淺談中型水庫(kù)管理中的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

姜海英

摘 要：大中型水庫(kù)直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及百姓的日常生產(chǎn)生活，因此做好水庫(kù)管理工作，提高水資源利用效率，在當(dāng)前具有十分重要的發(fā)展意義。激勵(lì)機(jī)制是人力資源管理的重要組成內(nèi)容，將激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)理論實(shí)踐內(nèi)容應(yīng)用于水庫(kù)管理工作中，有利于提高各地水庫(kù)管理水平。本文結(jié)合大連金州新區(qū)青云河水庫(kù)管理的具體實(shí)踐，介紹了當(dāng)前中型水庫(kù)的管理現(xiàn)狀，概述了激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)涵特征，就如何強(qiáng)化中型水庫(kù)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)管理提出了合理化建議，以期對(duì)相關(guān)工作有所啟示作用。

關(guān)鍵詞：激勵(lì)機(jī)制；水庫(kù)管理；中型水庫(kù)

隨著我國(guó)對(duì)水資源管理重視程度的不斷提升，各地水庫(kù)建設(shè)與管理工作越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。作為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，中型水庫(kù)在管理過(guò)程中激勵(lì)機(jī)制建設(shè)發(fā)展緩慢問(wèn)題一直備受行業(yè)關(guān)注，如何通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，提高中型水庫(kù)的管理水平，是近些年人們不斷熱議的焦點(diǎn)。在當(dāng)前我國(guó)的水庫(kù)管理工作中，還存在很多管理機(jī)制建設(shè)不健全的問(wèn)題，這其中激勵(lì)機(jī)制的缺失尤為明顯。在新時(shí)期的時(shí)代背景下，如何更好的通過(guò)激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)水庫(kù)管理的積極性，是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的重要工作。本文就上述問(wèn)題進(jìn)行分析探討，具有一定的參考價(jià)值。

1 大連金州新區(qū)青云河水庫(kù)概述

1.1 水庫(kù)工程概述

大連金州新區(qū)青云河水庫(kù)管理處，原名為大于屯水庫(kù)，大壩壩址位于金州新區(qū)得勝街道林家村大于屯（東經(jīng)121°58ˊ48〞、北緯39°10ˊ33〞），上游庫(kù)區(qū)在保稅區(qū)亮甲店街道境內(nèi)。水庫(kù)1973年4月開始動(dòng)工興建，大壩主體工程于1974年8月竣工，是金州新區(qū)最大的一座帶閘運(yùn)行的國(guó)有中型水庫(kù)。

該水庫(kù)壩址以上流域面積64.5平方公里，主河道長(zhǎng)17.1公里，河道平均比降為4.27‰。青云河水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為百年一遇，千年一遇校核，校核洪水位21.54米，總庫(kù)容1015萬(wàn)立方米，防洪庫(kù)容483萬(wàn)立方米，正常庫(kù)容728萬(wàn)立方米，正常水位20.50米，防洪限制水位19.5米，庫(kù)區(qū)占地面積5475畝。

1.2 水庫(kù)運(yùn)行管理概述

1.2.1 管理機(jī)構(gòu)

大連金州新區(qū)青云河水庫(kù)管理處，原名為大于屯水庫(kù)，隸屬于大連金州新區(qū)農(nóng)林水利局。2008年12月份以前為農(nóng)林水利局下屬自收自支正科級(jí)事業(yè)單位。2009年開始為農(nóng)林水利局下屬全額撥款的正科級(jí)事業(yè)單位，無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。14年開始為農(nóng)林水利局下屬全額撥款的副處級(jí)事業(yè)單位，無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。工作職責(zé)是：（1）宣傳貫徹與水庫(kù)相關(guān)的法律法規(guī)，并組織實(shí)施。（2）負(fù)責(zé)水庫(kù)工程管理、養(yǎng)護(hù)及水庫(kù)日常運(yùn)行管理工作。（3）負(fù)責(zé)水庫(kù)防汛抗旱工作。（4）完成上級(jí)部門交辦的其他工作。

1.2.2 管理人員

根據(jù)2012年6月30日，大連金州新區(qū)人力資源與社會(huì)保障局《關(guān)于大連金州新區(qū)青云河水庫(kù)管理處崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)意見》：青云河水庫(kù)崗位總量16個(gè)，核定單位領(lǐng)導(dǎo)正職1名，副職1名。主體崗位是專業(yè)技術(shù)，占崗位總量的56.3%。其中：管理崗位7個(gè)，占單位崗位設(shè)置總量的43.8%，專業(yè)技術(shù)崗位9個(gè)，占單位崗位設(shè)置總量的56.3%。現(xiàn)水庫(kù)在崗人員10人，管理人員1人，專業(yè)技術(shù)人員3人，工勤人員6人。學(xué)歷為本科3名、專科1名；職稱分別為：中職3名、助職1名；工勤人員普遍年齡較大，學(xué)歷較低，6人全部50周歲以上，初中以下學(xué)歷。水庫(kù)是農(nóng)林水利局下屬事業(yè)單位，水庫(kù)黨支部黨員人數(shù)5人，設(shè)支部書記一名由水庫(kù)主任兼任。

2 中型水庫(kù)管理中激勵(lì)機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀

獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是人力資源管理領(lǐng)域里的重要內(nèi)容，目前在各個(gè)行業(yè)的管理實(shí)踐中都發(fā)揮著重要作用。而所謂的激勵(lì)機(jī)制，是心理學(xué)的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，是指激發(fā)人的行為心理過(guò)程，是通過(guò)精神或物質(zhì)的某些刺激，促使人增強(qiáng)內(nèi)在的工作動(dòng)機(jī)和工作干勁，朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)的心理活動(dòng)。結(jié)合以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，可以提高組織機(jī)構(gòu)的凝聚力和向心力，有利于實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)組織利益與個(gè)人利益的有機(jī)統(tǒng)一。

在新時(shí)期的時(shí)代背景下，我國(guó)在中型水庫(kù)的建設(shè)與發(fā)展中取得了一定的進(jìn)步，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但同時(shí)也需要意識(shí)到，水庫(kù)內(nèi)部管理方面還存在很多不健全的方面，還有待于進(jìn)一步強(qiáng)化管理以提升水庫(kù)管理水平，這其中激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)就是一個(gè)重要方面。結(jié)合當(dāng)前中型水庫(kù)激勵(lì)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，水庫(kù)管理人員的收入缺乏激勵(lì)性，主要參考一些工齡、學(xué)歷、職稱職務(wù)因素，而缺乏與工作績(jī)效的掛鉤；此外，水庫(kù)管理工作中存在吃大鍋飯的問(wèn)題，激勵(lì)手段缺乏有效性。針對(duì)當(dāng)前中型水庫(kù)管理中存在的相關(guān)問(wèn)題，大連金州新區(qū)青云河水庫(kù)管理處在管理工作中創(chuàng)新建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有助于上述矛盾問(wèn)題的解決。

3 中型水庫(kù)管理中激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)類型

在水庫(kù)管理中應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，首先要明確激勵(lì)機(jī)制的幾種類型。結(jié)合當(dāng)前水庫(kù)管理工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，總結(jié)激勵(lì)類型主要包括物質(zhì)激勵(lì)，榮譽(yù)激勵(lì)和事業(yè)激勵(lì)。

3.1 榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制

榮譽(yù)激勵(lì)也被稱為是精神激勵(lì)，它與物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制相互對(duì)應(yīng)。在青云河水庫(kù)管理工作中，榮譽(yù)激勵(lì)的機(jī)制主要與水庫(kù)人員的工作業(yè)績(jī)和晉升掛鉤，并將榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與員工評(píng)優(yōu)聯(lián)系在一起。主要的實(shí)現(xiàn)方式包括了表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)等。通過(guò)榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，主要激發(fā)水庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)干部及職工間的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)而形成一股相互趕超，相互比較學(xué)習(xí)的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。例如，青云河水庫(kù)就在日常的管理工作中，借鑒其它水庫(kù)榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水庫(kù)管理人員在日常工作中的突出表現(xiàn)，給予榮譽(yù)稱號(hào)及公開表?yè)P(yáng)，對(duì)于他們?cè)诠ぷ髦械哪芰εc努力進(jìn)行充分的肯定與認(rèn)可，進(jìn)而增強(qiáng)水庫(kù)管理人員的工作自豪感，形成良好的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，為更好地開展水庫(kù)管理工作提供不竭動(dòng)力。

3.2 事業(yè)激勵(lì)機(jī)制

事業(yè)激勵(lì)的主要策略就是工作激勵(lì)，換言之就是通過(guò)激勵(lì)來(lái)使人員熱愛自己的工作，從事具有挑戰(zhàn)性的、擴(kuò)展性的工作還能夠極大的提高人員對(duì)于工作的激情和興趣。對(duì)于中型水庫(kù)管理工作來(lái)講，其包括的內(nèi)容非常多，跨度也很大，技術(shù)類的工作如養(yǎng)殖、檢測(cè)等，另外還有一些如抗洪抗旱等突發(fā)性的工作。因此在安排工作崗位時(shí)一方面要分析工作的職責(zé)，另一方面還要考慮人員的專業(yè)和特長(zhǎng)，保證二者能夠和諧，只有這樣才能提高管理工作的效率。總而言之，安排工作人員的崗位必須要具有挑戰(zhàn)性、可行性的特點(diǎn)，只有這樣工作人員才能在工作中成長(zhǎng)、調(diào)動(dòng)積極性。除此之外，還可以通過(guò)晉升職稱等方式來(lái)激勵(lì)員工，使其更好的發(fā)揮出自身的能力。

4 關(guān)于中型水庫(kù)管理中激勵(lì)機(jī)制建設(shè)建議

除了上述幾種激勵(lì)形式外，在中型水庫(kù)管理中實(shí)施激勵(lì)機(jī)制還可以從以下方面入手。

4.1 水庫(kù)管理上的激勵(lì)機(jī)制

水資源的浪費(fèi)是目前較為嚴(yán)重的問(wèn)題之一，導(dǎo)致該問(wèn)題出現(xiàn)的原因除了管理不夠嚴(yán)格之外，用水戶也缺乏節(jié)水意識(shí)，因此必須要建立有效的水權(quán)制度，這是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化利用的重要措施。其一，水權(quán)分配制度的建立，政府應(yīng)于民眾協(xié)商，掌握用戶的用水量，并建立完善的水權(quán)分配制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化分配的目的；其二，水權(quán)交易制度的建立，現(xiàn)如今經(jīng)營(yíng)管理滲透各行各業(yè)，因此水資源管理也應(yīng)順應(yīng)發(fā)展，建立水權(quán)市場(chǎng)，提高人們節(jié)約用水的意識(shí)，使水庫(kù)更好的發(fā)揮出其應(yīng)用的作用和貢獻(xiàn)；其三，水權(quán)監(jiān)督制度的建立，為了更好的實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，建立水權(quán)監(jiān)督制度非常有必要，在政府以及資源管理部門的監(jiān)督之下，采取獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)的管理，以此來(lái)提高水資源的利用效率。

4.2 水庫(kù)經(jīng)營(yíng)上的激勵(lì)機(jī)制

結(jié)合各地水庫(kù)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)水庫(kù)經(jīng)營(yíng)上的激勵(lì)機(jī)制可以從以下方面入手。首先，構(gòu)建合理的水價(jià)體系。這其中具體包括水價(jià)的形式、種類等，通過(guò)科學(xué)水價(jià)體系的構(gòu)建，可以有效保護(hù)水資源，防止水資源浪費(fèi)，提高水庫(kù)管理效率。其次，可以構(gòu)建一些水票制和水銀行制。特別是在一些水資源匱乏的地區(qū)，該項(xiàng)用水激勵(lì)機(jī)制具有重要意義。水用戶通過(guò)水票實(shí)際上將水庫(kù)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起，當(dāng)用戶出現(xiàn)超額用水問(wèn)題時(shí)，需憑票交易，這樣也是為了讓水用戶進(jìn)一步節(jié)約用水，讓水庫(kù)管理提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4.3 用水方面的激勵(lì)機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，水庫(kù)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是讓水用戶履行節(jié)約用水的義務(wù)。而要讓水用戶自覺履行節(jié)約用水的義務(wù)，水庫(kù)管理部門就可以專門設(shè)立一些鼓勵(lì)節(jié)約用水的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化信息溝通渠道來(lái)讓水用戶及時(shí)了解節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，使其自覺上繳水費(fèi)，同時(shí)也更好地監(jiān)督水庫(kù)管理工作。

4.4 人才方面的激勵(lì)機(jī)制

水庫(kù)管理工作的核心是人，想要讓水庫(kù)管理中的激勵(lì)機(jī)制更具效用，想要讓水庫(kù)管理工作的發(fā)展邁向一個(gè)新臺(tái)階，都離不開一支高素質(zhì)的水庫(kù)管理隊(duì)伍。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)管理層，還是基層員工，不僅需要具有高素質(zhì)的專業(yè)知識(shí)，還需要具有良好的職業(yè)素養(yǎng)。水庫(kù)管理工作不是一件輕松的工作，更不是一件簡(jiǎn)答的工作，為此，水庫(kù)管理部門需要建立科學(xué)完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立人才評(píng)價(jià)機(jī)制和選撥機(jī)制，通過(guò)制度的保障吸引人才，留住人才，挖掘人才，讓人才安心于水庫(kù)工作，發(fā)揮更大的價(jià)值。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水庫(kù)管理中激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，但它對(duì)于提高中型水庫(kù)管理水平卻具有十分重要的作用與意義。大連金州新區(qū)青云河水庫(kù)管理處正是認(rèn)識(shí)到了激勵(lì)機(jī)制建設(shè)對(duì)于水庫(kù)管理的重要性，在具體管理工作中建章立制，深入學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制的本質(zhì)內(nèi)涵，在自身水庫(kù)管理中根據(jù)實(shí)際工作特點(diǎn)，創(chuàng)新性的采取了形式多樣的激勵(lì)措施，激發(fā)了水庫(kù)員工的工作積極性，同時(shí)也提高了水庫(kù)管理水平，推動(dòng)水庫(kù)事業(yè)的發(fā)展邁向了一個(gè)新高度?！?/p>

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