關(guān)于葉城縣整頓軟弱渙散基層黨組織的調(diào)研分析

曾昌梅

摘 要：為貫徹落實(shí)黨的黨的十八屆三中、四中、五中全會、第二次中央新疆工作座談會及自治區(qū)黨委八屆八次、十次全委（擴(kuò)大）會議精神，分析研究葉城縣軟弱渙散基層黨組織建設(shè)存在的新情況、新問題，為進(jìn)一步整頓葉城縣軟弱渙散基層黨組織建設(shè)提供參考，筆者對我縣66個(gè)軟弱渙散基層黨組織開展了調(diào)研。通過調(diào)研，梳理出了目前我縣軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，針對存在的問題，提出了八個(gè)方面的對策建議。

關(guān)鍵詞：軟弱；渙散；基層；黨組織；對策及建議

對軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行整頓，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是提高村級黨組織建設(shè)整體水平，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安的必然要求。為貫徹落實(shí)黨的會議精神，分析研究葉城縣軟弱渙散基層黨組織建設(shè)存在的新情況、新問題，為進(jìn)一步整頓我縣軟弱渙散基層黨組織建設(shè)提供參考，筆者對我縣66個(gè)軟弱渙散基層黨組織開展了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況分析如下：

一、為什么要整頓軟弱渙散基層黨組織

在2014年“4·30”考察新疆工作結(jié)束時(shí)的講話中，習(xí)總書記指出：基層興則全疆興，基層穩(wěn)則全疆穩(wěn)。做好新疆工作，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，抓基層打基礎(chǔ)任何時(shí)候都不能放松。在“5·28”第二次中央新疆工作座談會上，總書記進(jìn)一步指出：新疆工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，我們要按照“兩個(gè)堅(jiān)定不移”的理念，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。對軟弱渙散的基層黨組織，要集中力量、集中時(shí)間進(jìn)行整頓，情況復(fù)雜、矛盾突出的要派工作隊(duì)去，反恐斗爭尖銳的甚至可以派武工隊(duì)去，一個(gè)村一個(gè)村整治，一個(gè)社區(qū)一個(gè)社區(qū)梳理，一個(gè)陣地一個(gè)陣地鞏固，步步為營，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚(yáng)起來。習(xí)近平總書記的這些重要指示，既深刻指出了新疆加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性和整頓軟弱渙散基層黨組織的緊迫性，又明確地為我們指出了下一步工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作措施。我們要緊緊抓住習(xí)近平總書記系列重要指示精神這個(gè)總綱，按照上級黨委的工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，集中力量、集中時(shí)間開展整頓工作，從根本上扭轉(zhuǎn)一些基層組織軟弱渙散的狀況，使基層黨組織真正成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、軟弱渙散基層黨組織的主要表現(xiàn)

從筆者對葉城縣基層黨組織走訪調(diào)研情況來看，我縣絕大多數(shù)基層黨組織都能夠發(fā)揮較好的作用，但通過多次摸排，我縣還有66個(gè)軟弱渙散基層黨組織，其中村58個(gè)，社區(qū)8個(gè)。軟弱渙散的類型主要為以下六個(gè)方面：

一是黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。二是黨員隊(duì)伍先鋒模范作用不明顯。三是運(yùn)行管理不規(guī)范。四是落實(shí)維穩(wěn)措施不得力。五是干部作風(fēng)不實(shí)。六是村級組織星級考核等次較低。

三、軟弱渙散黨組織形成的原因

通過調(diào)研分析，我認(rèn)為軟弱渙散黨組織形成的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是政治堅(jiān)定力和政治敏銳性不強(qiáng)。表現(xiàn)最突出的就是部分黨員、干部對民族分裂主義、宗教極端思想和非法宗教活動不愿管、不敢管，當(dāng)“兩面人”、“老好人”，不敢斗爭、知情不報(bào)。二是遺留問題多。由于一些遺留問題多年沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，嚴(yán)重束縛了一些住村干部的手腳，很多村級黨組織也因此喪失了斗志，失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且極易引起群眾不滿。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。四是村干部素質(zhì)不高。有的村干部素質(zhì)低下，嚴(yán)重影響了村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、對加強(qiáng)軟弱渙散黨組織整頓的一些對策及建議

軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作艱難而復(fù)雜，我們要把整頓軟弱渙散基層黨組織作為今后基層組織建設(shè)工作的重中之重。當(dāng)前，我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：

一是要建強(qiáng)黨支部班子。我們要采取內(nèi)選、下派、掛職等措施，多渠道選賢任能，選好配強(qiáng)村黨支部書記。二是要夯實(shí)維穩(wěn)根基。整治軟弱渙散黨組織就是要推進(jìn)基層黨組織大力開展去極端化，達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定的目的。三是要發(fā)揮黨員作用。軟弱渙散村的黨員隊(duì)伍往往存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)偏大、個(gè)人素質(zhì)較低等諸多問題。為此我們要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng)的問題。四是要抓好群團(tuán)組織建設(shè)。要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、帶婦建，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在宣傳教育、培訓(xùn)和服務(wù)廣大青年、婦女中的重要作用，積極組織開展各類主題實(shí)踐活動，確保群團(tuán)組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常、發(fā)揮作用。五是要壯大集體經(jīng)濟(jì)。村級黨組織要結(jié)合本地實(shí)際，抓住本村優(yōu)勢，制定發(fā)展規(guī)劃，挖掘發(fā)展?jié)摿?，選準(zhǔn)致富路子，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；要通過爭取上級部門政策優(yōu)惠、技術(shù)幫扶、資金扶持等辦法，采取有償服務(wù)、合股經(jīng)營、集體資產(chǎn)承包、資源開發(fā)等多種形式，充分利用村集體所有的土地、草場、河灘、溝渠等資源，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增加村級積累，為農(nóng)民群眾辦好事辦實(shí)事打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。六是要強(qiáng)化制度管理。制度不健全、不落實(shí)的問題也是黨組織軟弱渙散的原因之一。為此村級黨組織要執(zhí)行好“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證村級組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作；要堅(jiān)持村務(wù)民主聽證制度，凡村內(nèi)重大事項(xiàng)決策要征求村民代表的意見，經(jīng)村民代表會議討論通過后方能組織實(shí)施，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村里各項(xiàng)工作得到群眾的支持與擁護(hù)。七是要抓好“星級化”創(chuàng)建?！靶羌壔眲?chuàng)建是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要抓手，在開展“星級化”創(chuàng)建工作中，要結(jié)合教育實(shí)踐活動鞏固提高軟弱渙散基層黨組織整頓，通過全面摸清基層黨組織狀況，確定攻堅(jiān)的薄弱點(diǎn)，抓好增星、減星和創(chuàng)星三個(gè)環(huán)節(jié)，全面促進(jìn)基層黨組織晉位升級，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]2014年4月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到新疆考察結(jié)束時(shí)的講話.

[2]《圍繞社會穩(wěn)定和長治久安 努力開創(chuàng)法治葉城建設(shè)和科學(xué)發(fā)展新局面——縣委書記李國平在葉城縣十一屆七次全委（擴(kuò)大）會議上的工作報(bào)告》.

[3]新華網(wǎng).2014年05月29日.學(xué)習(xí)貫徹第二次中央新疆工作座談會精神.