從“一帶一路”看中國沿邊經濟發(fā)展與合作的特點與問題

李敏

摘 要：我國沿邊地區(qū)在經濟發(fā)展方面擁有其自身特殊的特點，主要包括以下幾個方面：邊境貿易在我國沿邊經濟發(fā)展過程中占有很大的比重；我國與周圍一些國家之間的服務貿易得到快速的發(fā)展；人民幣在我國邊境地區(qū)的廣泛使用，促進了我國沿邊地區(qū)的貿易發(fā)展；我國現如今與一些周邊國家之間的合作機制逐漸多元化，促進了中國與周邊國家的經濟合作；跨境經濟合作區(qū)也相應的產生并得到一定的發(fā)展。同時，沿邊地區(qū)在某種程度上也存在一些問題，主要是邊貿規(guī)模小，沒有相應的工業(yè)基礎支撐和像樣的品牌，中國與周邊國家的金融開放與金融服務尚難滿足需求。

關鍵詞：“一帶一路”；沿邊地區(qū)；經濟發(fā)展

一、從“一帶一路”看中國沿邊經濟發(fā)展與合作的特點

（一）邊境貿易拉動經濟增長

邊境貿易在我國進行沿邊經濟發(fā)展過程中起到了很大的作用。我國的陸路邊境線長達兩萬多公里，與十幾個國家相接，邊境口岸城市也比較多。我國沿邊經濟開放的進程是從南到北進行的，具體是從黑龍江的漠河口岸一直延伸到了廣西的東興，其中主要包括的城市有新疆、西藏、內蒙古、甘肅、黑龍江、吉林、遼寧、云南和廣西等9個邊疆省區(qū)，另外還包括國外的一些國家，如俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、印度、阿富汗、巴基斯坦、朝鮮、緬甸及越南等 11 個國家[1]。通過一定的比較我們可以看到，這些國家在邊境貿易的發(fā)展上取得的成效和我國沿邊經濟貿易各個地區(qū)的經濟開放與貿易發(fā)展的進程大致相同。這一沿邊地區(qū)經濟貿易發(fā)展的路徑是：從邊境人民之間“以物易物”的互市貿易起步，再由貨物貿易逐漸發(fā)展到服務貿易，最后逐漸實現從貿易形式到貿易內容的更新換代。

（二）服務貿易增長動力強勁

我國與周邊國家在服務貿易方面取得了不錯的成績。近年來，我國與周邊國家的服務貿易呈現出突飛猛進的態(tài)勢，這些服務行業(yè)主要集中在運輸、旅游、購物以及邊境地區(qū)工作人員的支出等方面。出現這種現象的主要原因在于我國當前的經濟高速發(fā)展的背景下，生產和消費已經逐漸跨出國門，服務商與供應方也需要跟隨主流的發(fā)展趨勢，逐漸將工作重點轉移到跨國貿易上來，這樣才能完成企業(yè)發(fā)展的目標。

（三）人民幣交易規(guī)模的擴大

我國在沿邊地區(qū)的貿易能夠得到如此大的發(fā)展和進步，最主要的原因在于我國邊境地區(qū)在進行交易的過程中人民幣的大規(guī)模使用，并且成為了主要的支付手段，并且以人民幣交易的經貿活動仍在不斷擴大。在邊境貿易強有力的推動下，使得人民幣在這些沿邊國家早早地實現了“國際化”，在與中國有活躍邊貿活動的國家和地區(qū)，人民幣國際化具有鮮明的地域色彩，也被稱為人民幣“區(qū)域化”。由于邊境貿易的不斷發(fā)展，人民幣在我國邊境地區(qū)貿易中的地位隨之不斷提升，成為人民幣國際化的重要動力。

（四）邊境經貿合作更為多元化

我國與周邊國家的合作機制從原來的單一形式逐漸趨于多元化，這一改變在某種程度上極大的推動了我國與這些周邊國家之間的經濟合作?，F如今，我國已經和許多周邊國家建立了貿易合作關系，形成了經濟發(fā)展的互利合作局面，雙邊合作和次區(qū)域合作等多層次的合作平臺已經形成。其中值得一提的是“中國—東盟自由貿易區(qū)”的合作機制，它是中國與周邊東南亞國家構建的第一個區(qū)域合作機制，它對我國發(fā)展與毗鄰的東南亞國家如越南、緬甸和老撾的邊境貿易起到了示范效應與推動作用。

二、從“一帶一路”看中國沿邊經濟發(fā)展中的問題

（一）貿易合作規(guī)模需提升

我國雖然與沿邊許多國家建立了貿易合作關系，但是這些邊貿大多數規(guī)模都比較小，而且缺少工業(yè)基礎和品牌特色支撐，這一現象成為阻礙我國沿邊經濟貿易更好更快發(fā)展的首要問題。和我國接壤的部分國家比如越、緬、老等經濟發(fā)展狀況遠不及我國，而且其開放的市場規(guī)模也比較小，并且對市場建設的熱情程度也不是很高。并且這些國家主要的經濟形式還是以農業(yè)為主，生產水平也相對較低。在我國的北部地區(qū)與我國接壤的一些國家，人口相對來說又比較稀少，對市場的需求也不少很大，工業(yè)基礎條件也比較落后，這些因素導致我國沿邊地區(qū)的邊境貿易發(fā)展的總體規(guī)模不會很大。

（二）貿易合作產業(yè)需革新

中國沿邊地區(qū)受資源分布和產業(yè)支撐的限制，難以發(fā)展高附加值的產業(yè)。從實際情況來看，由于一些客觀條件的限制，中國與周邊國家基本沒有可能形成有特色的、規(guī)?；闹鲗Мa業(yè)，同質性發(fā)展比較嚴重。雖然我國在沿邊地區(qū)的進出口經濟貿易發(fā)展速度比較快，但是這些貿易還主要以勞動密集型和資源密集型的商品為主。在剛剛過去的幾年里，我國在沿邊地區(qū)對于機電產品的出口雖然有了一定的發(fā)展，但是這些商品還是主要集中在低端產品的層次上，還沒有形成依托口岸進出口商品為核心的深加工產業(yè)鏈。在推動合作區(qū)的建設過程中，各自的政府有各自規(guī)劃和各自建設，雙方或者多方不能進行積極有效的溝通和交流，在發(fā)展模式上也缺乏協調性，導致各國各方在跨境經濟合作區(qū)的功能定位、產業(yè)發(fā)展、建設進度等方面難以協調?，F如今要想使各國在貿易合作領域取得更好的發(fā)展，最主要的還是要尋求各國各自的發(fā)展特色并且加以協調。

（三）貿易合作中的金融開放需完善

當前來看，雖然我國和許多周邊國家建立了貿易合作伙伴關系，但是在金融服務開放與合作方面還不能夠滿足各國人民的需求。這些年來，我國在經濟開放程度上不斷進行改變，開放條件以及開放范圍在不斷地擴大，我國金融市場的外向化程度在顯著提升，人民幣逐漸走出國門以及加速國際化，沿邊國家在經濟貿易中用人民幣結算及人民幣流通的程度不斷加深，人民幣跨境結算占比穩(wěn)步提升。此外，在我國邊貿的出口中，以人民幣結算后的商品出口退稅在一些地區(qū)還沒有實行，面臨著困難。人民幣資本項目下的可兌換要求取消對短期金融資本、直接投資和證券投資引起的外匯收支的各種兌換限制，使資本能夠自由出入境，而我國人民幣資本項目下的可自由兌換也尚未實現。

三、淺析解決問題的對策

（一）實現我國與周邊國家“親誠惠容”的周邊外交，以“互利共贏”的發(fā)展理念，筑牢“利益共同體”和“命運共同體”，這些舉措的實施有助于實現我國陸地邊疆地區(qū)長治久安。

（二）通過對周邊國家對于產品的需求情況，不斷的探索適合我國邊疆與周邊次區(qū)域合作的發(fā)展機制，從而達到“互利共贏”的效果。

（三）注意發(fā)揮沿邊不同地區(qū)的特色和優(yōu)勢，即發(fā)揮各個區(qū)域的比較優(yōu)勢。

（四）加強中國沿邊地區(qū)的“通道”功能，符合我國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略。

四、結束語

不久之前在北京舉行的亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議取得圓滿成功，這一會議的成功召開，將在很大程度上推動我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和發(fā)展。在這次會議所通過的《北京綱領：構建融合、創(chuàng)新、互聯的亞太——亞太經合組織領導人宣言》和《共建面向未來的亞太伙伴關系——亞太經合組織成立25周年聲明》等，將對推動亞太地區(qū)經濟發(fā)展提供有力的支持，從而促進各地區(qū)的經濟更好更快發(fā)展，尤其是批準亞太經合組織推動實現亞太自由貿易區(qū)路線圖，并決定啟動亞太自由貿易區(qū)進程，將與“一帶一路”互為發(fā)展和相向而行，期待“一帶一路”給我國和我國人民帶來更多的實惠，同時加深我國與周邊國家的貿易伙伴關系，達到“互利共贏”的嶄新局面。

參考文獻：

[1] 田春生.從“一帶一路”看中國沿邊經濟發(fā)展與合作的特點與問題[J].廣西大學學報（哲學社會科學版），2015-09-10

[2] 劉慧，葉爾肯·吾扎提，王成龍.“一帶一路”戰(zhàn)略對中國國土開發(fā)空間格局的影響[J].地理科學進展，2015-05-21

[3] 李曉，李俊久.“一帶一路”與中國地緣政治經濟戰(zhàn)略的重構[J].世界經濟與政治，2015-10-14