把握城市生長(zhǎng)與人口聚集的規(guī)律

李程驊

城市研究主要是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展的角度展開(kāi)研究，將具體內(nèi)部效應(yīng)和外部效應(yīng)看成是轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。把人口問(wèn)題和城市的發(fā)展結(jié)合起來(lái)研究，從中國(guó)城市研究的新視角來(lái)探究城市生長(zhǎng)與人口聚集規(guī)律。

一是思考兩個(gè)一百年目標(biāo)之下，中國(guó)區(qū)域發(fā)展人口戰(zhàn)略如何搭建，將來(lái)人口分布規(guī)律是什么樣的?，F(xiàn)在我們做的研究，就是通過(guò)人口發(fā)展模型的預(yù)測(cè)展現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口的分布規(guī)律?！笆濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)發(fā)展城市群都市圈，每一個(gè)具體的都市圈，都有不同的規(guī)律。

二是把握好城市生長(zhǎng)與人口聚集規(guī)律的對(duì)應(yīng)關(guān)系。人口增長(zhǎng)走勢(shì)的變化如何對(duì)應(yīng)城市空間布局，城市規(guī)模的變化。首先要理解城市人口的聚集規(guī)律，其次要理解新產(chǎn)業(yè)體系、城市空間體系與人口承載之間的關(guān)系，再者要系統(tǒng)把握城市群大中小城市人口規(guī)模的等級(jí)和規(guī)律。

三是尊重城市發(fā)展的規(guī)律，實(shí)施科學(xué)的人口戰(zhàn)略與政策。城市實(shí)施分級(jí)人口政策應(yīng)對(duì)人口擴(kuò)張是否能奏效，人口增長(zhǎng)與人才集聚存在怎樣的關(guān)系，城市的功能是否完備，這都要求黨和政府把握人口與城市發(fā)展的雙重規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)治理體系的現(xiàn)代化。

四是科學(xué)決策，把握規(guī)律。將人口戰(zhàn)略和政策的落實(shí)對(duì)應(yīng)到城市中去，把握人口在城市中的生長(zhǎng)規(guī)律，才能在未來(lái)城市群時(shí)代對(duì)城市的空間產(chǎn)業(yè)人口各個(gè)方面提出對(duì)策建議。

（作者系南京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）