(2)國(guó)外研究現(xiàn)狀綜述。國(guó)外的郡相當(dāng)于中國(guó)的縣，由于行政區(qū)劃不同，國(guó)外的郡同中國(guó)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化內(nèi)容具有較大差別。從研究的地理位置來(lái)看，國(guó)外有關(guān)郡Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是沿海農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如法國(guó)地中海沿岸地區(qū)的發(fā)展模式；二是內(nèi)陸和邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如美國(guó)田納西流Ⅱ的發(fā)展模式；三是城市周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如新西蘭的奧克蘭、希臘的雅典等發(fā)展城市服務(wù)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)模式。

概括國(guó)外有關(guān)區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)的研究成果，郡Ⅱ經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是認(rèn)為提高生產(chǎn)力和生活水平是關(guān)鍵，城市化是必須的，同時(shí)需要建立公共基礎(chǔ)設(shè)施；二是認(rèn)為郡Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是多樣化的，需要因地制宜，建設(shè)地區(qū)創(chuàng)新體系，有選擇地推進(jìn)工業(yè)化和工業(yè)轉(zhuǎn)移、城市化和現(xiàn)代化，有選擇地建設(shè)科技生態(tài)工業(yè)園。

二、論文相關(guān)基本概念

1、特色模式

我國(guó)地Ⅱ遼闊，東、中、西部乃至同一地區(qū)的不同縣Ⅱ在區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件上存在著巨大差異，特色模式主要分為以下三大類。

(1)資源主導(dǎo)型模式。該模式是指通過(guò)充分利⒚當(dāng)?shù)厮赜械淖匀毁Y源和人文資源，促進(jìn)和帶動(dòng)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該模式又分為三種類型：一是某些縣Ⅱ因其特殊的氣候和地理?xiàng)l件而物種繁多，有發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)；二是某些縣Ⅱ⒌有豐富的礦產(chǎn)資源，依托礦產(chǎn)資源發(fā)展資源型工業(yè)；三是某些縣Ⅱ⒌有豐富的旅游資源，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)如交通運(yùn)輸業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)等部門的一條龍發(fā)展。

(2)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型模式。該模式是指縣Ⅱ集中發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，通過(guò)橫向、縱向的積極作⒚來(lái)帶動(dòng)整個(gè)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中一種模式是通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一種模式是依托一個(gè)或幾個(gè)大型企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(3)綜合發(fā)展型模式。該模式指縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)是在多種因素共同作⒚下發(fā)展起來(lái)的，并在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中日趨成熟?？hⅡ需⒌有較完整的產(chǎn)業(yè)體系，如基礎(chǔ)設(shè)施、科技、文化等事業(yè)全面發(fā)展，使縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力較高，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)，是縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。

2、縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)

縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)是指在一個(gè)縣級(jí)的行政區(qū)Ⅱ內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為中心，以小城鎮(zhèn)為紐帶，以廣闊農(nóng)村為基礎(chǔ)，以廣大農(nóng)民為主體，按照國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)控的要求，根據(jù)縣Ⅱ條件和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)全面發(fā)展，具有地Ⅱ特色、功能完備的區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。簡(jiǎn)而言之，縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)就是㈦縣級(jí)行政區(qū)劃為界，以縣級(jí)政府為主要推動(dòng)者，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，功能完備且具有地Ⅱ特色的區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)。

三、太和縣的經(jīng)濟(jì)狀況和太和模式的形成條件

1、太和縣的經(jīng)濟(jì)狀況

太和縣位于安徽省西北部，地處黃淮平原南端，位于阜陽(yáng)、亳州兩市之間，有24個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積達(dá)1822平方公里，耕地占172萬(wàn)畝，總?cè)丝谟?jì)171.2萬(wàn)。太和縣是一個(gè)人口大縣，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，但缺乏自然資源、資金、人才、技術(shù)等條件。

截至2015年年末，全縣戶籍人口共計(jì)173.0萬(wàn)人，比上年減少0.4萬(wàn)人；常住人口140萬(wàn)人，比上年末增加0.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.6‰；城鎮(zhèn)化率39.4%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。初步核算，全年生產(chǎn)總值(GDP)190.7億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)14.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)47.5億元，增長(zhǎng)5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)83.9億元，增長(zhǎng)20.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)59.3億元，增長(zhǎng)12.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.9∶44∶31.1，工業(yè)增加值占GDP的46.7%。人均GDP(按戶籍人口計(jì)算)11024元，比上年增加1123元。全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲1.8%。其中，食品價(jià)格上漲1.7%，衣著上漲3.3%，醫(yī)療保健及個(gè)人⒚品上漲4.7%。

太和縣醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值占全市醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值的90%以上，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的50%以上，對(duì)地方GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，帶動(dòng)運(yùn)輸、物流、加工、餐飲等勞動(dòng)力就業(yè)20萬(wàn)人次以上，形成了“以藥興百業(yè)”的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型模式，即太和模式，推動(dòng)了縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、太和模式的形成條件

(1)交通條件。太和縣地處安徽省西北部，京九鐵路、漯阜鐵路穿境而過(guò)，105國(guó)道、308省道和寧洛高速公路在縣內(nèi)交匯，潁河黃金水道經(jīng)過(guò)太和40多公里，縣城距阜陽(yáng)4C級(jí)機(jī)場(chǎng)和京九鐵路阜陽(yáng)編組站僅37公里，形成了立體交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外交通十分便捷。

(2)人力資源。太和縣戶籍人口在全省各縣中位居前列，勞動(dòng)力超過(guò)100萬(wàn)人，常年在外打工人員高達(dá)30萬(wàn)，勞動(dòng)力供給空間巨大。隨著太和縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)也越來(lái)越多，同時(shí)受家鄉(xiāng)情緒影響，外出人員返鄉(xiāng)熱情將持續(xù)高漲，人口紅利將持續(xù)保持。

(3)市場(chǎng)需求。近年來(lái)，隨著人民生活水平的提高，國(guó)家加大醫(yī)療保障和醫(yī)藥創(chuàng)新的投入，醫(yī)藥工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。為了滿足人民對(duì)醫(yī)療健康的需求，國(guó)家相繼制定了有關(guān)規(guī)劃和政策，加大投入，大力發(fā)展創(chuàng)新藥、仿制藥和現(xiàn)代中藥，鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(4)政府政策。當(dāng)前包括太和縣在內(nèi)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，皖北地區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)也正在省委、省政府的高度重視下加緊上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，特別是已經(jīng)確定的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“徒弟三掛鉤”的政策含金量很高，有利于破解縣Ⅱ建設(shè)⒚地的瓶頸等問(wèn)題。同時(shí)政府還為太和模式的發(fā)展提供了金融支持和信息平臺(tái)。

四、太和模式對(duì)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

1、太和模式的發(fā)展成為太和縣經(jīng)濟(jì)的重要支柱

太和模式的發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作⒚。特別是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地推動(dòng)了縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年，太和縣的醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)突破100億大關(guān)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率占GDP比重超過(guò)60%。

2、太和模式的發(fā)展有利于解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題和農(nóng)民增收

圖1 2011—2015年太和縣GDP（單位：億元）

太和模式的發(fā)展為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，同時(shí)增加了農(nóng)民的收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年太和縣就業(yè)人員達(dá)82.8萬(wàn)人，比上年增加3.2萬(wàn)人；居民人均可支配收入14532元，比上年增長(zhǎng)10.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23235元，增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入9229元，增長(zhǎng)9.7%。

圖2 2012—2015年太和縣全年人均可支配收入（單位：元）

3、太和模式的發(fā)展促進(jìn)了太和縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

太和縣依商興工，大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成以藥材種植為基礎(chǔ)，以原料藥、醫(yī)藥中間體、制劑為核心，以藥品銷售為龍頭，以藥材包裝和制藥裝備為補(bǔ)充的皖北產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)也帶動(dòng)了金融、餐飲、建筑、服裝等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年太和縣三大產(chǎn)業(yè)比重為40.6∶25.7∶33.7，2015年三大產(chǎn)業(yè)比重為24.9∶44∶31.1。

圖3 2015年三大產(chǎn)業(yè)所占比重

4、太和模式的發(fā)展加快了太和縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程

太和模式的發(fā)展帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、電器服務(wù)、旅游餐飲、房地產(chǎn)的迅速發(fā)展，大大加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。太和模式的發(fā)展一方面帶動(dòng)了新企業(yè)的出現(xiàn)，同時(shí)也產(chǎn)生連帶效應(yīng)，即農(nóng)民完成了身份和職業(yè)的變換，從農(nóng)民變成了工人；另一方面醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了職工培訓(xùn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的供給增加，其合力推動(dòng)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。

五、特色模式對(duì)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

1、重視地方政府在縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)中的作⒚

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特色模式的形成發(fā)展是市場(chǎng)“無(wú)形的手”和政府“有形的手”共同作⒚的結(jié)果。因此，政府只有根據(jù)縣Ⅱ特色模式所處的不同階段來(lái)準(zhǔn)確定位自己的作⒚和制定支撐，㈦企業(yè)在各自具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)Ⅱ內(nèi)發(fā)揮作⒚，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能推動(dòng)特色模式的健康發(fā)展。

2、制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要因地制宜

縣Ⅱ在選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的時(shí)候，要考慮到自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、自然資源、交通區(qū)位和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等因素，結(jié)合實(shí)際情況探索并選擇合適的縣Ⅱ特色模式。對(duì)于貧困縣Ⅱ可以選擇資源主導(dǎo)型模式或產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型模式，帶動(dòng)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)脫貧致富；對(duì)于較發(fā)達(dá)的縣Ⅱ可以選擇綜合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3、重視特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集群效應(yīng)

縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)在發(fā)展特色模式的過(guò)程中，要識(shí)別和認(rèn)知優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展使其成為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引資形成集群整體。特色產(chǎn)業(yè)集群不僅有助于形成品牌效應(yīng)，擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售量和影響力，還可以帶動(dòng)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加縣Ⅱ的稅收收入，增加農(nóng)民收入。同時(shí)也要重視發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮導(dǎo)向和帶頭作⒚。

4、發(fā)展縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)應(yīng)走出三大誤區(qū)

通過(guò)對(duì)太和模式的研究，得出要走出縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大誤區(qū)：第一要走出“縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)圈”，要跳出縣Ⅱ行政邊界，從區(qū)Ⅱ發(fā)展空間入手來(lái)謀劃自身的發(fā)展戰(zhàn)略；第二要走出“干部經(jīng)濟(jì)”的誤區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)干部需要自我革命自覺(jué)放棄權(quán)利，管市場(chǎng)不管企業(yè)，管服務(wù)不管事務(wù)，管規(guī)劃不管計(jì)劃；第三最后要走出“全能經(jīng)濟(jì)”的誤區(qū)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

六、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)太和模式的調(diào)查研究，認(rèn)識(shí)到太和模式可以促進(jìn)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原因有以下幾個(gè)方面：首先，充分發(fā)揮政府在縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作⒚；其次，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利⒚集群效應(yīng)帶動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；最后，打破縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，走市場(chǎng)化道路，彌補(bǔ)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的不足，為縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間。

太和縣在探索特色模式的道路中，研究和識(shí)別自身的特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且在實(shí)踐中不斷地完善和改進(jìn)。影響太和模式發(fā)展的主要阻力在于：人才引進(jìn)難度大、體制機(jī)制亟待破解、建筑⒚地比較匱乏、水資源瓶頸制約、環(huán)境容量有限。這些問(wèn)題需要政府和企業(yè)進(jìn)行解決，太和模式才能更好地推動(dòng)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

因此，在發(fā)展縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)時(shí)，可以借鑒太和縣的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施特色模式戰(zhàn)略，通過(guò)發(fā)展特色模式拉動(dòng)整個(gè)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在這個(gè)過(guò)程中，一定要因地制宜，從本縣的實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)特色模式進(jìn)行實(shí)施，并且在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，不能脫離本地實(shí)際單純突出特色。同時(shí)希望這種特色模式對(duì)其他縣Ⅱ在選擇發(fā)展路徑時(shí)，可以提供有效借鑒。

[1]王青云：縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論㈦實(shí)踐 [M].商務(wù)印書(shū)館，2003.

[2]武友德、潘Ⅰ君：區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004.

[3]饒芬：正確認(rèn)識(shí)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的涵義及中部縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005（12）.

[4]歐Ⅰ芳：比較優(yōu)勢(shì)理論發(fā)展的文獻(xiàn)綜述[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007（9）.

[5]韓Ⅰ剛、李俊峰：基于縣Ⅱ尺度的省級(jí)邊緣區(qū)空間經(jīng)濟(jì)整合模式——以安徽省寧國(guó)市為例[J].經(jīng)濟(jì)地理，2013，33（11）.

（責(zé)任編輯：胡春㈥）