管理模式創(chuàng)新于國有企業(yè)改革的意義

陳子妍　劉美瑩

摘 要：鑒于我國目前的國有企業(yè)現(xiàn)狀，分析多年來我國實行國企改革的途徑及其存在的問題，產(chǎn)權(quán)改革能初步實現(xiàn)兩權(quán)分離，但會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。而后來引入市場競爭機制，能在一定程度上提高經(jīng)營的效益，但管理效率依舊低下。因此我們提出管理創(chuàng)新對國有企業(yè)的有效作用。在原有改革的基礎(chǔ)上，關(guān)注管理模式的創(chuàng)新會推進國有企業(yè)改革的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)改革；競爭體制；管理創(chuàng)新；國企改革

一 、國有企業(yè)改革的現(xiàn)有情況

回首我國國有企業(yè)的改革之路，從開始的產(chǎn)權(quán)改革模式到后來20世紀(jì)90年代后期的市場競爭體制?？偟膩碚f，國有企業(yè)的改革是取得了一定的成果，經(jīng)濟效益提高了，國有的經(jīng)濟布局也基本有所改變。但是無論怎樣的體制和模式，都沒有從根本上解決國有企業(yè)工作效率低下等普遍問題，國企改革和現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)依然相去甚遠。

二、 國有企業(yè)的改革路徑——產(chǎn)權(quán)改革

大部分人將國有企業(yè)遭遇的瓶頸期歸結(jié)于產(chǎn)權(quán)和所有制，而且對于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)一直界定不清的狀態(tài)也深表無奈。這種現(xiàn)象與我國較長一段時間內(nèi)實行中央計劃體制有直接的相關(guān)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)改革核心理論指出，從所有制開始抓起，針對國有企業(yè)實施股份制改造工程，從而去達到股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化目標(biāo)，這樣產(chǎn)權(quán)問題就會明朗化，政企分離才能真正實現(xiàn)。

鑒于國有企業(yè)低下的效率和激勵機制的匱乏，若能更好的擴大經(jīng)營自主權(quán)，這樣的問題自然就會得到改善 。在產(chǎn)權(quán)私有的情況下，資產(chǎn)所有者能更有效的把資產(chǎn)使用者的利益和自身聯(lián)系，從而更積極去加大資產(chǎn)的使用權(quán)；另外，產(chǎn)權(quán)改革指出要想擺脫政府對國有企業(yè)的控制和干涉，就要以產(chǎn)權(quán)為中心不斷深化改革，讓政府的作用愈來愈弱；而國有資產(chǎn)相對于私有資產(chǎn)而言不易保值，更談不上增值，因此導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失問題使得國有企業(yè)改革迫在眉睫。

三、 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的成果及缺陷分析

產(chǎn)權(quán)改革在一定程度上使國有企業(yè)受益良多，例如經(jīng)營自主權(quán)的增加以及企業(yè)效率的增加使得過去缺乏活力與競爭的國有企業(yè)也已慢慢的不復(fù)存在。但是在產(chǎn)權(quán)改革帶來效率的同時，卻也有很多的弊端，尤其是從國有企業(yè)所有者——國家這一角度去看，會發(fā)現(xiàn)國家的權(quán)益正在無聲的被剝奪。首先產(chǎn)權(quán)改革，讓國有企業(yè)在利益分配的時候爭權(quán)搶利，無法很好的增加財政收入；另外產(chǎn)權(quán)改革往往會增加支出，讓員工有更好的福利、讓分配中的份額更多，這樣的結(jié)果會使國有資產(chǎn)減少、國家的權(quán)益被剝奪和侵蝕。最后，產(chǎn)權(quán)改革雖然初步實現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，但倆權(quán)分離同時也會加劇矛盾，經(jīng)營者一心只希望增加利潤，增加員工的工資份額，從而繼續(xù)提高生產(chǎn)效率。而所有者卻還得考慮國有資產(chǎn)的流失等問題。

四、 國有企業(yè)改革的路徑——引入市場競爭機制

文章上面所述的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革并不能真正意義上化解國有企業(yè)遇到的困境，我們的關(guān)鍵和根本所在是缺少一個健康的競爭環(huán)境。由此看來，創(chuàng)造一個公平的市場競爭環(huán)境是國企改革需要完成的首要任務(wù)。普遍來說，國有企業(yè)背負著很多社會職能和政策的重擔(dān)，這就說明，國有企業(yè)和一般的民營企業(yè)處于不公平競爭的市場環(huán)境下，所以要改革，要想達到真正改革的目標(biāo)，就需要將國企放在充分且競爭激烈的市場環(huán)境下，這樣能防止經(jīng)營者由于信息不對稱問題而開始的機會主義行為。

五、 引入競爭機制的成果與缺陷分析

在國有企業(yè)改革的大環(huán)境下，引入競爭機制，競爭者各式各樣包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)等等，此刻的國有企業(yè)要想生存就必須保證“生產(chǎn)力”，因此提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下適當(dāng)?shù)慕档统杀臼菄衅髽I(yè)必須要做到的；另外，國有企業(yè)和國家之間的信息不對稱問題在市場競爭體制下得到了有效改善。

雖然競爭機制能解決一些產(chǎn)權(quán)改革解決不了的問題，但是同時競爭機制也會暴露很多問題，像國有企業(yè)的效率低下仍然存在著。國有企業(yè)虧損額并沒有減小，甚至破產(chǎn)者也屢見不鮮。由此看出，競爭機制的引入可以在一定程度上保證國家的權(quán)益，但是有很多問題僅靠產(chǎn)權(quán)改革和引入市場競爭體制是舉步維艱得。

六、 管理模式的創(chuàng)新于國有企業(yè)改革的重要意義

我國國有企業(yè)改革在歷經(jīng)產(chǎn)權(quán)改革、引入市場競爭體制之后雖然取得了相對的成效，但是要想實現(xiàn)真正的改革，還需要制定相應(yīng)的管理創(chuàng)新制度、開展管理創(chuàng)新活動.因為產(chǎn)權(quán)改革雖然能緩解所有制問題，但是也會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的 嚴重流失，經(jīng)營者的管理水平和效率還是沒有提高。而競爭機制的引入也僅僅是能保護國家的權(quán)益，并不能從實質(zhì)上提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率，也不能大幅度的增加收益。

我們認為在我國國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組中除了應(yīng)實施產(chǎn)權(quán)改革，引入市場競爭機制，還應(yīng)進行相關(guān)的管理創(chuàng)新活動。管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容應(yīng)涉及以下幾個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及重組。針對不同的產(chǎn)業(yè)，我們要進行歸類分析，并有的放矢，實施不同的戰(zhàn)略決策，在保證公用性事業(yè)的主導(dǎo)地位上，積極引入其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對競爭性一般的產(chǎn)業(yè)要盡量減少國有資產(chǎn)，從而實現(xiàn)國有企業(yè)合理的產(chǎn)業(yè)分布以確保我們的競爭力。

（二）資產(chǎn)重分配及重組。我們通過盤存企業(yè)的資產(chǎn)存量，對不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)用不同的形式進行資產(chǎn)分配和資產(chǎn)重組，既能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效整合又能夠?qū)Y產(chǎn)進行保全和增值。例如通過內(nèi)部股權(quán)多元化保持公用性產(chǎn)業(yè)的競爭力。而利用租賃、托管和拍賣等方式又可以退出競爭領(lǐng)域。

（三）市場安排及重組。目前，我國國有企業(yè)雖然處在充滿競爭的市場中，但是市場體系并不完善，市場機制也不健全。信息不對稱、市場秩序混亂等問題也普遍存在。針對這種情況，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行不同的市場重組以最大限度的提高企業(yè)的市場競爭力，比如在戰(zhàn)略性市場中積極拓寬自己的業(yè)務(wù)，在競爭市場中盡量退出競爭以加大市場約束；而在公用性市場中可以不斷鞏固自己的市場主導(dǎo)地位，增加管理力度和控制力度。

（四）產(chǎn)品多元化及重組。我國國有企業(yè)的產(chǎn)品雖然質(zhì)量過關(guān)，但是太過單一化，應(yīng)該增加多種產(chǎn)品以實現(xiàn)產(chǎn)品多元化并通過產(chǎn)品重組形成合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時降低產(chǎn)品成本并提高產(chǎn)品的檔次，在滿足客戶需求基礎(chǔ)上實施產(chǎn)品創(chuàng)新。同樣，在產(chǎn)品重組過程中也應(yīng)該區(qū)分不同產(chǎn)品性質(zhì)。如競爭性產(chǎn)品要有進有退，而公用性產(chǎn)品著重拉開產(chǎn)品檔次，豐富產(chǎn)品的種類；對戰(zhàn)略性產(chǎn)品而言，產(chǎn)品持久競爭力才是關(guān)鍵，因此我們要放遠眼光，研發(fā)具有未來競爭力的產(chǎn)品。

（五）管理組織重組。管理組織重組包括多方面內(nèi)容，其中有企業(yè)愿景形成、領(lǐng)導(dǎo)模式改變及薪酬激勵機制完善、企業(yè)組織架構(gòu)重新調(diào)整、企業(yè)核心信念及能力培養(yǎng)。管理重組能讓國有企業(yè)提高成長力實現(xiàn)真正有效的管理，不管是企業(yè)自身還是員工激發(fā)的活力都會很大程度上提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益。

簡言之，管理模式的創(chuàng)新從提高國有企業(yè)自身競爭力入手，在產(chǎn)權(quán)安排、市場環(huán)境不發(fā)生變化的前提下，增加企業(yè)的資源配置效率，因此也能加大企業(yè)資產(chǎn)存量。增加的資產(chǎn)可以用于投資，降低國企改革的機會成本減小改革過程的阻力。

在國有企業(yè)改革進程中，繼續(xù)堅持產(chǎn)權(quán)改革、市場競爭機制，并重點關(guān)注管理模式的創(chuàng)新，這種改革路徑會讓國企改革取得突破性進展，為我國國有企業(yè)大大提高市場競爭力。

參考文獻：

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