水利工程施工管理中存在的問題與對策分析

陳紅

【摘 要】近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家也不斷加大了對水利建設(shè)的投資規(guī)模，我國已在水利工程領(lǐng)域取得了很大發(fā)展，水利工程質(zhì)量總體水平雖然水平較高，但施工質(zhì)量管理的不規(guī)范、安全以及成本控制問題，這些問題的解決需要進行有效的管理，如果管理到位，就會對工程建設(shè)有極大幫助。如果要解決問題，首先要發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，再制定相對應(yīng)的對策。文章就是以此為主題來進行探析的。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；安全； 質(zhì)量

1.水利工程施工管理特征

眾所周知，水利工程施工管理是一項復雜、開放、動態(tài)的系統(tǒng)工作，其主要特征是水利施工管理的組織結(jié)構(gòu)相對于單一的建筑工程管理來說較為復雜，而且影響的因素變化性也很大，因此在實際工作中我們只有從水利工程施工管理特點的出發(fā)，科學合理的做好水利規(guī)劃建設(shè)，才能有效的做好水利施工管理工作，促進水利工程建設(shè)質(zhì)量的提升?？傮w來講，水利施工及管理的特征具體表現(xiàn)在：一是水利工程一般處于地質(zhì)條件比較復雜的地區(qū)，工程本身對地基的要求比較嚴格，需要采取專門的處理措施和方法；二是水利工程有很強的季節(jié)性，工程受氣候影響比較大；三是水利工程對水力工程建筑物的承壓、防滲、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，必須需按水利工程施工技術(shù)規(guī)范的要求施工；四是水利工程多在河道等水域施工，需根據(jù)水流進行施工導流及水下作業(yè)；五是水利工程施工與自然環(huán)境關(guān)系密切，施工影響較大，須合理安排計劃，精心施工，及時解決施工中的安全問題。水利施工管理上涉及的專業(yè)學科多、不穩(wěn)定因素多、缺乏統(tǒng)一標準、區(qū)域差異性大等幾個方面。

2.水利工程施工管理存在的問題

2.1水利管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強

在水利項目建設(shè)中，人作為施工的主導者，也是影響水利建設(shè)的重要因素，因此，水利施工管理參與者的職業(yè)素質(zhì)和管理水平的高低關(guān)系到水利施工質(zhì)量及其順利進行。近幾年水利水電行業(yè)加大了人員培訓和隊伍建設(shè)力度，施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等隊伍和機構(gòu)建設(shè)大大加強，但質(zhì)量管理專職人員力量仍較薄弱，專業(yè)素質(zhì)難以滿足工程要求，少數(shù)現(xiàn)場質(zhì)量控制人員責任心不強，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作，工人素質(zhì)不高，存在偷工減料現(xiàn)象等。水利施工企業(yè)對施工質(zhì)量管理工作不夠重視，沒有建立相應(yīng)的獎懲制度，使得水利施工管理者得過且過，缺乏積極工作的態(tài)度，進而對水利施工管理工作的順利進行造成影響。

2.2質(zhì)量管理待進一步加強

雖然 “優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號被越來越多的提出，但這些目標口號概念在一定層面上是模糊的，一些企業(yè)和施工單位存在“重速度輕質(zhì)量”的問題，很難完全、準確把握工程質(zhì)量要求，保證建設(shè)工程質(zhì)量。水利施工材料也是水利施工質(zhì)量的關(guān)鍵，施工材料的好壞直接影響著水利建設(shè)的質(zhì)量而其施工材料的管理也同樣意義重大。但實際操作中，由于材料檢測管理人員對施工材料質(zhì)量檢測工作不夠重視，導致施工材料的質(zhì)量無法得到保障，進而直接影響到水利建設(shè)的質(zhì)量。

2.3建設(shè)程序執(zhí)行不嚴

水利水電工程大多數(shù)為公益性項目，一般沒有直接的經(jīng)濟效益回報，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上，前期準備工作不夠充分，爭取到建設(shè)資金后不執(zhí)行基本建設(shè)程序，匆匆開工建設(shè)，甚至不辦理立項審批手續(xù)導致完工后無法驗收，對整體工程質(zhì)量無法評價。同時，一部分項目法人不具備實質(zhì)條件，責、權(quán)、利分離難以承擔相應(yīng)的責任，違背建設(shè)工程相關(guān)的法律規(guī)定。

2.4施工過程控制不嚴

一是精細化管理不足，施工過程工藝作風比較粗糙，缺乏精耕細作質(zhì)量缺陷較多。二是措施落實缺位，雖然制定了作業(yè)指導書、施工措施等，但未能嚴格執(zhí)行并落到實處。三是基礎(chǔ)管理薄弱，質(zhì)量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差，生產(chǎn)性試驗結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進的資料不全。

2.5執(zhí)紀執(zhí)法力度欠缺

水利水電建設(shè)項目地方配套資金不到位的情況一直未在政策層面上得到解決，導致“有多少錢辦多少事”的現(xiàn)象比較普遍。水利水電施工、監(jiān)理等有關(guān)資質(zhì)的審查、核準工作也相對遲緩。一部分具備相應(yīng)條件的水電施工、監(jiān)理企業(yè)及其人員無法參與市場競爭，對各種無證或越級從事工程建設(shè)以及掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為的監(jiān)控和查處也不夠及時和有效，制約了水利水電工程質(zhì)量的提高和質(zhì)量管理工作的深度開展。

3.提高水利工程施工管理水平的對策

3.1提高質(zhì)量觀念意識

水利水電工程建設(shè)投資大、工期長、涉及面廣，工程質(zhì)量是直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大社會問題，是水利水電事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系到設(shè)計、施工、業(yè)主的效益和形象。水利水電工程建設(shè)過程就是質(zhì)量的實現(xiàn)過程，質(zhì)量管理“沒有最好，只有更好”。因此應(yīng)樹立“大質(zhì)量”觀念即工程質(zhì)量既包括內(nèi)在質(zhì)量講求“內(nèi)實”，也包括外在的質(zhì)量講求“外光”，既包括工程的實體質(zhì)量，也包括形成實體質(zhì)量的工作質(zhì)量。同時，廣泛開展“質(zhì)量教育”，提高全員質(zhì)量意識，使每個崗位真正地認識到“質(zhì)量是建設(shè)工程永恒的主題”“質(zhì)量是企業(yè)的生命線”“今日的質(zhì)量是明日的市場”，企業(yè)良好質(zhì)量信譽、合理的質(zhì)量成本依賴于各崗位的優(yōu)質(zhì)工作，使員工明確崗位質(zhì)量工作特點、范圍，使員工具有團結(jié)協(xié)作的精神，維護企業(yè)質(zhì)量信譽，通過常抓不懈的教育、培訓使企業(yè)員工對施工質(zhì)量必須達標、創(chuàng)優(yōu)形成共識。

3.2制定健全的水利施工管理流程

片面形式化的管理方案，是無法滿足水利建設(shè)施工質(zhì)量的要求的，所以，加強水利施工管理形式的實用性才是首要任務(wù)，才能更好的保障水利施工管理的質(zhì)量。在水利施工管理工作開展過程中，作為水利施工管理者首先要把管理工作明確的分發(fā)給水利施工預(yù)算編制、水利施工報表等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)當中，加強對水利施工全過程中的質(zhì)量管控。其次，要加強結(jié)合當前施工管理的狀況，實時的調(diào)整施工管理方式，進而充分發(fā)揮水利工程施工管理職能的最大化。最后，作為水利施工企業(yè)的監(jiān)督與內(nèi)控部門要加強統(tǒng)計水利施工中各時期的成本、物料資源、施工進度等數(shù)據(jù)，從中反應(yīng)問題并解決問題，進而有效促進水利施工管理工作的進一步落實。

3.3加強水利成本、進度、質(zhì)量的控制工作

在水利施工過程中要加強對成本、進度、質(zhì)量的管控，并進行合理的成本預(yù)算，可以有效的防止施工過程的不必要的資金浪費和材料浪費，從而有效的增加了水利企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.3切實加強水利施工管理人員的專業(yè)知識的培訓工作

近年來，社會各界對水利建設(shè)質(zhì)量的關(guān)注度愈來愈高，因此，我們必須加強水利建設(shè)質(zhì)量的管理，人作為水利施工建設(shè)的主導者，我們必須具備扎實的水利建設(shè)理論知識、豐富的實踐經(jīng)驗以及熟練的專業(yè)技能。因此，水利施工企業(yè)要加強管理者的培訓工作，加強鼓勵管理人員積極參加各種組織培訓的機會，強化各種先進的施工技術(shù)的理解以及管理意識的培養(yǎng)，進而提高水利管理人員的綜合管理能力。

3.4加強水利工程安全施工管理

（1）建立健全水利工程安全施工責任制度，從項目經(jīng)理開始，把安全施工管理的職責分配到項目部各級管理參與人員身上，并積極的調(diào)動所有管理參與人員的工作積極性。

（2）加強安全施工管理的培訓工作和現(xiàn)場安全巡視，水利施工企業(yè)在施工全過程中都要讓參與項目管理者積極參與安全施工培訓和安全管理教育，不但要做好綜合性安全檢查工作，還要加強各施工環(huán)節(jié)的專項安全檢查以及隱蔽工程的檢測，防微杜漸，保障水利建設(shè)安全施工的順利進行。

3.5加強水利施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理

水利施工過程中，我們不但要建立一個健全的水利工程施工監(jiān)督管理體系，還要跟隨水利施工的進度加強對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督控制圖表、施工設(shè)計圖紙以及變更審核的把控。并及時的發(fā)現(xiàn)在水利施工過程中出現(xiàn)的各種問題并加以改進和調(diào)整。因此，加強水利工程質(zhì)量的日常監(jiān)督管理對于水利工程建設(shè)質(zhì)量有著重要的影響。

3.6加大執(zhí)法監(jiān)察力度

工程質(zhì)量管理僅僅依靠從業(yè)人員和相關(guān)單位的自律和自覺往往是不夠的，專項治理和執(zhí)法監(jiān)督是提高和確保工程質(zhì)量的有效補充手段。

4.結(jié)論

綜上所述，水利建設(shè)施工管理是一較為復雜且系統(tǒng)的工作，在社會經(jīng)濟發(fā)展的今天，尤其在水利市場激烈競爭的局面下，水利施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭者立于不敗之地，就必須深化體制改革，認真實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷提升創(chuàng)新能力和競爭力，采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量，加強自身管理的實力，此外，水利建設(shè)管理中水利工作者要肩負責任感和使命感，加強水利建設(shè)中每個環(huán)節(jié)的管理，加強水利建設(shè)質(zhì)量的詳細監(jiān)督，使水利施工管理工作順利進行，只有這樣，才能提升施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，提高我國水利工程建設(shè)，促進我國水利事業(yè)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展，為我國水利事業(yè)的發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

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