• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    創(chuàng)新代表候選人建議人選產(chǎn)生機制是把好代表入口關(guān)的重要基礎(chǔ)和保障

    2016-04-20 04:04:37符喬蔭
    人大研究 2016年4期
    關(guān)鍵詞:摸底換屆選舉人選

    符喬蔭

    創(chuàng)新代表候選人建議人選產(chǎn)生機制,有利于實現(xiàn)代表選舉“三個有機結(jié)合”,即組織提名與選民意愿有機結(jié)合、結(jié)構(gòu)比例與素質(zhì)能力有機結(jié)合、實際工作與法定程序有機結(jié)合,也是把好代表入口關(guān)的重要基礎(chǔ)和保障。

    就全國范圍而言,2016年上半年至2018年初,我國將開展新一輪各級人大換屆選舉,產(chǎn)生新一屆各級國家政權(quán)機關(guān)。在這次換屆選舉中,如何總結(jié)實踐經(jīng)驗,切實把好人大代表入口關(guān),選舉產(chǎn)生能夠忠實“代表人民的利益和意志”,依法參加行使國家權(quán)力的“光榮使者”,再次成為社會各界和廣大人民群眾普遍關(guān)注的一個重要問題。

    提出合適的人大代表候選人,是把好人大代表入口關(guān)的題中應(yīng)有之義,既有很強的政治性和法律性,又有很強的針對性和實踐性,有利于選好代表、建好政權(quán),鞏固黨的執(zhí)政地位,保證國家長治久安。根據(jù)對中央有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)理解,結(jié)合湖南的實踐與探索,筆者認為,創(chuàng)建并不斷完善人大代表候選人建議人選的產(chǎn)生機制,是把好人大代表入口關(guān)的重要基礎(chǔ)和保障。

    一、命題的依據(jù)

    提出這一命題,主要基于三點考慮:

    第一,中央有明確要求

    2006年,中央首提把關(guān)要求。當(dāng)年6月,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)中共全國人大常委會黨組關(guān)于做好全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉有關(guān)工作的意見,強調(diào)“切實把好代表的推薦關(guān),保證代表的政治素質(zhì)”,“無論是政黨、人民團體推薦的候選人,還是選民聯(lián)名推薦的候選人,都要進行深入了解和考察,做到心中有數(shù)”。黨委組織部門“要十分重視人大代表候選人的考察提名”等工作。這在以往的換屆選舉工作文件中是沒有的。

    2011年,中央重申把關(guān)要求。當(dāng)年3月,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)中共全國人大常委會黨組關(guān)于做好全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見,要求“選舉委員會和有關(guān)部門要對代表候選人的情況進行深入了解、認真核實,特別是要注重考察代表候選人的政治素質(zhì)和思想品行,并根據(jù)候選人的情況,聽取相關(guān)部門的意見,及時處理存在的問題”。強調(diào)“黨委要充分重視代表候選人推薦工作,切實用好代表候選人的提名推薦權(quán),加強對代表候選人的考察和審查,把好代表的入口關(guān)、政治關(guān)”。以上兩個文件,從“推薦關(guān)”到“入口關(guān)”“政治關(guān)”,從“保證政治素質(zhì)”到“注重考察政治素質(zhì)和思想品行”,把關(guān)要求逐漸細化。

    2015年,中央強化把關(guān)要求。2015年6月,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見,把“依法做好縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作”安排在闡述加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的“重要意義”“總體要求和重要原則”之后的第三部分,列為加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)“幾個重要問題”之首。這是極具政治意蘊和戰(zhàn)略考量的安排。文件不僅強調(diào)了“加強對縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)”,更是超乎以往任何文件的力度,十分明確地提出了“把好人大代表入口關(guān)”要求,強調(diào)地方黨委要“把好代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)”,“健全代表候選人提名推薦工作程序,明確工作分工和責(zé)任”。特別值得注意的是,文件首次引入了“初步建議人選”概念,明確了初步建議人選審批原則和程序,即“黨委組織部門會同有關(guān)方面提出代表候選人初步建議人選要充分發(fā)揚民主,廣泛聽取意見”,“初步建議人選經(jīng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,報縣級黨委常委會會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會會議批準”;同時明確了“黨委組織部門承擔(dān)代表候選人考察、審查工作責(zé)任,對代表候選人政治素質(zhì)、思想品行、遵紀守法、履職能力等方面進行綜合考察,對考察結(jié)果負責(zé)”??傊@個文件較之以前任何文件,提出的把關(guān)要求更為具體更為明確更為嚴格,既明確了把好代表入口關(guān)的責(zé)任主體(地方黨委),又明確了把好代表入口關(guān)的主要方位(政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān));既明確了代表候選人建議人選的提名主體(組織部門會同有關(guān)方面)、審核主體(換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組)、批準主體(縣級黨委常委會會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會會議),又明確了產(chǎn)生代表候選人建議人選的基本原則(充分發(fā)揚民主,廣泛聽取意見)、程序(先審核,后批準),以及對候選人進行考察的基本內(nèi)容(政治素質(zhì)、思想品行、遵紀守法、履職能力等情況)、主要方式(綜合考察)和責(zé)任主體(組織部門)。

    以上三個中央文件,特別是2015年的中央文件,雖然是對縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉提出要求,無疑具有普遍指導(dǎo)意義,為我們提供了研究和創(chuàng)建各級人大代表候選人建議人選產(chǎn)生機制的正確方向和重要路徑。

    第二,現(xiàn)實有客觀需要

    一方面,代表候選人的提名主體實際地位并不平等。法律規(guī)定了兩個提名主體,一個是政黨、人民團體(簡稱“組織”),一個是選民或者代表十人以上聯(lián)名;也規(guī)定了提名主體推薦的代表候選人人數(shù)“均不得超過本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額”。這一規(guī)定本來旨在擴大民主:允許選民或代表,只要有“十人以上聯(lián)名”,便可以按“不超過應(yīng)選代表名額”的規(guī)定推薦代表候選人。因此,理論上存在聯(lián)名推薦的代表候選人可能超過應(yīng)選代表名額的情況,直至超過法定的最高差額比例。但在實際工作中,理論上的“可能”變成了“不可能”:一是提名的時間有先有后,即組織提名的先公布、聯(lián)名推薦的后公布,組織提名的取得了“先入為主”的優(yōu)勢(主要存在于間接選舉中)。二是推薦的名額有滿有缺,組織上都是按應(yīng)選名額足額提名,聯(lián)名的通常是“被安排”為按規(guī)定的差額比例提名。于是,有的部門或者不了解選舉法規(guī)定的同志,自覺或不自覺地將聯(lián)名推薦的代表候選人人選解讀為“差額人選”;有的地方甚至把組織“物色”的“差額人選”作為“陪襯”,交由選民或代表聯(lián)名提出,“應(yīng)付”法律規(guī)定。三是了解的情況有深有淺,組織上對于自己推薦的代表候選人往往經(jīng)過了比較嚴格的考察、審查和審批程序,一般也是按優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求考慮的,應(yīng)該說了解是比較深入的;但是對于聯(lián)名推薦的代表候選人,由于聯(lián)名基本上處于自發(fā)狀態(tài),大都屬于“臨時動議”,加上按差額比例提名,人數(shù)極為有限,根本談不上深入了解,也談不上按結(jié)構(gòu)要求提名,更無考察、審查和批準等程序。這對全體代表候選人來說,就產(chǎn)生了不公平。上述現(xiàn)象,客觀上反映了我國的選舉機制還不夠完善、選舉工作也不夠民主。

    另一方面,代表候選人建議人選產(chǎn)生機制尚不完備。據(jù)了解,一些地方早就探索實行了代表候選人“預(yù)備人選”或“建議名單”的產(chǎn)生辦法,但是未能取得良好效果、達到預(yù)期目標(biāo)。這主要有兩個問題,一是責(zé)任主體不明確。由于對選舉法關(guān)于推薦代表候選人和主持本級人大代表選舉的規(guī)定理解不一,一些地方黨委和人大的同志對于究竟由誰負責(zé)組織代表候選人建議人選推薦提名等工作,往往是各執(zhí)一端,有的各搞一套,導(dǎo)致職責(zé)不明確、關(guān)系不協(xié)調(diào)。二是操作程序不規(guī)范。對于如何產(chǎn)生代表候選人建議人選,一些地方缺乏深入研究或系統(tǒng)考慮,工作的隨意性比較大,缺乏規(guī)范的操作程序,導(dǎo)致工作不到位、效果不理想。三是審查把關(guān)不嚴格。湖南衡陽發(fā)生的破壞選舉案中,一個突出的問題就是對代表候選人的建議人選,沒有按照統(tǒng)一的要求和規(guī)定的程序進行嚴格的審查把關(guān),導(dǎo)致代表身份不真實、代表結(jié)構(gòu)不合理。這些問題或現(xiàn)象,都有待于創(chuàng)新機制、規(guī)范程序和嚴格執(zhí)行來加以解決或避免。

    第三,湖南有積極探索

    對于如何把好代表入口關(guān),湖南省在前兩輪人大換屆選舉中進行了積極探索,收到了良好效果。2007年,湖南省按照新修改的憲法和地方組織法以及全國人大常委會有關(guān)決定,首次進行縣鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉時,在全國率先有組織地開展縣鄉(xiāng)兩級人大代表資源摸底調(diào)查工作,建立代表資源庫,為各政黨、各人民團體和選民依法提出政治素質(zhì)好、履職能力強且符合代表結(jié)構(gòu)比例要求的代表候選人,提供充足的“預(yù)備性名單”,達到了預(yù)期目的。當(dāng)年11月,中組部全國市縣鄉(xiāng)換屆選舉工作聯(lián)席會議辦公室主辦的《全國市縣鄉(xiāng)換屆選舉工作情況反映》第19期,以《湖南省采取有效措施扎實做好縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉工作》為題,推介了湖南的做法,并配發(fā)“編者按”,肯定“湖南省認真抓好縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉工作,加強領(lǐng)導(dǎo),周密安排,措施到位,社會效果比較好”。

    2011年,為認真籌備新一輪縣鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉工作,湖南省人大常委會黨組決定,并由黨組主要負責(zé)人帶隊,組織專門力量就2007年開展的縣鄉(xiāng)兩級人大代表資源摸底工作進行“回頭看”。當(dāng)年8月,以省人大常委會調(diào)研組名義形成了題為《扎實開展代表資源摸底調(diào)查是把好代表入口關(guān)的必要措施——關(guān)于我省2007年開展縣鄉(xiāng)兩級人大代表資源摸底調(diào)查工作的調(diào)研報告》。隨后,在進一步調(diào)研的基礎(chǔ)上,常委會黨組向省委報送了中共湖南省人大常委會黨組關(guān)于把好人大代表入口關(guān)的意見。當(dāng)年12月底,省委常委會會議研究同意,轉(zhuǎn)發(fā)了這個意見,為全省新一輪各級人大代表換屆選舉提供了明確具體、有力有效的政策指導(dǎo)和制度保障,也為進一步把好人大代表入口關(guān),做好代表選舉工作積累了寶貴的經(jīng)驗。以省委文件的形式專門出臺把好代表入口關(guān)的意見,明確工作機制,規(guī)范操作流程,在湖南省是首次,在全國也不多見。

    二、湖南的做法

    作為一名見證者和親歷者,筆者認為,湖南省為貫徹落實中央要求、把好人大代表入口關(guān),在2007年至2011年四年間,先后開展了四個階段的工作,走過了 “探索—實踐—總結(jié)—規(guī)范”的歷程,即:提出意見,加強指導(dǎo);典型引路,以點帶面;專題調(diào)研,認真總結(jié);出臺文件,建立機制。

    探索始于2006年。當(dāng)年,根據(jù)中央有關(guān)文件精神出臺的省委文件,即省委轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會黨組關(guān)于做好全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉有關(guān)工作的意見的通知,明確 “縣級人大常委會選舉工作機構(gòu)要認真做好代表資源的摸底調(diào)查工作”,把組織開展代表資源摸底調(diào)查工作的任務(wù)交給了縣級人大常委會的選舉任免聯(lián)絡(luò)工作機構(gòu)。所謂代表資源摸底調(diào)查工作是指,在試點的基礎(chǔ)上,全省統(tǒng)一部署,按照一定程序和方法,廣泛聽取和收集人民群眾與基層組織的意見,通過深入細致的走訪、摸排、考察、比較和篩選,把那些基本符合代表條件、可能成為代表候選人的對象挑選出來,為依法享有代表候選人提名推薦權(quán)的各政黨、各人民團體和選民提出政治素質(zhì)好、履職能力強且符合代表結(jié)構(gòu)比例要求的代表候選人提供“預(yù)備性名單”。

    為加強指導(dǎo)、規(guī)范操作,省人大常委會指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作辦公室(簡稱“選舉指導(dǎo)辦”)在深入調(diào)研、反復(fù)斟酌的基礎(chǔ)上,于2007年6月出臺了《2007年湖南省縣級人民代表大會代表資源摸底調(diào)查指導(dǎo)意見》?!吨笇?dǎo)意見》對代表資源摸底調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、時間安排和代表資源的名額數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、素質(zhì)要求等進行了規(guī)范。例如,對于代表資源的名額數(shù)量,《指導(dǎo)意見》明確:根據(jù)選舉法“由選民直接選舉人民代表大會代表的,代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍”的規(guī)定,代表資源的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。對于代表資源的結(jié)構(gòu)比例,《指導(dǎo)意見》明確:代表資源的結(jié)構(gòu)按照省委文件關(guān)于代表結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定把握;各類人員的定義按《全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班領(lǐng)導(dǎo)講話匯編》中的附件確認;擬任的縣級人大常委會組成人員,縣市區(qū)黨委和政府負責(zé)人3~5人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府主要負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,為當(dāng)然的代表資源,按代表候選人與代表資源1∶1確定等。對于摸底調(diào)查的方法步驟,《指導(dǎo)意見》明確:第一步,縣市區(qū)黨委組織部門與同級人大常委會選舉工作機構(gòu)協(xié)商草擬代表結(jié)構(gòu)和代表名額分配方案,報請同級黨委和人大常委會黨組同意后,就代表資源征求有關(guān)方面和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見,確定代表資源初步名單;第二步,縣市區(qū)黨委組織部門會同同級人大常委會選舉工作機構(gòu)深入基層摸底調(diào)查,征求意見;第三步,在摸底調(diào)查基礎(chǔ)上形成代表資源名單(草案),根據(jù)需要,分別征求有關(guān)部門的意見;第四步,將代表資源名單報本級黨委和人大常委會黨組確定。同時,《指導(dǎo)意見》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資源摸底調(diào)查工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會參照《指導(dǎo)意見》進行。

    為扎實推進全省縣鄉(xiāng)兩級人大代表資源摸底調(diào)查工作,省人大常委會選舉指導(dǎo)辦堅持以點帶面,在瀏陽市(縣級市)試點。瀏陽市委、市人大常委會十分重視,提出了“摸得準,立得住,選得好”工作思路,取得了寶貴經(jīng)驗:在組織領(lǐng)導(dǎo)上,堅持黨委和黨委組織部門負總責(zé)原則,黨委和人大常委會及有關(guān)部門做到了目標(biāo)同向、工作同步。在摸底調(diào)查上,實現(xiàn)了“兩個統(tǒng)籌”,即統(tǒng)籌處理代表資源數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系;統(tǒng)籌考慮上下級人大代表資源摸底工作。瀏陽市的代表資源摸底調(diào)查工作符合《指導(dǎo)意見》的要求,得到廣泛認可。隨后,全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作座談會8月10日在瀏陽召開,重點推介瀏陽經(jīng)驗。時任省委書記、省人大常委會主任張春賢同志明確指示:“要把這次會議精神認真貫徹落實好,把代表資源摸底工作抓好,把代表資源摸底成果運用好?!睆亩?,代表資源摸底成果的運用又擺上了議事日程。根據(jù)省委、省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,9月19日,省人大常委會辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步做好我省縣鄉(xiāng)兩級人大代表候選人推薦及選舉工作的通知》,強調(diào)要充分運用代表資源摸底調(diào)查的成果,切實做好推薦、醞釀、提名人大代表候選人的工作?!锻ㄖ分赋觯骸按碣Y源摸底調(diào)查工作是把好代表候選人推薦關(guān),優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),保證代表素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各政黨、各人民團體聯(lián)合推薦代表候選人應(yīng)在代表資源摸底的名單中選擇;要進一步加強宣傳工作,正確引導(dǎo)選民聯(lián)名推薦代表候選人在代表資源調(diào)查摸底的名單內(nèi)挑選,真正按照中央有關(guān)文件的要求,把模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系,努力為人民服務(wù)的、符合結(jié)構(gòu)要求的優(yōu)秀人物,推薦為代表候選人,確保選出高素質(zhì)的代表?!卑凑战y(tǒng)一部署,全省各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)9月底以前全部完成了代表資源摸底調(diào)查工作,沒有出現(xiàn)負面影響。據(jù)統(tǒng)計,全省應(yīng)選縣級人大代表28249名,各縣市區(qū)共摸底掌握代表資源人數(shù)45173名,代表資源人數(shù)多于應(yīng)選代表名額16924名,近60%。其中,工人、農(nóng)民、知識分子26926名,占59.6%;婦女12291名,占27.2%;非中共黨員15382名,占34.05%;35歲以下青年8058名,占17.84%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資源摸底情況與此相近。調(diào)查顯示,進入縣鄉(xiāng)兩級人大代表資源名單的人選,結(jié)構(gòu)比例和素質(zhì)能力都符合省委文件要求。同時,各地注重代表資源摸底成果的運用,采取得力措施防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人和品行惡劣的人被推薦為代表候選人,使當(dāng)選的新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表基本上來自代表資源名單,選舉結(jié)果比較理想??h級人大代表27890人中,來自代表資源名單的26384人,占94.6%;鄉(xiāng)級人大代表117305人中,來自代表資源名單的107569人,占91.7%。永州市道縣萬家莊鄉(xiāng)、冷水灘區(qū)嵐角山鎮(zhèn)所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表來自代表資源名單的比例分別達到了100%和92%,其中工人、農(nóng)民、知識分子占85%,婦女占28.9%,非中共黨員占35.5%,35歲以下青年占33.6%。長沙市各縣市區(qū)選出的代表基本上在代表資源名單之內(nèi)。該市2296名縣級人大代表中,婦女代表占23%,非中共代表占25%,工人、農(nóng)民、知識分子代表占59%,35歲以下青年代表占14%,連選連任代表占31%;7113名鄉(xiāng)級人大代表中,婦女代表占26%,非中共代表占24%,工人、農(nóng)民、知識分子代表占88%,35歲以下青年占14%,連選連任代表占27%。

    按照憲法和地方組織法的規(guī)定,湖南省縣鄉(xiāng)兩級人大,以及設(shè)區(qū)的市一級和省本級人大于2012年下半年至2013年初相繼進行換屆選舉。為確保這次換屆選舉依法順利進行,2011年新年伊始,省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)就指示有關(guān)工作機構(gòu)要以學(xué)習(xí)貫徹新修改的選舉法和代表法,保證代表素質(zhì)為重點,認真總結(jié)上一輪換屆選舉工作,早謀劃、早調(diào)研、早準備。3月10日,時任省委書記、省人大常委會主任周強在一份代表工作調(diào)研方案上作出批示:“調(diào)研工作意義重大,望精心組織實施。”自4月起,在近三個月時間里,省人大常委會黨組精心組織專題調(diào)研,常委會主要負責(zé)人和分管選舉任免聯(lián)絡(luò)工作負責(zé)人親自帶隊,常委會秘書長以及有關(guān)工作機構(gòu)負責(zé)人參加,通過座談交流、分析總結(jié)和廣泛聽取意見等,最終以常委會調(diào)研組名義于8月下旬向省委報送了關(guān)于2007年全省開展縣鄉(xiāng)兩級人大代表資源摸底調(diào)查工作的調(diào)研報告。報告認為,2007年的代表資源摸底調(diào)查工作取得了較好成效,也積累了寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗主要有:1.加強宣傳教育,深刻認識摸底調(diào)查的重要性;2.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮職能部門的積極性;3.夯實民意基礎(chǔ),著力體現(xiàn)代表資源的廣泛性;4.明確工作要求,切實增強摸底調(diào)查的規(guī)范性。報告指出,切實把好代表“入口關(guān)”“政治關(guān)”仍然是保障新一輪縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉圓滿成功的首要任務(wù),建議“堅持運用過去的成功經(jīng)驗,把代表資源摸底調(diào)查作為必要的基礎(chǔ)工作切實抓緊抓好”,同時提出了進一步規(guī)范工作程序,完善代表資源名單產(chǎn)生機制等具體建議。在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上,報請省委于12月29日轉(zhuǎn)發(fā)了中共湖南省人大常委會黨組關(guān)于把好人大代表入口關(guān)的意見。意見著眼于從機制上把好代表入口關(guān),以保證依法選舉的人大代表具有可靠的政治素質(zhì)、良好的社會形象和廣泛的代表性。這個文件最大的亮點,是確立了代表候選人建議人選提名推薦機制、摸底調(diào)查機制、考察審查機制,并且明確了相關(guān)要求。

    (一)建立健全提名推薦機制。文件明確:代表候選人建議人選實行分類歸口推薦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。間接選舉中,建議人選屬于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的,由黨委組織部門推薦;屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍內(nèi)人士的,由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門在征求各民主黨派、工商聯(lián)意見的基礎(chǔ)上推薦;其他建議人選,由選舉單位的人大常委會黨組在征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上推薦。各部門各單位推薦的建議人選,由本級人大常委會黨組進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提出意見,報請同級黨委或者換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定。直接選舉中,建議人選的推薦和把關(guān),參照上述要求進行。

    (二)建立健全摸底調(diào)查機制。文件明確:直接選舉中,要堅持把代表資源摸底調(diào)查作為提名推薦代表候選人、把好代表入口關(guān)的一項基礎(chǔ)性工作切實抓緊抓好。通過摸底調(diào)查,建立代表資源庫,為各政黨、各人民團體和選民推薦代表候選人提供建議人選。擬作為建議人選的代表資源名額,可參照選舉法有關(guān)規(guī)定,按多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍確定,且符合法律和政策規(guī)定的代表結(jié)構(gòu)比例要求。縣級人大代表資源摸底調(diào)查工作在縣級人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)下,由同級人大常委會選舉工作機構(gòu)和黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)等部門具體負責(zé),一般分為制訂摸底調(diào)查方案,組織摸底推薦、形成初步名單(草案),廣泛征求意見、形成初步名單,組織進行審查、確定正式名單等四個步驟。實踐中,根據(jù)列入代表資源初步名單的人選的實際,分別由紀檢監(jiān)察、政法、信訪、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、計生、人社、安監(jiān)、金融等有關(guān)部門對其進行審查或者聯(lián)合審查,形成的代表資源正式名單(草案),經(jīng)縣級人大常委會黨組研究后,提請同級黨委或者換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定為代表資源正式名單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資源摸底調(diào)查工作,參照上述程序和要求進行。

    (三)建立健全考察審查機制。文件明確:間接選舉中,對建議人選實行分類差額考察和審查。被考察和審查的建議人選人數(shù),參照選舉法有關(guān)規(guī)定,按多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一確定,且符合法律和政策規(guī)定的代表結(jié)構(gòu)比例要求。本級黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦的建議人選,由提名推薦部門分別組織進行考察和審查;其他建議人選,由選舉單位的人大常委會黨組組織進行考察和審查。要根據(jù)建議人選的不同情況,分別聽取紀檢監(jiān)察、政法、信訪、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、計生、人社、安監(jiān)、金融等有關(guān)部門的意見,必要時可組織有關(guān)部門進行聯(lián)合審查,也可以在一定范圍內(nèi)予以公示??疾旌蛯彶榍闆r由人大常委會黨組匯總后向同級黨委或者換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

    實踐表明,湖南省2012年下半年至2013年初進行的各級人大代表選舉,除衡陽市外,都取得了圓滿的成功。一個重要因素,就是落實中央和省委要求,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機結(jié)合,按照省委有關(guān)文件規(guī)定的工作機制和操作程序進行了嚴格把關(guān)。衡陽破壞選舉案中暴露的代表身份嚴重失真、代表結(jié)構(gòu)嚴重失衡等問題,恰恰是沒有嚴格執(zhí)行省委有關(guān)文件規(guī)定的結(jié)果:市人大常委會黨組對當(dāng)?shù)馗鞣矫嫱扑]的省人大代表候選人的建議人選沒有進行嚴格審查和考察,更沒有按要求報市委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和市委常委會議集體研究確定。同時,市委及其主要領(lǐng)導(dǎo)人“不作為”——“沉默”與“放任”,教訓(xùn)更是極其慘重。盡管如此,湖南省以規(guī)范性文件確立把好人大代表入口關(guān)的工作機制,應(yīng)該說是選好人大代表的一項重要舉措,也是創(chuàng)新選舉工作的一次積極嘗試。

    三、創(chuàng)新機制的思考

    在學(xué)習(xí)與思考中,筆者認為湖南的實踐與探索是寶貴的,值得充分肯定。同時,要認真領(lǐng)會中央2015年有關(guān)文件精神,按照創(chuàng)新要求,把建立健全代表候選人的建議人選產(chǎn)生機制作為把好代表入口關(guān)的重要措施,從思想上高度重視、理論上深入研究、政策上著力推進。這里提出幾點不成熟的建議,以求教于方家。

    一要明確一個主體。這個主體指的是建立健全和組織實施代表候選人建議人選產(chǎn)生機制的責(zé)任主體。要根據(jù)中國國情,從實際出發(fā),來確定這一主體。眾所周知,每當(dāng)換屆,各地都需要統(tǒng)籌考慮“兩代表一委員”和黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選及結(jié)構(gòu)安排等問題。這些工作,任何部門、機構(gòu)和單位都難以獨立擔(dān)當(dāng)。因此,有必要設(shè)立綜合性的黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,在上級黨委和同級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)處理 “兩代表一委員”和黨的機關(guān)、政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織的有關(guān)換屆工作。根據(jù)法律規(guī)定和工作需要,黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的成員,應(yīng)當(dāng)分別來自同級黨委、人大、政協(xié)以及各有關(guān)工作機構(gòu)和部門,有關(guān)的人大常委會則應(yīng)當(dāng)從法律政策上和運行方式上給予指導(dǎo)和配合。

    二要區(qū)分兩個概念?!按砗蜻x人”和“代表候選人建議人選”,本是兩個不同的概念,各有所指:“代表候選人”是一個法律概念,指的是法定提名主體依法提出的供選舉人投票選舉的人選,通常包括“候選人”“正式候選人”;“代表候選人建議人選”是一個政策概念,指的是為法定提名主體依法提出代表候選人所提供的“預(yù)備人選”或“建議名單”。簡言之,“候選人”和“候選人建議人選”是兩個不同工作階段使用的概念。但在實際工作中,這兩個概念常常被混用,主要是將“代表候選人建議人選”當(dāng)作了“代表候選人”對待。

    三要完善三個制度。要保證建議人選“摸得準,立得住,選得好”,既讓法定提名主體滿意,也讓選舉人滿意,從操作層面講,這有賴于健全的機制和規(guī)范的程序。根據(jù)中央文件精神,結(jié)合湖南的實踐和個人的思考,可以考慮建立和完善以下三項制度,三項制度形成一套流程,共同構(gòu)建代表候選人建議人選產(chǎn)生機制。

    (一)代表資源規(guī)模結(jié)構(gòu)清單制度。這是建議人選產(chǎn)生機制的基礎(chǔ),也是這一機制的組成部分。黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)負責(zé)做好三項工作。首先,應(yīng)根據(jù)本級人大應(yīng)選代表名額和結(jié)構(gòu)比例要求,合理確定代表資源規(guī)模和結(jié)構(gòu)比例。這個方面,湖南做法可資借鑒:參照選舉法有關(guān)規(guī)定,直接選舉的,可按多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍確定;間接選舉的,可按多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一確定。同時,符合法律和政策規(guī)定的代表的結(jié)構(gòu)比例要求以及基本條件。其次,應(yīng)根據(jù)已經(jīng)確定的代表資源規(guī)模和結(jié)構(gòu)比例,按歸口推薦代表資源的路徑,合理分解給規(guī)定的各歸口推薦單位。第三,應(yīng)編制代表資源規(guī)模和結(jié)構(gòu)比例以及分解情況清單。

    (二)代表資源歸口摸底推薦制度。這是根據(jù)代表資源規(guī)模和結(jié)構(gòu)比例進行摸底時適用的一項制度,是代表候選人建議人選產(chǎn)生機制的組成部分。按這一制度,代表資源實行歸口摸底推薦與個人自薦相結(jié)合,以歸口摸底推薦為主,由規(guī)定的各歸口摸底推薦單位負責(zé)登記、推薦。歸口摸底推薦是指,屬于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的,由黨委組織部門負責(zé)摸底、登記和推薦;屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍內(nèi)人士的,由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門負責(zé)在征求各民主黨派、工商聯(lián)意見基礎(chǔ)上負責(zé)摸底、登記和推薦;其他方面的,由選區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、街道人大工作委員會或者選舉單位的人大常委會黨組負責(zé)在征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上摸底、登記和推薦。也就是說,各級黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門和人大常委會黨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、街道人大工作委員會,均為代表資源歸口摸底推薦單位。上述單位,按照歸口原則可同時接受公民個人自薦。所有歸口推薦和個人自薦的人選,作為代表資源統(tǒng)一報同級黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,納入審查、考察和批準的范圍。

    (三)代表資源分類考察審批制度。這是代表候選人建議人選產(chǎn)生機制的重要組成部分,是把好代表入口關(guān)的關(guān)鍵。必須按照中央有關(guān)文件要求,充分發(fā)揮黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職能作用。黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對所有報送的人選,組織進行分類考察和審查,建立代表資源庫。原則是:黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦的人選,分別由該部門組織進行考察和審查;其他推薦的人選,分別由選區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、街道人大工作委員會或者選舉單位的人大常委會黨組組織進行考察和審查,并負責(zé)匯總考察和審查情況。黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以根據(jù)分類考察和審查情況或者人選的不同情況,分別組織聽取紀檢監(jiān)察、政法、信訪、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、人社、安監(jiān)、金融等有關(guān)單位或部門的意見,必要時可以組織進行聯(lián)合審查,也可以在一定范圍內(nèi)予以公示。考察和審查情況由黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報經(jīng)同級黨委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,報請同級黨委批準。經(jīng)過批準的人選,成為代表候選人建議人選,納入代表資源庫,供法定提名主體提名推薦代表候選人時選用。

    創(chuàng)新代表候選人建議人選產(chǎn)生機制,有利于實現(xiàn)代表選舉“三個有機結(jié)合”,即組織提名與選民意愿有機結(jié)合、結(jié)構(gòu)比例與素質(zhì)能力有機結(jié)合、實際工作與法定程序有機結(jié)合,也是把好代表入口關(guān)的重要基礎(chǔ)和保障,是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的題中應(yīng)有之義。

    (作者系湖南省人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會副主任)

    猜你喜歡
    摸底換屆選舉人選
    “早、穩(wěn)、清”山西縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作完成
    村(居)民委員會換屆選舉步驟
    村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉步驟
    村黨組織委員會候選人預(yù)備人選的推薦與確定
    深入細致摸底數(shù) 多措并舉抓整改
    太倉市摸底?;菲髽I(yè)應(yīng)急管理能力
    能人選出來 村民富起來
    全面清查摸底 提高政府資產(chǎn)管理水平
    沒人選它當(dāng)模范
    陪酒人選
    小說月刊(2014年7期)2014-04-18 13:11:27
    久久人妻熟女aⅴ| 人妻人人澡人人爽人人| 可以免费在线观看a视频的电影网站 | 亚洲精品中文字幕在线视频| 无限看片的www在线观看| 国产在视频线精品| 一区二区三区乱码不卡18| 最近手机中文字幕大全| 在线 av 中文字幕| 久久精品亚洲熟妇少妇任你| 我的亚洲天堂| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 中文字幕最新亚洲高清| 少妇被粗大猛烈的视频| 两性夫妻黄色片| 色精品久久人妻99蜜桃| 国产 一区精品| 哪个播放器可以免费观看大片| 国产一区二区在线观看av| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 久久久久视频综合| 在线观看三级黄色| 国产高清国产精品国产三级| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 国产男女内射视频| 精品午夜福利在线看| 国产成人91sexporn| 日本一区二区免费在线视频| 大香蕉久久成人网| 电影成人av| 交换朋友夫妻互换小说| 精品免费久久久久久久清纯 | 天堂8中文在线网| 中国国产av一级| 亚洲精品国产一区二区精华液| 国精品久久久久久国模美| 老司机亚洲免费影院| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 一个人免费看片子| 久久精品人人爽人人爽视色| 精品国产露脸久久av麻豆| 18在线观看网站| 色婷婷av一区二区三区视频| 国产成人a∨麻豆精品| 亚洲成人手机| 我要看黄色一级片免费的| av国产精品久久久久影院| 国产精品女同一区二区软件| 国产一区二区 视频在线| 精品一区在线观看国产| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 操美女的视频在线观看| 日本av免费视频播放| 免费人妻精品一区二区三区视频| 午夜福利网站1000一区二区三区| 久久国产精品大桥未久av| 国产成人精品福利久久| 深夜精品福利| 91精品三级在线观看| 亚洲第一青青草原| 亚洲国产精品999| 亚洲,欧美,日韩| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 亚洲伊人久久精品综合| 中文字幕av电影在线播放| 97人妻天天添夜夜摸| 亚洲少妇的诱惑av| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 免费av中文字幕在线| 五月天丁香电影| 亚洲伊人色综图| 中文字幕人妻丝袜一区二区 | av不卡在线播放| 欧美 日韩 精品 国产| 久久婷婷青草| 在线天堂最新版资源| 又大又黄又爽视频免费| 日本爱情动作片www.在线观看| 在线免费观看不下载黄p国产| 日本91视频免费播放| 久久鲁丝午夜福利片| 视频在线观看一区二区三区| 国产精品免费大片| 在现免费观看毛片| 亚洲欧美色中文字幕在线| 精品酒店卫生间| av在线观看视频网站免费| 国产男女内射视频| 五月天丁香电影| 高清在线视频一区二区三区| 国产在线视频一区二区| 91国产中文字幕| 男女边吃奶边做爰视频| 老司机在亚洲福利影院| 午夜福利影视在线免费观看| 男人爽女人下面视频在线观看| 热re99久久精品国产66热6| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 夫妻性生交免费视频一级片| 69精品国产乱码久久久| 在线观看三级黄色| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 在线观看人妻少妇| 国产男女超爽视频在线观看| 亚洲精品,欧美精品| 欧美日韩视频精品一区| 亚洲情色 制服丝袜| 久热爱精品视频在线9| 国产一区有黄有色的免费视频| 夫妻性生交免费视频一级片| 99热国产这里只有精品6| 国产成人av激情在线播放| 免费黄色在线免费观看| 国产淫语在线视频| 亚洲成人国产一区在线观看 | 中文字幕人妻丝袜制服| 老鸭窝网址在线观看| 国产男人的电影天堂91| 中文字幕精品免费在线观看视频| 97在线人人人人妻| 欧美激情高清一区二区三区 | www日本在线高清视频| 精品亚洲成国产av| 成人毛片60女人毛片免费| 各种免费的搞黄视频| 最近手机中文字幕大全| 国产xxxxx性猛交| 丝袜美腿诱惑在线| 午夜久久久在线观看| 9热在线视频观看99| 久久狼人影院| 人成视频在线观看免费观看| 成人三级做爰电影| 欧美精品亚洲一区二区| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 黄片播放在线免费| 国产成人欧美| www.av在线官网国产| 91国产中文字幕| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 午夜激情av网站| 啦啦啦在线免费观看视频4| 九色亚洲精品在线播放| 国产午夜精品一二区理论片| 中文字幕人妻熟女乱码| 精品少妇内射三级| videos熟女内射| 人体艺术视频欧美日本| 激情五月婷婷亚洲| 亚洲精品中文字幕在线视频| 色94色欧美一区二区| 操美女的视频在线观看| 老司机在亚洲福利影院| 一区二区日韩欧美中文字幕| 成人手机av| 精品第一国产精品| 丝袜在线中文字幕| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 精品久久久久久电影网| 国产老妇伦熟女老妇高清| 精品一区二区三卡| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 午夜激情久久久久久久| 国产片特级美女逼逼视频| 久久婷婷青草| 只有这里有精品99| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 男人舔女人的私密视频| 中文字幕人妻丝袜制服| 亚洲精品国产一区二区精华液| 97人妻天天添夜夜摸| 亚洲视频免费观看视频| av福利片在线| 99九九在线精品视频| 人人妻,人人澡人人爽秒播 | 十八禁网站网址无遮挡| 成人黄色视频免费在线看| 国产1区2区3区精品| 亚洲美女搞黄在线观看| 高清黄色对白视频在线免费看| 美女扒开内裤让男人捅视频| 亚洲熟女毛片儿| 不卡视频在线观看欧美| 亚洲国产av影院在线观看| 一本久久精品| 在线观看免费视频网站a站| 国产极品天堂在线| 国产1区2区3区精品| 新久久久久国产一级毛片| 精品国产露脸久久av麻豆| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 欧美精品亚洲一区二区| 亚洲,欧美,日韩| 十分钟在线观看高清视频www| 欧美日韩精品网址| 1024香蕉在线观看| 成人国产麻豆网| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 高清在线视频一区二区三区| 久久精品国产亚洲av高清一级| 亚洲综合色网址| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 欧美 日韩 精品 国产| 看十八女毛片水多多多| 色婷婷av一区二区三区视频| 黄色视频在线播放观看不卡| 亚洲第一青青草原| 操美女的视频在线观看| 亚洲精品成人av观看孕妇| 欧美在线黄色| 国产午夜精品一二区理论片| 日韩精品有码人妻一区| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲 | 操美女的视频在线观看| 下体分泌物呈黄色| 亚洲欧美色中文字幕在线| 久久久亚洲精品成人影院| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 亚洲国产欧美日韩在线播放| videosex国产| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| av不卡在线播放| 另类亚洲欧美激情| 午夜老司机福利片| 老司机深夜福利视频在线观看 | 亚洲av综合色区一区| 国产又爽黄色视频| 香蕉国产在线看| 精品国产国语对白av| 国产 精品1| 在线观看人妻少妇| 一级,二级,三级黄色视频| 青春草亚洲视频在线观看| 亚洲av综合色区一区| 亚洲av日韩在线播放| 日本爱情动作片www.在线观看| 国产日韩欧美亚洲二区| 久久性视频一级片| 亚洲自偷自拍图片 自拍| avwww免费| 欧美日韩综合久久久久久| 最近2019中文字幕mv第一页| 亚洲三区欧美一区| 在线免费观看不下载黄p国产| 国产日韩欧美亚洲二区| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 久久精品国产亚洲av涩爱| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 国产黄色免费在线视频| 午夜久久久在线观看| 午夜福利影视在线免费观看| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 亚洲,欧美,日韩| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 亚洲免费av在线视频| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 国产乱来视频区| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 精品福利永久在线观看| 成人手机av| 另类精品久久| 男女无遮挡免费网站观看| 十八禁网站网址无遮挡| 一边摸一边做爽爽视频免费| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 婷婷色av中文字幕| 国产色婷婷99| 日韩精品免费视频一区二区三区| 久久综合国产亚洲精品| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 亚洲欧洲日产国产| 久久 成人 亚洲| 97人妻天天添夜夜摸| 丁香六月天网| 最近中文字幕2019免费版| 最近最新中文字幕大全免费视频 | 高清欧美精品videossex| 日日摸夜夜添夜夜爱| 超碰成人久久| 极品少妇高潮喷水抽搐| 欧美激情 高清一区二区三区| 成年美女黄网站色视频大全免费| 国产精品成人在线| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 久久综合国产亚洲精品| 国产精品99久久99久久久不卡 | av在线观看视频网站免费| 久久久久久久久久久久大奶| 国产黄频视频在线观看| 亚洲国产av新网站| 久久这里只有精品19| 日本一区二区免费在线视频| 精品久久蜜臀av无| 一级毛片我不卡| 啦啦啦啦在线视频资源| 国产精品国产av在线观看| 久热这里只有精品99| 国产野战对白在线观看| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 亚洲精品乱久久久久久| 日本av手机在线免费观看| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 丝袜美腿诱惑在线| 欧美中文综合在线视频| 国产亚洲一区二区精品| 国产一区二区激情短视频 | 18禁观看日本| 制服诱惑二区| 国产精品一二三区在线看| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 国产激情久久老熟女| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 亚洲图色成人| 热99久久久久精品小说推荐| 欧美日韩视频精品一区| xxxhd国产人妻xxx| 妹子高潮喷水视频| 欧美黑人欧美精品刺激| 亚洲欧洲国产日韩| 2021少妇久久久久久久久久久| 亚洲欧美色中文字幕在线| 日韩大码丰满熟妇| 丁香六月欧美| 国产色婷婷99| 欧美精品一区二区免费开放| 亚洲国产最新在线播放| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 交换朋友夫妻互换小说| 欧美中文综合在线视频| 久热爱精品视频在线9| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 十分钟在线观看高清视频www| 欧美乱码精品一区二区三区| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| svipshipincom国产片| 99久久人妻综合| 免费高清在线观看视频在线观看| 国产老妇伦熟女老妇高清| 亚洲中文av在线| 国产精品一区二区在线不卡| 国产色婷婷99| 精品一区二区三区四区五区乱码 | 一二三四中文在线观看免费高清| 久久久久精品人妻al黑| 久久久精品94久久精品| 国产爽快片一区二区三区| 永久免费av网站大全| 在线观看免费高清a一片| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 亚洲国产av影院在线观看| 性色av一级| 亚洲av电影在线进入| 男女边吃奶边做爰视频| 精品视频人人做人人爽| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 99香蕉大伊视频| 青春草亚洲视频在线观看| 狂野欧美激情性bbbbbb| 人妻 亚洲 视频| 十八禁人妻一区二区| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 电影成人av| 精品久久蜜臀av无| 亚洲综合精品二区| 亚洲av成人不卡在线观看播放网 | 午夜福利一区二区在线看| 男女午夜视频在线观看| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 欧美变态另类bdsm刘玥| 国产男女超爽视频在线观看| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 亚洲成人一二三区av| 国产黄色视频一区二区在线观看| 下体分泌物呈黄色| 晚上一个人看的免费电影| 日本欧美视频一区| 久久久久久人人人人人| 亚洲欧美一区二区三区国产| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 国产在线一区二区三区精| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 天堂俺去俺来也www色官网| videos熟女内射| 亚洲男人天堂网一区| 国产黄色免费在线视频| 日韩成人av中文字幕在线观看| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 69精品国产乱码久久久| av又黄又爽大尺度在线免费看| 热re99久久国产66热| 如何舔出高潮| 五月开心婷婷网| 午夜日本视频在线| 国产极品粉嫩免费观看在线| 色播在线永久视频| 日日啪夜夜爽| 国产淫语在线视频| 男女免费视频国产| 久久ye,这里只有精品| 久久久精品区二区三区| 成人午夜精彩视频在线观看| 欧美在线黄色| 国产欧美亚洲国产| 精品一区二区免费观看| 国产精品久久久久成人av| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 丝袜美腿诱惑在线| av福利片在线| 精品一区二区三区av网在线观看 | 亚洲欧洲日产国产| 水蜜桃什么品种好| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 亚洲精品,欧美精品| 亚洲欧洲日产国产| 亚洲欧美一区二区三区国产| 国产一卡二卡三卡精品 | 国产av码专区亚洲av| 观看av在线不卡| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 三上悠亚av全集在线观看| 亚洲,欧美精品.| 久久免费观看电影| 91精品国产国语对白视频| 悠悠久久av| 男女午夜视频在线观看| av又黄又爽大尺度在线免费看| 乱人伦中国视频| 看非洲黑人一级黄片| 亚洲美女搞黄在线观看| 国产一区亚洲一区在线观看| 欧美变态另类bdsm刘玥| 亚洲精品久久午夜乱码| 亚洲成人av在线免费| 美国免费a级毛片| 男女免费视频国产| 99热全是精品| 最黄视频免费看| 超碰97精品在线观看| 天天影视国产精品| av免费观看日本| 一边摸一边做爽爽视频免费| 最近最新中文字幕大全免费视频 | 制服人妻中文乱码| 国产淫语在线视频| 一级片'在线观看视频| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 亚洲美女视频黄频| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 精品国产乱码久久久久久小说| 一边摸一边做爽爽视频免费| 母亲3免费完整高清在线观看| 丁香六月欧美| 亚洲,欧美,日韩| 久久ye,这里只有精品| 一区福利在线观看| 国产精品免费大片| 秋霞伦理黄片| 伦理电影免费视频| 国产在线免费精品| 亚洲四区av| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 欧美成人精品欧美一级黄| 国产精品一国产av| 亚洲欧美激情在线| 男女下面插进去视频免费观看| 嫩草影院入口| 国产精品二区激情视频| 国产激情久久老熟女| 国产日韩欧美亚洲二区| 国产国语露脸激情在线看| 国产片特级美女逼逼视频| 99国产综合亚洲精品| 一区二区三区四区激情视频| 国产成人午夜福利电影在线观看| 日韩av免费高清视频| 欧美av亚洲av综合av国产av | 亚洲国产欧美日韩在线播放| 街头女战士在线观看网站| 一级黄片播放器| 美女大奶头黄色视频| 日本欧美国产在线视频| 丝袜美腿诱惑在线| 亚洲国产欧美网| 国产在线免费精品| 看免费av毛片| 十八禁网站网址无遮挡| 人人澡人人妻人| 欧美激情 高清一区二区三区| 久久久久精品国产欧美久久久 | 亚洲伊人久久精品综合| 黄色毛片三级朝国网站| 久久亚洲国产成人精品v| 伦理电影免费视频| 国产又色又爽无遮挡免| svipshipincom国产片| 国产成人系列免费观看| 少妇人妻久久综合中文| 人人妻,人人澡人人爽秒播 | 婷婷色麻豆天堂久久| 97人妻天天添夜夜摸| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 无限看片的www在线观看| 国产熟女欧美一区二区| 99九九在线精品视频| 五月开心婷婷网| 在线观看免费高清a一片| 五月开心婷婷网| 国产在视频线精品| 满18在线观看网站| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 国产精品国产三级专区第一集| 亚洲av在线观看美女高潮| 欧美另类一区| 男女床上黄色一级片免费看| 久久综合国产亚洲精品| 久久av网站| 亚洲精品久久午夜乱码| 看十八女毛片水多多多| 水蜜桃什么品种好| 亚洲欧洲国产日韩| 午夜福利一区二区在线看| 国产成人免费无遮挡视频| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 久久人妻熟女aⅴ| 啦啦啦啦在线视频资源| 狂野欧美激情性xxxx| 亚洲国产精品999| 最近手机中文字幕大全| 国产精品无大码| 国产精品久久久av美女十八| xxxhd国产人妻xxx| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 午夜精品国产一区二区电影| 国产亚洲欧美精品永久| www.av在线官网国产| 曰老女人黄片| 少妇人妻 视频| 国产精品久久久人人做人人爽| 亚洲国产欧美网| 又大又爽又粗| 午夜福利视频在线观看免费| 我的亚洲天堂| 午夜福利网站1000一区二区三区| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 亚洲综合色网址| 大香蕉久久网| 免费黄色在线免费观看| 七月丁香在线播放| 熟女av电影| 中文字幕精品免费在线观看视频| 成人黄色视频免费在线看| 国产一级毛片在线| 亚洲av成人精品一二三区| 飞空精品影院首页| 国产成人免费观看mmmm| 国产精品人妻久久久影院| 免费av中文字幕在线| 蜜桃在线观看..| 欧美久久黑人一区二区| 日日啪夜夜爽| 亚洲精品,欧美精品| 熟妇人妻不卡中文字幕| 观看av在线不卡| 亚洲成人免费av在线播放| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 一本久久精品| 日韩人妻精品一区2区三区| 欧美亚洲日本最大视频资源| 日韩制服骚丝袜av| 国产精品香港三级国产av潘金莲 | 国产国语露脸激情在线看| 国产爽快片一区二区三区| 午夜av观看不卡| 韩国av在线不卡| 一级,二级,三级黄色视频| 老汉色∧v一级毛片| 99久久精品国产亚洲精品| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 一本色道久久久久久精品综合| 久久久欧美国产精品| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 最近2019中文字幕mv第一页| 亚洲天堂av无毛| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 狂野欧美激情性xxxx| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 激情五月婷婷亚洲| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀 | 国精品久久久久久国模美| 叶爱在线成人免费视频播放| 曰老女人黄片| 欧美精品一区二区免费开放| 人人妻,人人澡人人爽秒播 | 精品国产乱码久久久久久小说| 在线观看人妻少妇| 男女高潮啪啪啪动态图| 黄色视频不卡| 国产在视频线精品| 日韩av在线免费看完整版不卡| 国产精品久久久久久久久免| 七月丁香在线播放| 国产精品国产av在线观看| 久久 成人 亚洲| 在线看a的网站| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 精品久久久久久电影网|