淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何依法理財，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

顧錄昌

摘要：自2000年我省開展農(nóng)村稅費改革試點以來，隨著農(nóng)村發(fā)展形勢的變化和農(nóng)村綜合改革的深入推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的理財環(huán)境也發(fā)生了顯著的變化，在逐漸淡出農(nóng)業(yè)稅收征管的同時，落實民生政策，發(fā)放涉農(nóng)補貼，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的公共服務(wù)職能全面加強，面對新的形勢和任務(wù)，也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法理財水平提出了更高的要求。本文僅就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何依法理財，談一點認(rèn)識和思考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 依法理財 服務(wù) 發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為我國財政管理體系的基層環(huán)節(jié)，直接面向和服務(wù)于廣大人民群眾，其建設(shè)水平和管理運行質(zhì)量直接影響到依法理財水平的發(fā)揮。早在2005年，財政部就印發(fā)了《財政部門全面推進依法行政、依法理財實施意見》，明確提出“依法行政、依法理財”，實現(xiàn)“法治財政”的目標(biāo)。《意見》同時規(guī)定：各級財政部門要把提高依法行政、依法理財能力與水平作為加強財政管理的重要內(nèi)容。所以說，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的依法理財水平，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，關(guān)系到黨和國家財政政策的貫徹落實，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，對農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員應(yīng)具備依法理財?shù)哪芰?/p>

“工欲善其事，必先利其器”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員是依法理財?shù)闹黧w，這就要求他們必須加強自身建設(shè)，全面具備依法理財?shù)哪芰Α?/p>

（一）加強政治理論學(xué)習(xí)，建立牢固的思想基礎(chǔ)

當(dāng)前和今后一段時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的首要任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)中國特色的社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的十八大確立的重大理論觀點、重大方針政策及近期中央的重大經(jīng)濟工作部署，特別是與財政工作密切相關(guān)的內(nèi)容，深刻把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)進程中肩負(fù)的重要歷史使命，務(wù)求在思想及認(rèn)識上有新的提高，這樣才能從政治的高度看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，為提升依法理財水平奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）熟知財政法律法規(guī)，練就“硬本領(lǐng)”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員要經(jīng)常學(xué)習(xí)《會計法》、《預(yù)算法》、《行政許可法》、《政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》等一系列法律法規(guī)，注意知識的積累和更新，夯實法律法規(guī)功底，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容和程序辦事，維護法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。通過不斷的學(xué)習(xí)，來增強法律意識，提高依法理財?shù)哪芰退?，把依法理財貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的始終，確保財政資金的正確使用，切實提高財政資金的使用效益。

（三）踐行宗旨，深化服務(wù)，提升“軟實力”

黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。作為一名財政干部，要時刻牢記“服務(wù)”是財政人員工作的靈魂，是最基本的職業(yè)操守，“為國理財，為民服務(wù)”是財政人永遠(yuǎn)的宗旨。在新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部始終要做到宗旨在心，情系民生，立志服務(wù)于廣大人民群眾，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以飽滿的奉獻精神，扎實的工作作風(fēng)，架起政府與人民群眾之間永恒的橋梁。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員要找準(zhǔn)依法理財?shù)姆较?/p>

（一）培植稅源增收入

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的參謀和助手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政尤其是財政所長應(yīng)建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把經(jīng)濟發(fā)展放在一切工作的首位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在財源建設(shè)上不能有“等、靠、要”的思想，必須有憂患意識和超前意識。一方面，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真論證，分析地域、資源優(yōu)勢，加大開發(fā)和招商引資力度，變資源優(yōu)勢為財源優(yōu)勢；另一方面，應(yīng)抓住目前推進城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的有利時機，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取項目資金，大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整，支持和鼓勵農(nóng)村個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展，從而帶動產(chǎn)業(yè)聚集，形成農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供新的不竭的財源。

（二）強化支出抓管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照鄉(xiāng)財縣管和國庫集中支付的要求，整合財政資源，統(tǒng)籌合理安排政府支出，優(yōu)先保證工資發(fā)放、社會保障和基層工作的正常運轉(zhuǎn)，量力而行地安排項目支出，絕不搞“形象工程”。同時，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定財務(wù)管理制度，盡量堵塞開支環(huán)節(jié)的漏洞，不斷完善支出管理，力爭做到“支出按預(yù)算、開支按標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序”。

（三）健全監(jiān)督建機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自覺接受同級人大及社會各界的監(jiān)督檢查，虛心聽取各方面的意見和建議，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制、執(zhí)行管理制度；建立健全財政專項資金分類監(jiān)督檢查管理制度，尤其是對惠農(nóng)強農(nóng)及民生工程資金的監(jiān)管，要建立事前、事中、事后監(jiān)督檢查的工作機制；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自身也要建立相互牽制、相互制約的崗位責(zé)任制，并對人員定期進行廉政警示教育，形成依法理財?shù)娜姹O(jiān)督體系。

（四）立足崗位講奉獻

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點就是面向基層，面向人民群眾，工作任務(wù)紛雜繁重，所以首先要立足本職，愛崗敬業(yè)，淡泊名利，甘于奉獻，牢固樹立依法、為民理財?shù)睦砟?，從小事做起，從點滴做起，努力增強做好財政工作的責(zé)任感和使命感，在平凡的工作崗位上做出不平凡的事跡來，讓公共財政的陽光雨露更多地照耀農(nóng)村，潤澤農(nóng)民。

（五）為民服務(wù)求質(zhì)量

當(dāng)前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動正如火如荼地開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員應(yīng)該在密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)水平上狠下功夫。始終記?。何覀冐斦系拿恳粋€人，每一句話，每一個行為都是政府機關(guān)的窗口，都代表著政府的形象，特別是涉農(nóng)補貼工作人員，能辦的事，抓緊時間辦理，保證在最短的時間內(nèi)，把國家的惠農(nóng)補貼政策落到實處；一時辦不好的事，也應(yīng)細(xì)致耐心地做好解釋工作，給人民群眾以好的印象。提倡微笑服務(wù)，文明服務(wù)，努力營造一個親切熱情的服務(wù)環(huán)境。同時利用宣傳欄，公開工作職責(zé)、辦事流程等，進一步改進服務(wù)方式，通過上門、走訪、設(shè)立咨詢臺等形式，主動靈活地做好服務(wù)，方便人民群眾，切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

三、結(jié)束語

適應(yīng)新形勢的要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的特點，有針對性地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的依法理財水平，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的公共服務(wù)職能和綜合管理職能，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的必然選擇。

參考文獻：

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