淺談水利工程企業(yè)管理

劉天存　馬華明

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，以招投標(biāo)為主要特征的建筑市場業(yè)已形成。如何提高水利施工企業(yè)自身的生存和發(fā)展能力，朝著良性健康的方向發(fā)展，已成為人們關(guān)注和探索的熱點(diǎn)。水利施工企業(yè)要提高市場競爭力，最重要的是在項(xiàng)目實(shí)施中通過加強(qiáng)管理能以盡量少的物化消耗和勞動力消耗來保證工程項(xiàng)目的順利完成。

【關(guān)鍵詞】水利工程；企業(yè)；管理

1.水利施工企業(yè)工程項(xiàng)目現(xiàn)狀

1.1 管理體制相對落后

水利施工企業(yè)雖在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中經(jīng)營思路逐漸靈活，專業(yè)水平不斷提高，市場競爭能力不斷優(yōu)化，生產(chǎn)能力持續(xù)攀升，但水利施工企業(yè)自身種種歷史原因和現(xiàn)實(shí)困難造成企業(yè)改革嚴(yán)重滯后，致使管理體制、管理模式難以從根本上得以改變，而這種落后的管理體制、管理模式又制約了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與控制、使其存在嚴(yán)重的局限性和缺陷。尤其是國有施工企業(yè)因其國有資產(chǎn)所有者（委托人）和經(jīng)營者的責(zé)任實(shí)際脫位，投資主體和管理主體不明，嚴(yán)重制約了水利工程項(xiàng)目管理由粗放型向集約性的轉(zhuǎn)變。

1.2 生存環(huán)境惡劣

水利施工企業(yè)本身受勞動密集型和高成本、低附加值等因素的影響.再加上市場不規(guī)范競爭中業(yè)主壓級壓價、墊資拖欠的不合理現(xiàn)象以及地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)的制肘，有的業(yè)主甚至為了規(guī)避建筑材料漲價風(fēng)險而在簽訂合同時就已經(jīng)預(yù)先剔除了材料漲價因素。導(dǎo)致施工企業(yè)的經(jīng)營成本大幅攀升.建筑施工企業(yè)的生存困境不言而喻.微利保本苦不堪言。

1.3 現(xiàn)場管理難度很大

水利工程項(xiàng)目雖然近幾年因科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有一部分開始建在城郊和近郊處，但一般選址在交通不便，人煙稀少的地方，給員工生活帶來了不便，給現(xiàn)場管理帶來了很大難度。具體表現(xiàn)為：一方面項(xiàng)目的野外特性決定作業(yè)環(huán)境異常艱苦，設(shè)備材料進(jìn)出場相當(dāng)困難.工程材料堆放場地分散，施工作業(yè)點(diǎn)多面廣，通訊和對外聯(lián)絡(luò)甚為不便：另一方面水利工程項(xiàng)目施工季節(jié)性相當(dāng)強(qiáng)，工期緊，不確定性因素影響相當(dāng)多.與設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理、指揮部、當(dāng)?shù)卣?、附近居民的關(guān)系處理和協(xié)調(diào)錯綜復(fù)雜。

1.4 人才流失嚴(yán)重

人才競爭已經(jīng)成為企業(yè)參與市場競爭的重要制勝因素，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。我們看到，一方面是企業(yè)引進(jìn)人才，在人才的培養(yǎng)上不斷加大舉措，另一方面是一些經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)并逐步成熟的骨干在大量流失。對于經(jīng)營管理能力和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)相對薄弱的水利施工企業(yè)而言確實(shí)是一種具大的犧牲。究其原因，一是企業(yè)人才建設(shè)的制度環(huán)境沒有真正形成，人才很難脫穎而出二是人才管理機(jī)制老化，使人才喪失了工作創(chuàng)新的積極性，沒有事業(yè)感和成就感。三是薪酬沒有吸引力，大鍋飯和一碗水端平的思想仍然是企業(yè)自覺和不自覺的工資分配制度的主導(dǎo)思想。

1.5 員工整體素質(zhì)亟待提高

員工素質(zhì)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量起著重要作用，直接關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)營業(yè)績。在市場經(jīng)濟(jì)尚不規(guī)范，企業(yè)的投資主體與經(jīng)營主體尚未徹底分離的大環(huán)境下，分配機(jī)制、激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制尚不健全，各種社會思潮泛濫，員工職業(yè)道德素質(zhì)得不到明顯提升，工作環(huán)境、工資待遇、社會地位等多種原因，難以促成員工自我價值取向的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)，整體業(yè)務(wù)水平相對低下。

2.水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理的對策和措施

2.1 建立精干、高效的水利工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

水利工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)工程類別、規(guī)模、工期、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素，按照集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一、專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一、管理跨度與管理層次統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致、才職相稱、經(jīng)濟(jì)效率和彈性的原則確定。應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理的人選。項(xiàng)目經(jīng)理不僅要有運(yùn)用各種管理工具來進(jìn)行計劃和控制的專業(yè)技術(shù)能力，還必須具有公正無私和良好的職業(yè)道德、良好的知識結(jié)構(gòu)、豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)、良好的協(xié)調(diào)組織能力和應(yīng)變能力、較強(qiáng)的分析問題解決問題的能力等，必須使項(xiàng)目經(jīng)理部成為一個配合默契、具有積極性和責(zé)任感的高效率群體。

2.2 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制

質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制是水利工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和成本目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按項(xiàng)目管理的工作分解結(jié)構(gòu)，將項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制總目標(biāo)分解為可以管理的項(xiàng)目單元，通過控制這些項(xiàng)目單元的目標(biāo)，達(dá)到控制整個項(xiàng)目的目的。

2.3 進(jìn)度控制

項(xiàng)目進(jìn)度控制應(yīng)以實(shí)現(xiàn)施工合同約定的竣工日期為最終目標(biāo)，做到事前、事中、事后全過程控制。應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體，由子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、計劃人員、調(diào)度人員、作業(yè)隊(duì)長及班組長參加的項(xiàng)目進(jìn)度控制體系。在施工進(jìn)度計劃完成后，應(yīng)及時進(jìn)行施工進(jìn)度控制總結(jié)。

2.4 成本控制

成本控制應(yīng)遵循成本最低化原則、全面成本控制原則、目標(biāo)管理原則及責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則[1]。

（1）投標(biāo)階段。經(jīng)營人員應(yīng)熟悉并理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，并以專業(yè)的眼光找出業(yè)主招標(biāo)文件與實(shí)際情況的差異及其錯誤、漏洞、不明、不詳、不符合實(shí)際、各專業(yè)之間相互沖突等，為工程技巧報價提供依據(jù)，為今后工程實(shí)施中索賠做好準(zhǔn)備。其次要對投標(biāo)工程成本進(jìn)行預(yù)測，確定合理投標(biāo)報價。

（2）中標(biāo)開工前。造價管理人員應(yīng)編制成本目標(biāo)，為項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的簽訂提供依據(jù)。成本目標(biāo)應(yīng)既切合實(shí)際，又切實(shí)可行，操作起來既有難度，又能夠達(dá)到目標(biāo)，從而具有客觀性、科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性、激勵性、穩(wěn)定性。

（3）施工中。項(xiàng)目管理人員應(yīng)按工作分解結(jié)構(gòu)、施工進(jìn)度測算出人力、材料、機(jī)械、現(xiàn)場管理費(fèi)，作出各項(xiàng)目單元成本控制目標(biāo)，并按月做好成本原始資料收集和整理工作，正確計算月度項(xiàng)目單元實(shí)際工程成本，與預(yù)算成本進(jìn)行對比分析，如有偏差，特別是實(shí)際成本大于預(yù)算成本，一定要引起項(xiàng)目部的重視，及時準(zhǔn)確查明原因。施工過程中應(yīng)重點(diǎn)控制好人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)的開支。

（4）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段。此階段是工程造價控制的最后階段，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞與最后階段的工程決算編制完整、正確與否息息相關(guān)，特別是完整性。在編制決算時不能遺漏每一張聯(lián)系單，平時要把聯(lián)系單當(dāng)成支票、現(xiàn)金那樣重點(diǎn)保管，有些分包的決算應(yīng)與專業(yè)分包單位核對后，再納入總包決算。最終向業(yè)主提供決算前，項(xiàng)目部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行一次成本分析，決算數(shù)是否大于財務(wù)成本，決算上的材料數(shù)量、價格與實(shí)際耗用量、采購價是否基本吻合。發(fā)現(xiàn)問題較大，要相互查明原因，確保取得足額的結(jié)算收入。

2.5 合同管理

合同管理是規(guī)范企業(yè)依法開展建筑活動的依據(jù)，嚴(yán)格的合同管理有利于三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，能有效地提高項(xiàng)目管理水平。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按照施工合同認(rèn)真履行所承接的任務(wù)，依照施工合同的約定，行使權(quán)利，履行義務(wù)。為此，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立合理的合同管理制度、搞好合同實(shí)施控制、分包合同實(shí)施控制、變更管理、工程索賠、糾紛管理。

2.6 安全管理

從基礎(chǔ)和源頭抓好安全管理，真正做到安全人員到位、安全設(shè)施及措施到位、安全教育到位、安全處罰到位。通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷，減少一般事故的發(fā)生，杜絕各種特大事故的發(fā)生。

（1）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、推行安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并配置專職安全員且持證上崗，項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源安排，將各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)負(fù)責(zé)人在安全方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確，層層“簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”。同時建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查制度。

（2）制定并嚴(yán)格實(shí)施安全保證計劃。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工安全目標(biāo)的要求，保證必要的安全資金投入、配置必要的資源，并制定安全保證計劃。對 結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性較強(qiáng)的施工項(xiàng)目，應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計并采取安全技術(shù)措施，對專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)和特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項(xiàng)安全技術(shù)方案和措施，并對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格審查。為應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)深入分析可能發(fā)生的事故隱患，制定統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、應(yīng)對及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援預(yù)案，以便事件發(fā)生時有應(yīng)急對策。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照安全保證計劃、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎懲辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施交底制度、定期召開安全生產(chǎn)例會、組織安全生產(chǎn)檢查和分析，針對可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

（3）加強(qiáng)員工安全教育。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立施工安全生產(chǎn)教育制度，以提高全員安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，提高員工的安全技術(shù)知識、增強(qiáng)安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育的人員不得上崗作業(yè)。同時“以人為本”，通過營造和諧溫馨的施工現(xiàn)場，讓項(xiàng)目安全管理人員享受到人性關(guān)懷，讓勞務(wù)人員體驗(yàn)到人情味。

2.7 信息管理

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立適應(yīng)項(xiàng)目管理需要的項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，并配備一名專（兼）職信息管理員，使項(xiàng)目信息管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到系統(tǒng)目錄完整、層次清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密。

2.8 施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理

工程施工現(xiàn)場是施工單位的精神面貌、管理面貌、施工面貌集中體現(xiàn)和真實(shí)反映，一個文明的施工現(xiàn)場有著重要的社會效益，會贏得很好的社會信譽(yù)。

（1）健全管理制度，明確管理職責(zé)。項(xiàng)目的現(xiàn)場管理要做到有條不紊，有條有理，就必須建立完善的管理制度，明確管理職責(zé)：要保證項(xiàng)目現(xiàn)場管理的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須在建章立制上下工夫，靠制度約束人，靠制度管理人，靠制度激勵人[2]。

（2）加大監(jiān)控力度，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。項(xiàng)目部應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)收入與文明施工、現(xiàn)場管理相掛鉤的考核評分制度。施工過程中加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度，認(rèn)真開展自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做到定人員、定期限、定措施，予以整改。

2.9 風(fēng)險管理

風(fēng)險管理在工程項(xiàng)目管理中占有重要的地位，在各階段、各個方面都要實(shí)施有效的風(fēng)險控制，以避免和減少工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定性，減少風(fēng)險損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。經(jīng)營部門和項(xiàng)目管理人員應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險認(rèn)識，提高自覺防范風(fēng)險的意識。使風(fēng)險控制貫穿于從項(xiàng)目投標(biāo)到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗(yàn)收的每個環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 謝美霞，劉延軍，曲永春.論水利工程項(xiàng)目管理[J].水利論壇.

[2] 胡金河. 談水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理科技信息[J].科技信息，2007 （6）.