企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點(diǎn)和途徑探析

吳曉會

摘 要：在當(dāng)前的大背景下，由于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察過程中多種問題產(chǎn)生的影響無法及時得到消除，對其職能發(fā)揮造成了限制，嚴(yán)重限制紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能執(zhí)行。因此，本文以消除企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點(diǎn)問題為基礎(chǔ)，提出應(yīng)對措施，以加強(qiáng)監(jiān)督職能，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，也為今后的相關(guān)工作提供參照。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；監(jiān)督；難點(diǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府的監(jiān)察部門行使的兩種職能，其關(guān)鍵職能為審查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策內(nèi)容，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者嚴(yán)格施行黨的方針路線和相關(guān)政策以及法律法規(guī)，準(zhǔn)確設(shè)立和切實組織貫徹生產(chǎn)運(yùn)作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力確保企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的順利完成。

一、企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點(diǎn)

（一）企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察的地位不高

企業(yè)內(nèi)部，紀(jì)檢委和監(jiān)察室通常為合署辦公形式，企業(yè)紀(jì)檢委重視維護(hù)黨的紀(jì)律，不僅由企業(yè)黨的各級委員會管轄，也由上級紀(jì)檢委管轄，但監(jiān)察室重視維護(hù)法律和企業(yè)所制定的行政紀(jì)律，其僅由企業(yè)行政負(fù)責(zé)人管轄，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者的調(diào)度和職務(wù)層次所對應(yīng)的級別方面，通常企業(yè)自行決定，此舉導(dǎo)致和其他職能部門無差別，均屬于相同層次與職位的企業(yè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織與人員，工作性質(zhì)方面和其他職能部門等級相同，無法產(chǎn)生權(quán)威性與震懾力，無法且很難實現(xiàn)一直參加企業(yè)內(nèi)部決策，實時掌握黨的各級委員會和行政的工作安排。

（二）基層紀(jì)委職責(zé)定位不清、監(jiān)察工作權(quán)限模糊

我國黨委責(zé)任與紀(jì)委責(zé)任存在相互聯(lián)系，離開黨委領(lǐng)導(dǎo)，很難發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用，而缺少紀(jì)委監(jiān)察，主體責(zé)任將難以抓住。因此要給予基層紀(jì)委責(zé)任清晰的定位，做好自身職責(zé)工作任務(wù)。然而目前紀(jì)檢工作中，正是缺乏紀(jì)委職責(zé)的清晰定位，導(dǎo)致紀(jì)檢工作落實不到位。同時，我國當(dāng)前的法規(guī)未對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的職能和權(quán)限設(shè)置界定，現(xiàn)實中其僅借鑒國家紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)權(quán)限實行，不具備或部分具備此類權(quán)限，導(dǎo)致執(zhí)法方式較少，且力度不足，不具有獨(dú)立依法執(zhí)行職能，且職能范圍內(nèi)定性兩級和追責(zé)的權(quán)限，通常只得依照實際狀況，通過借力方式處理職能范圍的問題，工作處于被動，不能主動進(jìn)擊。

（三）基層紀(jì)委思想認(rèn)識和自身素質(zhì)有待提升

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”核心要義過程中存在辨識不清、理解不透和抵觸轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象?！叭D(zhuǎn)”主要是轉(zhuǎn)職能：明確定位，理清責(zé)任，并突出職責(zé)主業(yè)；轉(zhuǎn)方式：創(chuàng)新方法，抓關(guān)鍵；轉(zhuǎn)作風(fēng)：擺正位置，自我監(jiān)督，廉潔自律。部分干部對“三轉(zhuǎn)”的認(rèn)識不足，遇事習(xí)慣老套行事，對于主動提升自身能力去適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求不積極，導(dǎo)致自身思想認(rèn)識和自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)落伍，無法適應(yīng)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作與黨風(fēng)建設(shè)的需求，影響個人前途和工作職責(zé)，無法發(fā)揮紀(jì)檢部門重要職能，完成監(jiān)察的重要使命。

二、加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)基層檢監(jiān)察監(jiān)督作用的途徑

（一）提高基層紀(jì)檢監(jiān)察組織地位

首先加強(qiáng)紀(jì)檢委的垂直管理，以黨內(nèi)部與企業(yè)行政確立應(yīng)用垂直管理，特別在企業(yè)人事任免和查明罪狀或錯誤，加以懲處案件中需由上級紀(jì)檢委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，杜絕了紀(jì)檢員的人事任免遭到同級別黨委限制，利用更改紀(jì)檢監(jiān)察員，上級直接進(jìn)行任免事宜，其次，紀(jì)檢委領(lǐng)導(dǎo)人要參與到企業(yè)黨委于行政領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，職能是嚴(yán)管紀(jì)檢監(jiān)察組織工作，且規(guī)定紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人參加企業(yè)董事會和公司監(jiān)察委員會，且須參加企業(yè)董事會、黨委會及行政會議，參與企業(yè)關(guān)鍵事宜的探討。

（二）加強(qiáng)各基層紀(jì)檢監(jiān)督部門的監(jiān)察力度

目前，我國處于加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)時期，基層紀(jì)檢監(jiān)督部門的責(zé)任責(zé)無旁貸。企業(yè)發(fā)展過程中依據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)立不同的監(jiān)察中心，針對不同部門的業(yè)務(wù)情況，賦予監(jiān)察機(jī)構(gòu)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。黨風(fēng)建設(shè)要求企業(yè)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察力度，通過與審計部門、企管法規(guī)部門等多個監(jiān)察機(jī)構(gòu)密切合作，相互支持，強(qiáng)化監(jiān)察管理力度，確保監(jiān)察信息的有效回饋，構(gòu)建基層紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，更好的履行監(jiān)察職責(zé)。

（三）基層紀(jì)檢監(jiān)察需擁有必要權(quán)限

首先制定和企業(yè)情況相符的《企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員工作條例》，規(guī)范基層紀(jì)檢員依法監(jiān)察，以目前企業(yè)現(xiàn)實為基礎(chǔ)，依據(jù)中國共產(chǎn)黨章程，遵照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的權(quán)限，賦予基層紀(jì)檢部門必要的職能與權(quán)責(zé)，在監(jiān)察工作中為紀(jì)檢不同提供有力保障。構(gòu)建切實有效的震懾，確保企業(yè)基層檢查監(jiān)督高效實行。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升紀(jì)檢干部責(zé)任意識和自身素養(yǎng)

紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用重要程度不言而喻，因此，對于直接關(guān)系到監(jiān)察作用的紀(jì)檢干部素養(yǎng)和責(zé)任意識是黨政建設(shè)中需要強(qiáng)化培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過多種形式的培訓(xùn)強(qiáng)化，提升紀(jì)檢干部的認(rèn)識程度和自身能力，從而有效促進(jìn)紀(jì)檢部門監(jiān)察工作的順利實施。

三、總結(jié)

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督的作用對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大，有關(guān)部門必須提高重視程度，實際的生產(chǎn)生活中，由于我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)健全，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮其監(jiān)督職能必然也會日臻完善，切實為促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。

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