城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌與農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展研究

陳莎　周雪梅

【摘 要】 城市學(xué)校由于環(huán)境好，教學(xué)資源占用的多，其學(xué)生素質(zhì)與教師素質(zhì)普遍比較高。城市的信息交流發(fā)達(dá)，不同地區(qū)之間可以通過各種方式進(jìn)行調(diào)研，例如：網(wǎng)絡(luò)通話、實(shí)地考研、電話會(huì)議等。相比之下，農(nóng)村的學(xué)校教學(xué)環(huán)境惡劣，所擁有的教學(xué)資源不豐富，學(xué)生多為留守兒童，而且農(nóng)村缺乏配套的早教課程，使得學(xué)生基礎(chǔ)底，在學(xué)習(xí)伊始會(huì)落于城里的學(xué)生。在體育教育這個(gè)方面，由于許多的運(yùn)動(dòng)與活動(dòng)都需要一定的器材與場(chǎng)地，城中的學(xué)校一般都有與之配套的場(chǎng)地與器械。鄉(xiāng)下的學(xué)校由于資金的缺乏，無力購(gòu)置完善的活動(dòng)設(shè)備，也沒有能力修建體育場(chǎng)館的費(fèi)用，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的孩子在接受體育教育的時(shí)候，只能憑借一些簡(jiǎn)陋的設(shè)備進(jìn)行學(xué)習(xí)，影響孩子的身心發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村教育；農(nóng)村學(xué)校體育；城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌；體育教育

【中圖分類號(hào)】G63.20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）07-00-02

自改革開放以來，我國(guó)社會(huì)南北分化越來越嚴(yán)重。大部分社會(huì)資源聚集在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所擁有的資源只占極小的一部分，兩極分化十分嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育先行，教育是社會(huì)發(fā)展的基石。但是由于社會(huì)資源分配不平衡，教育資源在城鄉(xiāng)之間也有很大的不同。城市中的學(xué)校，由于地理環(huán)境好，能夠享受更多的社會(huì)資源，能夠吸引更多的優(yōu)秀教師入住本校。城中的學(xué)生受早教的程度高，學(xué)習(xí)起來有基礎(chǔ)，學(xué)生資源較為優(yōu)越。在城市中，由于信息交換比較頻繁，比起鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，能夠更快的獲得最新的教育資源。這幾個(gè)因數(shù)使得城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展出現(xiàn)巨大的差異，而這種差異直接表現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量上，比如與學(xué)生身體素質(zhì)有些直接關(guān)系的體育教育。由于設(shè)備簡(jiǎn)陋，沒有相符合的教師資源，活動(dòng)場(chǎng)地比較破舊，在很長(zhǎng)一段時(shí)間，體育都是農(nóng)村教育避而不談的話題。但是體育教育是我們不可或缺的一環(huán)，如何縮小城鄉(xiāng)差距，是我們應(yīng)該考慮的事實(shí)。

一、統(tǒng)籌發(fā)展和縮小城鄉(xiāng)差距

我國(guó)土地廣袤，自古以來就是以農(nóng)業(yè)立國(guó)，農(nóng)村發(fā)展顯著。但自從中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后，特別是改革開放后，國(guó)家把發(fā)展的中心偏移到了城市。這樣就導(dǎo)致城鎮(zhèn)的發(fā)展出現(xiàn)了巨大的差距，整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向二元化轉(zhuǎn)變。盡管國(guó)家在一直極力消除分化，但是想要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)。到目前為止，所有的理論和計(jì)劃都在實(shí)施的初級(jí)階段，尚且沒有一個(gè)可以指導(dǎo)全局的方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多，分布廣泛，是祖國(guó)向前發(fā)展的時(shí)候，絕不可忽略的一環(huán)。國(guó)家一直在說要注重“三農(nóng)”問題，說到底，就是希望能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候雙方兼顧，實(shí)現(xiàn)雙贏。

說到發(fā)展農(nóng)村，其實(shí)就是提高農(nóng)村教育、經(jīng)濟(jì)、文化的水平，從而提高農(nóng)村居民的素養(yǎng)。教化村民，最重要的就是教育。教育不只是知識(shí)的教育，更是身體的教育。步入現(xiàn)代，人民生活水平不斷提高，但是疏于鍛煉，以至于身體素質(zhì)不高。所以從小培養(yǎng)孩子對(duì)于身體的鍛煉，就顯得十分重要。學(xué)校體育教育作為教育中重要組成部分，在提高農(nóng)村教育水平的時(shí)候，就必須重視。

縮小城鄉(xiāng)差距，首先做的就是提高農(nóng)村的地位，加大財(cái)政對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投資力度。在體育教育方面，就是為無力購(gòu)置設(shè)備和無法建造運(yùn)動(dòng)產(chǎn)地的學(xué)校添置設(shè)備與修建場(chǎng)地，提供專門的資金用于補(bǔ)助這個(gè)項(xiàng)目，用以提高教學(xué)質(zhì)量。使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校可以進(jìn)行一些正常的體育教學(xué)活動(dòng)。

提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、農(nóng)村學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量，就是提升農(nóng)村的整體水平。居民素質(zhì)的提高有利于農(nóng)村更好更快的發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展跟上甚至超過城市的步伐，就能實(shí)現(xiàn)所謂的縮小城市差距，而縮小城市差距就能夠促進(jìn)居民生活質(zhì)量的提高與教學(xué)質(zhì)量的改善。可以說，兩者互為對(duì)象，互相幫助，可以形成一個(gè)良性的循環(huán)。

教育事業(yè)的發(fā)展是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，雖然教育才是發(fā)展的根本，但是經(jīng)濟(jì)實(shí)力永遠(yuǎn)決定著教學(xué)質(zhì)量的好壞。農(nóng)村體育教育想要發(fā)展，想要追上城市教育水平，最好的辦法不是生搬硬套城市的教育模式，而是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，政府部門的財(cái)政力度才能增加，百姓有錢了，才愿意為孩子的健康發(fā)展買單。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，說白了，就是希望能夠通過帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來帶動(dòng)教育發(fā)展。體育改革目標(biāo)是希望學(xué)生能有一個(gè)良好的生活環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的生活質(zhì)量，教育想要解決的問題也不外乎生活。所以，想要發(fā)展教育事業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一步。

二、城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌問題

自從十七大以來，有關(guān)改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中體育教育的建議不斷修改，改革步伐從來沒有停下來過，不斷向前走?，F(xiàn)在整個(gè)社會(huì)正在提倡構(gòu)建和諧社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，體現(xiàn)在農(nóng)村，就是提高農(nóng)村居民受教育的水平，增加他們的文化修養(yǎng)，收入提高的同時(shí)也不忘鍛煉身體。但是在進(jìn)行改革的時(shí)候，遇到了許多的問題。農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展不如城市，主要是因?yàn)橹骺陀^環(huán)境的不如意。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，教育事業(yè)是一筆非常大的支出，而且作為農(nóng)村居民，素質(zhì)不高，一些陳舊的觀念還存在。在近代化進(jìn)程中，由于偏袒城市，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平往往不盡人意，教育?？畹牟坏轿?，落后的思想，充滿缺陷的漏洞，這些都是阻礙農(nóng)村教育水平，特別是體育教育水平的因素。

1、當(dāng)今現(xiàn)狀

教師配備和教學(xué)設(shè)備一直是阻礙一體化進(jìn)程的兩個(gè)方面。在建設(shè)操場(chǎng)、體育館，以及安排體育教師這一方面，城市往往會(huì)第一個(gè)獲得優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。一些有體育特色的學(xué)校也更多的建在城里，因?yàn)檫@里能獲得更好的待遇，給學(xué)生們一個(gè)更好的環(huán)境去鍛煉自身。從整體上來說，體育特色學(xué)校為國(guó)家輸送了大批優(yōu)質(zhì)的運(yùn)動(dòng)員，但是從另外一個(gè)角度來說，這個(gè)也加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展體育教育事業(yè)的可能。由于缺乏資金，鄉(xiāng)下的體育教師往往是由別的學(xué)科老師來替代的，無法單獨(dú)聘用體育老師；資金缺乏還使得場(chǎng)地受限制，許多活動(dòng)無法正常開展，所以只能放棄相應(yīng)的課程。硬件和軟件設(shè)備的缺乏直接影響到了新課改在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的實(shí)施。這幾年以來，中央一直致力于改變這種現(xiàn)狀，但是都只是杯水車薪，沒有實(shí)質(zhì)上的變化

2、指導(dǎo)思想上的異同

早在2001年的時(shí)候，教育部在體育課程這一方面，就提出了“健康第一”的指導(dǎo)思想，旨在改變體育教育中，出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。其實(shí)開設(shè)中小學(xué)的體育教育課程的初衷是增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，強(qiáng)健身體，從而更有精力更有活力的去學(xué)習(xí)生活。但是往往事與愿違，在一些地方，體育變成了特長(zhǎng)項(xiàng)目，成為衡量學(xué)生好壞的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了正常的教學(xué)秩序了，所以教育部把“健康第一”寫進(jìn)了課改中，就是希望能改變現(xiàn)狀。可是在很多偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，由于信息閉塞，課改的內(nèi)容還沒有傳達(dá)到他們手中，他們還是采用古老的指導(dǎo)思想，例如“體制第一”、“比賽第一”。根據(jù)調(diào)查，有八成的城市學(xué)校已經(jīng)根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于自己學(xué)校內(nèi)的課程進(jìn)行改革，一些新的教學(xué)方法也已經(jīng)在學(xué)校中普及開來，有根據(jù)，有規(guī)劃的進(jìn)行體育教育活動(dòng)。但是在鄉(xiāng)下，近九成的學(xué)校由于各種原因還在使用以前的教育方式，對(duì)學(xué)生聽之任之，體育活動(dòng)毫無章法，學(xué)生整體處于“放養(yǎng)”狀態(tài)，最終獲得的效果距離教育部設(shè)下的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。指導(dǎo)思想會(huì)對(duì)實(shí)際行動(dòng)產(chǎn)生影響，教育部門對(duì)于城市的偏愛使得城市能得到的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，這樣就使得兩地的產(chǎn)生的結(jié)果出現(xiàn)很大的差距，所以說，我們需要在思想上重視農(nóng)村體育教育事業(yè)。

3、制度管理上的缺陷

我們所謂的體育管理制度是包括四個(gè)方面的，分別是組織管理、教學(xué)過程管理、資源管理、課余鍛煉以及課余競(jìng)賽管理。按照《學(xué)校體育工作條例》的規(guī)定，我們必須制定相應(yīng)的制度，只有制定一個(gè)完善的，符合標(biāo)準(zhǔn)的制度，才能使得新課改在全國(guó)各地的學(xué)校中，順利實(shí)施下去。而從客觀角度上來說，制定體育管理制度是十分必要的，學(xué)校正常的體育活動(dòng)都必須在這個(gè)制度下運(yùn)行，學(xué)校圍繞體育事業(yè)所提出的各項(xiàng)建議也都必須符合這個(gè)制度。但是現(xiàn)實(shí)情況有些不盡人意，在建立體育管理制度方面，無論城市還是鄉(xiāng)村，都建立了一個(gè)比較完善可行的制度，但是在實(shí)行的過程當(dāng)中，雙方會(huì)有所不同：在城市學(xué)校中，九成學(xué)校能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展工作，組織活動(dòng)，用新的方式讓學(xué)生投入到教學(xué)中；但是在農(nóng)村，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于體育教學(xué)課程不重視，使得學(xué)校這些規(guī)章制不能很好的實(shí)施下去。

三、解決方法

想要從根本上解決農(nóng)村體育發(fā)展問題，需要從多個(gè)角度看待：

1、公平對(duì)待城鄉(xiāng)學(xué)校，平衡兩地發(fā)展

縮小城鄉(xiāng)之間差距，需要統(tǒng)籌全局，在一個(gè)公平的條件下，對(duì)于教育資源進(jìn)行全面的分配。要勇于打破陳規(guī)舊習(xí)，消除偏見，著眼于新的高度，從百姓層面上考慮問題。這樣才能合理的統(tǒng)籌全局，全面考慮每個(gè)地方的需求。

2、建立互補(bǔ)機(jī)制

城市學(xué)校由于軟硬件資源豐富，可以在物質(zhì)需求上幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老師由于面向的學(xué)生不同，對(duì)于學(xué)生管理的經(jīng)驗(yàn)不同，可以在與城市教師的交流中互相探討，雙方交換經(jīng)驗(yàn)，有利于縮短城鄉(xiāng)之間的差距。

3、加大預(yù)算

想要發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育事業(yè)，在財(cái)政上必須予以支持。在義務(wù)教育期間，單獨(dú)列出體育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并且擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)收入的渠道，為體育事業(yè)的建設(shè)做好經(jīng)濟(jì)上的準(zhǔn)備。

四、結(jié)語

當(dāng)今世界是一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的世界，只有科教興國(guó)，體育強(qiáng)國(guó)，才能使我們國(guó)家在這條路上走的越來越遠(yuǎn)。體育教育對(duì)于國(guó)家而言是及其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該重視起來，多角度的發(fā)展體育教育。體育教育想要發(fā)展，就要從根本上入手，而不是所謂的面子工程。發(fā)展經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)是第一要義，在發(fā)展基礎(chǔ)上、完善教學(xué)條件、優(yōu)化制度、加強(qiáng)交流，讓農(nóng)村體育教育事業(yè)走上正軌，這樣才能有利于農(nóng)村體育教育事業(yè)的發(fā)展。

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