新生代農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀研究

楊向樂(lè)　徐亞力

摘 要：本文選取經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面和心理層面3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并進(jìn)一步降維為職業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)收入、居住條件和社會(huì)保障、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本、社會(huì)參與、自我身份認(rèn)同、城市生活滿(mǎn)意度和未來(lái)打算9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，測(cè)得新生代農(nóng)民工市民化水平已經(jīng)達(dá)到60%以上，處于中市民化階段：其中，心理層面的市民化水平最高，已經(jīng)接近70%；經(jīng)濟(jì)層面和社會(huì)層面的市民化水平相當(dāng)，分別為56.67%、 57.90%，處于中等的水平。進(jìn)一步探尋新生代農(nóng)民工市民化的路徑選擇和制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；市民化；現(xiàn)狀

2015年12月15日中共中央政治局會(huì)議指出，要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率。因此，加快推進(jìn)農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)農(nóng)民工市民化勢(shì)在必行。新生代農(nóng)民工指出生于1980年之后，年齡在 16 周歲以上，在城鎮(zhèn)地區(qū)就業(yè)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)但戶(hù)籍仍在農(nóng)村的農(nóng)村流動(dòng)人口。新生代農(nóng)民工市民化是一個(gè)以新生代農(nóng)民工的社會(huì)身份轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楸碚鳎孕睦碚J(rèn)同與意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)變核心、以城市融合為結(jié)果的系統(tǒng)轉(zhuǎn)化過(guò)程。因此本文注重整體性的研究，從經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面、心理層面等各個(gè)方面對(duì)市民化做了全面的分析描述。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究的數(shù)據(jù)資料主要來(lái)源于2015年7月-2015年8月在河南省平頂山市的問(wèn)卷調(diào)查，該調(diào)查采取分類(lèi)多階段隨機(jī)調(diào)查的方法，把河南省平頂山市12個(gè)區(qū)縣（市）分為中心城區(qū)、非中心城區(qū)、縣（縣級(jí)市）三類(lèi)，共計(jì)抽取了3個(gè)區(qū)縣。在所抽取的區(qū)縣中，設(shè)立了第二級(jí)抽樣，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抽樣框，共計(jì)抽取了7個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷336份，收回問(wèn)卷336份，有效問(wèn)卷315份，問(wèn)卷有效率93.75%，調(diào)查內(nèi)容包括性別、婚姻狀況、年齡等個(gè)人基本狀況層面；職業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)收入、居住條件、家庭生活、社會(huì)保障等經(jīng)濟(jì)層面；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本和社會(huì)參與等社會(huì)層面；新生代農(nóng)民工對(duì)城市生活感受、身份認(rèn)同、未來(lái)打算、對(duì)各項(xiàng)制度因素的看法等心理層面各個(gè)方面。

二、市民化現(xiàn)狀的測(cè)度與分析

為了對(duì)市民化水平進(jìn)行測(cè)度，本文選取經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面和心理層面3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并進(jìn)一步降維為9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，在調(diào)查問(wèn)卷中又將9個(gè)二級(jí)指標(biāo)細(xì)化為九個(gè)具體的問(wèn)題，職業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)收入、居住條件、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本、社會(huì)參

與、自我身份認(rèn)同、城市生活滿(mǎn)意度、未來(lái)打算7個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的問(wèn)題答案均設(shè)置五個(gè)維度，分別賦值為1分、2分、3分、4分、5分；而社會(huì)保障和社會(huì)參與2個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的問(wèn)題分別賦值為0分、1分、2分、3分、4分、5分。如表1所示。

市民化水平用cl表示，采用等權(quán)重法，賦予各個(gè)二級(jí)指標(biāo)相同的權(quán)重，即1/9的權(quán)數(shù)，這樣一方面操作起來(lái)比較方便，另一方面也避免了德?tīng)柗品ǖ仍O(shè)置權(quán)重時(shí)的主觀性。3個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)層面用el表示，含4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，權(quán)數(shù)為4/9，社會(huì)層面用sl表示，含2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，權(quán)數(shù)為2/9，心理層面用pl表示，含3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，權(quán)數(shù)為3/9，即1/3；9個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別用y1、y2、y3、y4、y5、y6、y7、y8、y9表示。運(yùn)用spss19.0進(jìn)行描述性分析，得到表2，若用5分代表市民的市民化水平，那么市民化水平用百分?jǐn)?shù)表示就是3.068與5的比值乘以100%，即61.37%；同理得到經(jīng)濟(jì)層面的市民化水平為56.67%，社會(huì)層面的市民化水平為57.90%，心理層面的市民化水平為69.95%。從總體來(lái)看，市民化水平已經(jīng)達(dá)到了60%以上，中等偏上的水平，其中，心理層面的市民化水平最高，已經(jīng)接近70%，經(jīng)濟(jì)層面和社會(huì)層面的市民化水平相當(dāng)，均接近60%。

三、建議

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工群體的主體部分，是更需要市民化也是更容易市民化的群體，但是由于個(gè)人、制度等多方面的原因，其市民化程度也并不高。主要是以下兩個(gè)方面的難題：一是數(shù)量龐大。目前大約有 1.5 億新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市，其數(shù)量之龐大決定了要全部實(shí)現(xiàn)市民化，應(yīng)該把分步實(shí)施和分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合，讓一部分人率先市民化，進(jìn)而帶動(dòng)另一部分人實(shí)現(xiàn)市民化。二是成本巨大。研究表明，新生代農(nóng)民工市民化人均成本在8 -10萬(wàn)元之間（ 張國(guó)勝，2009；中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)，2010；國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組，2011） 。如果沒(méi)有充足的資金支持，那么市民化將不可能實(shí)現(xiàn)。要真正實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的市民化，需要從新生代農(nóng)民工自身、社會(huì)和政府三個(gè)方面綜合考慮，確立近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)以及相應(yīng)的配套措施，有步驟、分階段地逐步實(shí)現(xiàn)市民化。近期的主要任務(wù)是改革教育制度，增加技能培訓(xùn)等方面，進(jìn)而提高新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和家庭條件 ；中期的主要任務(wù)戶(hù)籍制度改革和完善住房保障制度；遠(yuǎn)期的主要任務(wù)是發(fā)展城市（城鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)，提高城市容納能力。（作者單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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