大力深化改革助推我國(guó)內(nèi)需提高

劉貴博

摘 要：改革開(kāi)放30多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量連上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)到了9.8%。然而長(zhǎng)期以來(lái)依靠投資和出口驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)乏力，內(nèi)需對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)不顯著。擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)居民消費(fèi)水平的提高是我國(guó)十三五規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。本文首先分析了當(dāng)前我國(guó)提出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的背景因素，然后針對(duì)性的提出了擴(kuò)大內(nèi)需的有效策略，希望有助于幫助提高國(guó)內(nèi)需求，更好的推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞：深化改革；內(nèi)需；投資與消費(fèi)

一、我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略方針提出的背景

隨著當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正逐步從長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整已成為當(dāng)務(wù)之急，關(guān)系到我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)能否保持可持續(xù)發(fā)展。十三五時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的最后一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，對(duì)我國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)具有決定性作用。十三五規(guī)劃要著力解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列軟肋，重點(diǎn)關(guān)注民生領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施的投資領(lǐng)域以及能夠更有利于拉動(dòng)我國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵領(lǐng)域?！耙粠б宦贰?，“海上絲綢之路”，“京津冀協(xié)同發(fā)展”，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的提出，以及亞投行的建立契合了我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠投資和出口，相比之下消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低，并且還呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年到2009年接近十年的時(shí)間里，我國(guó)的消費(fèi)率從61.4%下降到了48%，而同期投資率卻從36.5%上升到了47.7%。然而依靠投資和出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有極強(qiáng)的不穩(wěn)定性，而且容易導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，資源浪費(fèi)，環(huán)境污染等一系列問(wèn)題。2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的沖擊，為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定，中央政府投資了4萬(wàn)億元來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)時(shí)的情況下，政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃一定程度上保持了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，但也造成了大量的產(chǎn)能過(guò)剩，資源浪費(fèi)；為了消耗掉這一過(guò)剩的資源，又不得不依賴(lài)出口，由此形成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的惡性循環(huán)。投資、出口和消費(fèi)被譽(yù)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)消費(fèi)、投資、出口的比例嚴(yán)重失衡，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的提高，為了解決這一矛盾，防止掉入到“中等收入陷阱”必須把提高居民消費(fèi)水平，擴(kuò)大內(nèi)需擺在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

二、擺脫我國(guó)內(nèi)需不振的治理之策

（一）改革收入分配制度，縮小居民收入差距，提高社會(huì)整體消費(fèi)水平

改革收入分配制度，合理調(diào)整收入在居民，政府，和企業(yè)之間的分配比例，將一部分政府和企業(yè)的收入轉(zhuǎn)移到居民收入上來(lái)。著力提高居民的勞動(dòng)報(bào)酬和最低工資水平，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的工資增長(zhǎng)機(jī)制，從而提高工人的勞動(dòng)積極性和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)水平。建立工資的集體協(xié)商機(jī)制，有效發(fā)揮工會(huì)的作用，維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。逐步縮小居民收入之間的差距，發(fā)揮稅收和財(cái)政對(duì)居民收入差距的調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅的累進(jìn)稅功能，提高個(gè)人稅收的起征點(diǎn)，努力擴(kuò)大中等收入人群的范圍，降低低收入人群所占的比例。明確財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付功能，著力提高財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付比例，加大對(duì)困難弱勢(shì)群體的財(cái)政幫扶力度。繼續(xù)在政策上給予三農(nóng)優(yōu)惠和支持，合理優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使得廣大農(nóng)民真正享受到改革發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的利益。

（二）破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)化不僅是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向，也能夠促進(jìn)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化對(duì)于促進(jìn)居民消費(fèi)水平的提高，拉動(dòng)內(nèi)需具有積極的作用。某種程度上，工業(yè)社會(huì)為我們創(chuàng)造了廣泛的商品和服務(wù)供給，而城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了對(duì)供給的需求。這里有一個(gè)不準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)化水平每增加1%，將會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1.6%。為此，國(guó)家需要努力構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展的合理方案并付諸實(shí)施，加大對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策支持。加大對(duì)農(nóng)村人力資源教育和培訓(xùn)的投入力度，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力往城市轉(zhuǎn)移，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展，提高城市的公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)內(nèi)需拉動(dòng)的同質(zhì)化趨勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）調(diào)整政府的政策，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化

完善社會(huì)的保障體系，加大政府的醫(yī)療，教育等方面的投入，解決居民消費(fèi)的后顧之憂(yōu)。居民當(dāng)前消費(fèi)水平低，一定程度上也是由于居民對(duì)未來(lái)消費(fèi)預(yù)期的不確定，因而把很大一部分當(dāng)前支出用于儲(chǔ)蓄，用于支付未來(lái)的養(yǎng)老，醫(yī)療，子女教育等方面的支出。完善消費(fèi)信貸政策，降低居民消費(fèi)信貸的門(mén)檻，加快整個(gè)社會(huì)信用體系的構(gòu)建和信用環(huán)境的塑造，繼續(xù)加大消費(fèi)信貸的政策支持力度。跟蹤房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息，不斷對(duì)當(dāng)前房?jī)r(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控，扼制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。發(fā)揮利率手段對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控作用，合理調(diào)整住房貸款利率和居民購(gòu)房首付款比例。加大經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房的建設(shè)規(guī)模，解決廣大中低收入者買(mǎi)房難的問(wèn)題。同時(shí)簡(jiǎn)化行政審批的環(huán)節(jié)，降低放低產(chǎn)市場(chǎng)的交易成本。

（四）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

首先，政府應(yīng)加大對(duì)失信造假企業(yè)的懲罰力度，提高企業(yè)的違法成本，重點(diǎn)治理食品，藥品等行業(yè)存在的安全隱患。其次，進(jìn)一步完善我國(guó)的法律體系，使得有法可依；同時(shí)構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)密的監(jiān)督體系，使得企業(yè)違法無(wú)漏洞可鉆。第三，加大企業(yè)的信息公開(kāi)力度，將相關(guān)失信企業(yè)公之于眾，使得企業(yè)無(wú)法再進(jìn)行不法經(jīng)營(yíng)。最后，拓寬訴訟渠道，建立集體訴訟制度，使得消費(fèi)者的權(quán)益能夠得到及時(shí)的維護(hù)。

三、小結(jié)與展望

綜上所述，解決我國(guó)內(nèi)需不振的核心在于提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平，因而我們需要為此創(chuàng)造盡可能的有利條件。而提高居民消費(fèi)水平的關(guān)鍵又是提高居民的收入水平，即讓居民“能消費(fèi)”；在此基礎(chǔ)上，通過(guò)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，調(diào)節(jié)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境等一系列政策的貫徹實(shí)施，最終達(dá)到讓居民“敢消費(fèi)”，“愿消費(fèi)”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

[1] 賀葉璽.我國(guó)以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)的分配格局調(diào)整之對(duì)策建議[J].學(xué)術(shù)論壇，2013（05）.

[2] 楊慧宇.論擴(kuò)大內(nèi)需的誠(chéng)信要素[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2013（06）.

[3] 周利興.論我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的重要性和實(shí)現(xiàn)路徑[J].學(xué)術(shù)探索，2014.

[4] 劉曉萍.我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的突出矛盾與治理對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2014（08）.

[5] 張桂文.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下投資消費(fèi)失衡與我國(guó)物價(jià)變動(dòng)[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2009（01）.

[6] 周曉紅.以深化改革促內(nèi)生動(dòng)力釋放和成長(zhǎng)[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2014.